2018年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》（國辦函〔2018〕71號），湖南是試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，湖南省人民政府發(fā)展研究中心通過一年多的持續(xù)建設(shè)完善，圓滿完成了試點(diǎn)任務(wù)，并結(jié)合建設(shè)工作中的體會和思考形成了《湖南省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)研究報告》。

打造全省統(tǒng)一智能搜索

破解“搜不到”“搜不準(zhǔn)”難題

搜索是企業(yè)、群眾通過政府網(wǎng)站獲取信息和服務(wù)的重要途徑，政府網(wǎng)站“搜不到”“搜不準(zhǔn)”是人民群眾反映較多的突出問題，湖南省依托政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作，從破解政府網(wǎng)站搜索服務(wù)能力不強(qiáng)的痛點(diǎn)出發(fā)，探索政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息資源共享后的創(chuàng)新應(yīng)用之路，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一應(yīng)用”為原則，依托全省統(tǒng)一信息資源庫，構(gòu)建了全省統(tǒng)一智能搜索，為全省政府網(wǎng)站提供一體化、智能化、交互式的搜索服務(wù)。

一、著眼“三個實(shí)現(xiàn)”，打造全新體驗(yàn)的智能化搜索

全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一智能搜索以信息資源庫為基礎(chǔ)，基于資源庫提供的站點(diǎn)信息、資源分類信息構(gòu)建全省搜索索引體系和分類檢索體系，為不同終端、不同渠道、不同層級提供統(tǒng)一的搜索服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全省一盤棋”“一站搜全省”。

一是實(shí)現(xiàn)“一站搜全省”。一方面，依托部署在省級政府網(wǎng)站集約化管理平臺上的統(tǒng)一智能搜索，在省政府門戶網(wǎng)站“站群搜索”服務(wù)中可以直接搜索全省政府網(wǎng)站資源、全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的政務(wù)服務(wù)資源，以及全省政府網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱系統(tǒng)公開發(fā)布的信息，實(shí)現(xiàn)全省政府網(wǎng)站資源的全量搜索。另一方面，通過使用“切換”功能，能夠一鍵直達(dá)全省42個省直部門、14個市州和122個縣市區(qū)政府網(wǎng)站的搜索頁面，實(shí)現(xiàn)全省政府網(wǎng)站搜索服務(wù)的無縫切換。

二是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)直達(dá)”。針對特定人物、專項(xiàng)服務(wù)等特殊搜索目標(biāo)，統(tǒng)一智能搜索提供靈活可配置的富文本特效展示，在搜索結(jié)果頭條以富文本形式呈現(xiàn)最符合用戶搜索意圖的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)直達(dá)”的搜索服務(wù)。例如搜索“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，搜索結(jié)果優(yōu)先推薦“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的政策服務(wù)專題；搜索“開飯店”，結(jié)果頁第一條展示了湖南省“一件事一次辦”改革事項(xiàng)“我要開飯店”的辦理頁面。隨著政府網(wǎng)站服務(wù)精細(xì)化程度的提高，未來搜索結(jié)果的“精準(zhǔn)直達(dá)”具有越來越廣闊、越來越豐富、越來越精準(zhǔn)的拓展前景。

“精準(zhǔn)直達(dá)”效果示意圖

三是實(shí)現(xiàn)搜索結(jié)果“一體化呈現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)了多種類型信息資源的融合展現(xiàn)，根據(jù)搜索關(guān)鍵詞，將所有具有關(guān)聯(lián)性的辦事服務(wù)、互動交流、政策文件、新聞動態(tài)等信息資源進(jìn)行綜合呈現(xiàn)，并根據(jù)用戶使用需求，優(yōu)先呈現(xiàn)辦事服務(wù)、互動交流和政策文件類信息。在搜索結(jié)果頁右側(cè)將站內(nèi)欄目涉及該關(guān)鍵詞的信息進(jìn)行分類展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了搜索結(jié)果的分類聚合、導(dǎo)航和命中統(tǒng)計，幫助用戶方便快捷地跳轉(zhuǎn)到興趣目標(biāo)站點(diǎn)和欄目查看對應(yīng)的搜索結(jié)果，大大提高了資源獲取效率，提升了用戶搜索體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》提出的“提供多維度分類展現(xiàn)，聚合相關(guān)信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)搜索即服務(wù)”的目標(biāo)要求。

搜索結(jié)果“一體化呈現(xiàn)”示意圖

二、落實(shí)“三個確保”，推動全省統(tǒng)一智能搜索高效安全運(yùn)行

一是統(tǒng)一資源入庫標(biāo)準(zhǔn)，確保搜索服務(wù)精準(zhǔn)度。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是實(shí)現(xiàn)資源有序匯聚的前提，也是資源開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)。湖南省編制了《湖南省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫建設(shè)規(guī)范》，從資源庫架構(gòu)、元數(shù)據(jù)規(guī)范和信息資源規(guī)范等不同維度，統(tǒng)一了資源庫建設(shè)和資源入庫規(guī)范。全省統(tǒng)一信息資源庫按照規(guī)范要求提供的數(shù)據(jù)采集和處理服務(wù)，最大限度保障了數(shù)據(jù)對接和處理工作質(zhì)量，有效避免由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同導(dǎo)致的檢索誤差，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，確保搜索服務(wù)的精準(zhǔn)度。

二是嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)容安全保障，確保搜索服務(wù)安全性。安全是一切工作的前提，湖南省政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫配置了內(nèi)容安全檢測功能，嚴(yán)把信息資源準(zhǔn)入關(guān)，對來自全省政府網(wǎng)站的入庫資源開展錯敏字等安全檢測和反饋，實(shí)現(xiàn)入庫資源內(nèi)容安全，保障了基于統(tǒng)一信息資源庫開發(fā)的智能搜索的內(nèi)容安全。

三是建立健全資源入庫管理機(jī)制，確保搜索服務(wù)高效高質(zhì)。智能搜索數(shù)據(jù)增長快、時效性強(qiáng)、訪問頻次高，為保障搜索服務(wù)高效高質(zhì)，全省統(tǒng)一信息資源庫體系建立了一套完整的機(jī)制，規(guī)范各級政府網(wǎng)站信息資源的入庫范圍、入庫頻率和入庫分類，通過定期檢查的方式提高入庫資源質(zhì)量，對檢查中發(fā)現(xiàn)的入庫不及時、入庫內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的及時告知、限時整改，為統(tǒng)一智能搜索服務(wù)提供了持續(xù)增長、高效高質(zhì)的數(shù)據(jù)支撐。