國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年9月14日（星期一）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)霍穎勵(lì)和司法部立法局二局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春介紹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范有關(guān)情況，并答記者問。

【中央廣播電視總臺(tái)央廣記者】

請(qǐng)介紹一下對(duì)于金融控股公司監(jiān)管的主要思路和監(jiān)管重點(diǎn)是什么。

【中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng) 潘功勝】

人民銀行發(fā)布的《金控辦法》，從宏觀審慎管理的角度，以并表為基礎(chǔ)，對(duì)金融控股公司的資本、行為和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、持續(xù)、穿透監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅?。主要有這么幾個(gè)要點(diǎn)：第一，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。金融業(yè)是特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。非金融企業(yè)投資控股兩類或兩類以上的金融機(jī)構(gòu)、所控股金融機(jī)構(gòu)的類型和資產(chǎn)規(guī)模具備規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立金融控股公司，納入監(jiān)管范疇。第二，繼續(xù)實(shí)施金融業(yè)的總體分業(yè)經(jīng)營(yíng)。金融控股公司開展股權(quán)投資與管理，自身不直接從事商業(yè)性金融活動(dòng)，由控股的金融機(jī)構(gòu)來開展具體金融業(yè)務(wù)，分業(yè)經(jīng)營(yíng)，相互獨(dú)立，建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻。第三，圍繞系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。人民銀行將從集團(tuán)整體的視角，明確股東資質(zhì)、資本管理、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險(xiǎn)隔離等標(biāo)準(zhǔn)。這主要包括，規(guī)范股東資質(zhì)和股權(quán)管理，實(shí)施對(duì)金融控股公司整體的資本監(jiān)管、公司治理和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管，建立金融控股公司統(tǒng)一全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系、完善的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度。第四，明確了監(jiān)管的職責(zé)分工。正如我剛才介紹的，人民銀行主要從宏觀審慎管理的角度，對(duì)金融控股公司開展持續(xù)監(jiān)管。金融管理部門依法按照金融監(jiān)管職責(zé)分工，對(duì)金融控股公司所控股金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，也就是對(duì)金融控股公司所控股的不同類型的金融機(jī)構(gòu)，按照現(xiàn)行的監(jiān)管分工來實(shí)施監(jiān)管。同時(shí)，相關(guān)部門之間建立跨部門的工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和信息共享。