國務(wù)院新聞辦公室于2020年9月4日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍、市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊紅燦、市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉琳、市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司負(fù)責(zé)人孫會川介紹深化商事制度改革激發(fā)企業(yè)活力有關(guān)情況，并答記者問。

【國家市場監(jiān)督管理總局副局長 唐軍】各位記者朋友，上午好！非常感謝大家出席政策吹風(fēng)會，利用這個機(jī)會感謝大家一直以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。大家在市場監(jiān)管領(lǐng)域方面作了很多宣傳工作，給了我們很多的支持。媒體的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，是我們依法履職、做好市場監(jiān)管工作的重要保證。今天，我和我的同事主要向大家介紹商事制度改革情況，特別是即將推出的新舉措。

大家知道，商事制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，它也是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。近幾年，市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的要求。在相關(guān)部門的大力支持下，大力推進(jìn)商事制度改革取得了明顯的成效。目前，“證照分離”改革已在18個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展全覆蓋試點(diǎn)，全國29個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開通了企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，全國企業(yè)開辦時間壓縮到了五個工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷推行“一網(wǎng)通辦”和多部門協(xié)同，在很大程度上緩解了企業(yè)注銷難的問題。

我們還牽頭推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有35個領(lǐng)域，74個事項(xiàng)，實(shí)施了跨部門聯(lián)合抽查。對大家說的老賴我們進(jìn)行限制，累計(jì)已經(jīng)達(dá)到50多萬人次，包括企業(yè)法定代表人、高級管理人員，應(yīng)該說相關(guān)信用監(jiān)管作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。截至今年7月底，全國登記注冊的市場主體已經(jīng)達(dá)到了1.32億戶，其中企業(yè)達(dá)到了4110.9萬戶，這個講的是總量，分別比去年年底增長了6.7%和6.5%。

從增量看，今年1-7月份，市場主體每天平均新增了6.4萬戶，其中企業(yè)平均每天增加2.1萬戶，凈增1.1萬戶。應(yīng)該說，商事制度改革有利于激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)熱情，也有利于激發(fā)市場活力。

從全國范圍看，還有一些問題亟待解決。主要是“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象依然存在，寬進(jìn)嚴(yán)管、協(xié)同共治能力仍需強(qiáng)化。8月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了市場監(jiān)管總局關(guān)于深化商事制度改革的匯報(bào)，確保圍繞保市場主體，激發(fā)活力，出臺新的深化“放管服”改革的舉措。市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從以下五個方面進(jìn)一步深化商事制度改革，這也是我今天要向大家通報(bào)的重點(diǎn)。

一是推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋。區(qū)域全覆蓋，就是從原來的18個自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大到全國。事項(xiàng)全覆蓋，就是既包括中央事項(xiàng)，又包括地方事項(xiàng)。我們要出臺全國版清單，就是要把在自貿(mào)區(qū)試行的這些改革舉措在全國復(fù)制推廣。還要研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版清單，也就是兩個版，一個全國版，一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版要有新的舉措，要更有力度。

二是推進(jìn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦事。全國要推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間，由五個工作日壓縮到四個工作日以內(nèi)，有條件的地區(qū)，還可以進(jìn)一步縮短這個時間。

三是推進(jìn)注冊登記制度改革取得新突破。主要是加大住所與經(jīng)營場所登記改革力度，支持地方開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)。企業(yè)登記注冊時要有一個住所，我們現(xiàn)在提到了住所和經(jīng)營場所分開，支持各地進(jìn)行試點(diǎn)，還要提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，加大對知名企業(yè)名稱字號的保護(hù)。

四是簡化市場監(jiān)管部門的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和審批條件。將建筑用鋼筋等五類產(chǎn)品審批下放到省級市場監(jiān)管部門，還要推動化肥產(chǎn)品由現(xiàn)在的現(xiàn)場審查調(diào)整為告知承諾。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄動態(tài)調(diào)整，簡化內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，支持出口產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。要在全國推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批系統(tǒng)。推動第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，形成2020年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者名單。標(biāo)準(zhǔn)有國家的標(biāo)準(zhǔn)，也有企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，國家的標(biāo)準(zhǔn)主要是守底線，確保安全；企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是質(zhì)量上拉高線。今年我們要推出一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者名單，為全國的企業(yè)樹立一個追趕的目標(biāo)。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)信息公開公示，健全失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭，依法查處電子商務(wù)違法行為，維護(hù)公平有序的市場秩序。

今年我們要在這五個方面加大力度，確保這些措施落實(shí)落地，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)注入動力，盡市場監(jiān)管部門應(yīng)盡的責(zé)任。

我就先向大家先介紹這些情況，下面也歡迎各位記者提問。謝謝。