30條措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費
年底前487家行業(yè)協(xié)會商會基本完成脫鉤改革

明確提出“五個嚴(yán)禁”要求，即嚴(yán)禁強制入會和收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。

制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)會員大會或會員代表大會以無記名投票方式確定。

放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定的以外，各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》要求，日前，市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市民政局聯(lián)合印發(fā)《天津市貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知〉重點任務(wù)分工方案》（以下簡稱《方案》），進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。2020年底前，我市基本完成487家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行政影響力亂收費問題。

據(jù)了解，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，是落實減稅降費政策、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的內(nèi)在要求，有利于為市場主體減負(fù)松綁、增添活力。《方案》圍繞三個方面提出了30條具體落實措施。

一是全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費。行業(yè)協(xié)會商會要堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。不得利用行政權(quán)力實施行業(yè)壟斷，強制企業(yè)入會、參加各類收費培訓(xùn)班、研討班等活動，強制向申請人收取贊助費、咨詢費、服務(wù)費、審驗費、評估費、評比費等。不得強制市場主體付費訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物，不得強制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈。

行業(yè)協(xié)會商會依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定代行政府職能并收取的費用，應(yīng)當(dāng)納入行政事業(yè)性收費管理。因本部門出臺政策文件規(guī)定產(chǎn)生的中介服務(wù)收費一律取消。

部署開展行業(yè)協(xié)會商會收費情況自查自糾。各行業(yè)協(xié)會商會對2019年度所有收費項目進(jìn)行自查，查清收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和金額，并對照清理規(guī)范的重點內(nèi)容，研究提出2020年取消收費項目、降低收費標(biāo)準(zhǔn)以及自查清理意見，報送《行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示表》，依托政務(wù)官網(wǎng)“公示頻道”對收費信息進(jìn)行集中公示。組織開展協(xié)會商會收費情況抽查檢查，全面清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，推動行業(yè)協(xié)會商會做到“五個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁強制入會和收費，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項違規(guī)收費，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費）。重點查處行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關(guān)或利用行業(yè)影響力，強制、違規(guī)收取各類費用行為等。

二是進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度。指導(dǎo)全市行業(yè)協(xié)會商會收取會費要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設(shè)置會費檔次不超過4級；制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)會員大會或會員代表大會以無記名投票方式表決通過；指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)本行業(yè)實際，特別是對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，主動降低偏高收費，確保年內(nèi)各項收費項目只減不增、收費標(biāo)準(zhǔn)只降不升。指導(dǎo)會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會，在確保正常運行經(jīng)費前提下，盡可能地降低會費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵對困難企業(yè)會員、小微企業(yè)會員免收會費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，與會員企業(yè)共度時艱。

放寬中介服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入條件。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確規(guī)定的以外，各類中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。按照國家要求，對銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會的收費項目加強成本審核，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。確保在2020年底前基本完成脫鉤任務(wù)，從源頭遏制行業(yè)協(xié)會商會借助行政影響力違規(guī)收費的行為。組織實施全市487家（市級203家、區(qū)級284家）行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革工作。

行業(yè)協(xié)會商會收取會費和其他經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)依法執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在服務(wù)場所醒目位置自行公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容及投訴電話等信息，并實行動態(tài)管理。（記者 陳璠）