為推動金融控股公司規(guī)范發(fā)展，有效防控金融風險，更好地服務實體經(jīng)濟，經(jīng)黨中央、國務院同意，依據(jù)《國務院關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》（國發(fā)〔2020〕12號，以下簡稱《準入決定》），中國人民銀行日前印發(fā)了《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第4號，以下簡稱《金控辦法》），自2020年11月1日起施行。

黨中央、國務院高度重視金融控股公司監(jiān)管工作，明確要求規(guī)范金融綜合經(jīng)營和產(chǎn)融結(jié)合，加強金融控股公司統(tǒng)籌監(jiān)管，加快補齊監(jiān)管制度短板。《金控辦法》的發(fā)布實施，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措?！督鹂剞k法》遵循宏觀審慎管理理念，以并表為基礎，按照全面、持續(xù)、穿透的原則，對非金融企業(yè)投資控股形成的金融控股公司依法準入并實施監(jiān)管，規(guī)范金融控股公司的經(jīng)營行為。《金控辦法》的實施，繼續(xù)堅持金融業(yè)總體分業(yè)經(jīng)營為主的原則，從制度上隔離實業(yè)板塊與金融板塊，有利于金融控股公司持續(xù)健康發(fā)展，有利于防范風險交叉?zhèn)魅?，有利于進一步促進經(jīng)濟金融良性循環(huán)。

《金控辦法》細化了《準入決定》中金融控股公司準入的條件和程序，進一步明確了監(jiān)管范圍和監(jiān)管主體，中國人民銀行對金融控股公司實施監(jiān)管，金融管理部門依法按照金融監(jiān)管職責分工對金融控股公司所控股金融機構(gòu)實施監(jiān)管。《金控辦法》對股東資質(zhì)條件、資金來源和運用、資本充足性要求、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、關(guān)聯(lián)交易、風險管理體系和風險“防火墻”制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了監(jiān)管要求。對于《金控辦法》實施前已具備設立金融控股公司情形但未達到《金控辦法》監(jiān)管要求的機構(gòu)，合理設置過渡期安排，把握好節(jié)奏和時機，逐步消化存量。

下一步，中國人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法開展金融控股公司準入管理和持續(xù)監(jiān)管，與相關(guān)部門加強監(jiān)管協(xié)作，推動金融控股公司健康有序發(fā)展，提升服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。