在線(xiàn)旅游領(lǐng)域迎來(lái)重要監(jiān)管規(guī)章——
還想大數(shù)據(jù)殺熟？沒(méi)門(mén)！

日前，文化和旅游部印發(fā)《在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），將不合理低價(jià)游、評(píng)價(jià)權(quán)保障、旅游者信息使用等熱點(diǎn)納入監(jiān)管，并作出相應(yīng)規(guī)定。專(zhuān)家表示，《規(guī)定》填補(bǔ)了在線(xiàn)旅游領(lǐng)域監(jiān)管空白，將更好保障旅游者合法權(quán)益。

據(jù)文旅部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，近年來(lái)，我國(guó)在線(xiàn)旅游市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，在線(xiàn)旅游企業(yè)和平臺(tái)數(shù)量不斷增多，方便了廣大人民群眾出游，促進(jìn)了旅游消費(fèi)。但同時(shí)，一些在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者上線(xiàn)不合規(guī)旅游產(chǎn)品，擾亂市場(chǎng)秩序，侵害游客合法權(quán)益，給行業(yè)健康有序發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，要求加強(qiáng)法治建設(shè)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序成為社會(huì)共識(shí)。此外，隨著《旅游法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律的頒布實(shí)施，出臺(tái)《規(guī)定》的上位法基礎(chǔ)初步完備，立法時(shí)機(jī)基本成熟。

河南大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)與旅游管理學(xué)院教授陳楠表示，《規(guī)定》適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，管理并規(guī)范在線(xiàn)旅游市場(chǎng)，引導(dǎo)在線(xiàn)旅游高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)將為消費(fèi)者創(chuàng)造更好的旅游環(huán)境。

北京華訊律師事務(wù)所主任張韜指出，“大數(shù)據(jù)殺熟”是近年來(lái)消費(fèi)者頗為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，在在線(xiàn)旅游市場(chǎng)表現(xiàn)得同樣突出?！兑?guī)定》第十五條要求，在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者不得濫用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，基于旅游者消費(fèi)記錄、旅游偏好等設(shè)置不公平的交易條件，侵犯旅游者合法權(quán)益。

“對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，‘大數(shù)據(jù)殺熟’的問(wèn)題取證難、維權(quán)難，即使維權(quán)成功，消費(fèi)者能得到的補(bǔ)償往往和維權(quán)成本不成正比。此次《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于解決相關(guān)問(wèn)題起到積極作用。希望有關(guān)部門(mén)持續(xù)關(guān)注，并通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，規(guī)范大數(shù)據(jù)使用的相關(guān)行為?！睆堩w說(shuō)。

張韜指出：“雖然《規(guī)定》主要針對(duì)在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但旅游市場(chǎng)具有線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，比如不合理低價(jià)游，往往是在線(xiàn)上以低價(jià)作為誘餌，在線(xiàn)下旅游活動(dòng)中實(shí)施欺詐、變相強(qiáng)制交易等行為，因此《規(guī)定》在加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的同時(shí)，也將對(duì)線(xiàn)下旅游市場(chǎng)的規(guī)范起到促進(jìn)作用，從而推動(dòng)市場(chǎng)整體良性發(fā)展?！?/p>

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確回應(yīng)近年來(lái)社會(huì)反映的熱點(diǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)、行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，被認(rèn)為是《規(guī)定》最大的亮點(diǎn)。陳楠表示，近年來(lái)不合理低價(jià)游、旅游消費(fèi)者的個(gè)人信息泄露、旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者負(fù)面評(píng)價(jià)打擊報(bào)復(fù)等新聞時(shí)有曝光，對(duì)旅游目的地與旅游行業(yè)都造成了一定的負(fù)面影響。此次《規(guī)定》把不合理低價(jià)游、評(píng)價(jià)權(quán)保障、旅游者信息使用等都納入了監(jiān)管。比如，針對(duì)評(píng)價(jià)權(quán)，規(guī)定在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保障旅游者的正當(dāng)評(píng)價(jià)權(quán)，不得擅自屏蔽、刪除旅游者對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的評(píng)價(jià)，不得誤導(dǎo)、引誘、替代或者強(qiáng)制旅游者作出評(píng)價(jià)，對(duì)旅游者作出的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)保存并向社會(huì)公開(kāi)?！半S著《規(guī)定》的實(shí)施，虛假宣傳、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、捆綁搭售、評(píng)論作假等諸多問(wèn)題都有望得到較好解決?！标愰硎?。

保障旅游者合法權(quán)益，是《規(guī)定》的首要立法目的。一位業(yè)內(nèi)人士表示，“可以看到，《規(guī)定》從事前、事中、事后三個(gè)層面對(duì)旅游者合法權(quán)益保障作出了規(guī)定，同時(shí)也規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)，讓違法者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，形成‘對(duì)旅游者負(fù)責(zé)、讓經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)’的發(fā)展理念”。

陳楠提醒，有了法律制度保障，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)在線(xiàn)旅游產(chǎn)品時(shí)，也要注意選擇有信譽(yù)保障的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、有資質(zhì)的在線(xiàn)旅游銷(xiāo)售商，拒絕購(gòu)買(mǎi)不合理的低價(jià)產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品后要簽訂旅游合同，留存平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)交易信息，以更好保障自己的合法權(quán)益。（記者 張雪）