國務院政策吹風會介紹穩(wěn)就業(yè)工作進展
多舉措支持多渠道靈活就業(yè)

8月7日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹支持多渠道靈活就業(yè)和農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關舉措情況。

人力資源和社會保障部副部長李忠表示，在當前就業(yè)形勢嚴峻復雜的背景下，支持多渠道靈活就業(yè)，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿盏木唧w舉措，是激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)新潛能的有效手段，也是解決低收入群體就業(yè)的重要途徑。

加大靈活就業(yè)支持——為個體工商戶紓困解難

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，靈活就業(yè)等受到社會廣泛關注。李忠表示，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多，抗風險能力弱，受疫情沖擊更直接，此外，還面臨著資金籌集難、場地支持難、服務保障難、能力提升難等問題。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》，重點提出“拓渠道”“優(yōu)環(huán)境”“強保障”三方面舉措。李忠表示，《意見》針對靈活就業(yè)形式多樣、主體多元的特點，突出加大對個體經(jīng)營、非全日制、新就業(yè)形態(tài)的支持；針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持；針對培訓服務少、維權渠道窄、抗風險能力弱等不足，重點從新職業(yè)開發(fā)、針對性培訓、就業(yè)服務、權益保障等方面強化扶持。

“我們將抓緊完善與新產業(yè)、新業(yè)態(tài)特別是靈活就業(yè)相關的制度規(guī)定，切實保障廣大靈活就業(yè)人員的勞動權益?！眹野l(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司司長哈增友表示，目前我國共有約8300萬戶個體工商戶，帶動就業(yè)超過2億人，是自主創(chuàng)業(yè)、個人自謀職業(yè)的重要載體。受疫情影響，個體工商戶面臨的實際困難最多。對此，國家發(fā)展改革委將積極配合有關部門，主動幫助個體工商戶解決租金、融資、社保、稅費等方面難題。

國家發(fā)展改革委將大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新建一批雙創(chuàng)示范基地，持續(xù)開展社會服務創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，充分發(fā)揮雙創(chuàng)對靈活就業(yè)的帶動效應，并持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，大力支持5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設，為新產業(yè)、新業(yè)態(tài)增強就業(yè)吸納能力提供重要支撐。

穩(wěn)崗拓崗送崗并舉——促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工盡快就業(yè)

受疫情影響，部分地區(qū)返鄉(xiāng)農民工滯留鄉(xiāng)村，就業(yè)面臨困難。農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司負責人吳曉玲表示，當前促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)取得積極進展。截至7月底，全國新增返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工就地就近就業(yè)1300多萬。

“其中，除在本地企業(yè)就業(yè)及務農外，還有5%的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工通過云視頻、直播直銷、民俗特類產業(yè)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)。各地還新增了一批鄉(xiāng)村保潔員、護路員、生態(tài)護林員、防疫消殺員等公益性崗位?！眳菚粤嵴f。

近日，人社部等15個部門出臺《關于做好當前農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從拓寬外出就業(yè)渠道、促進就地就近就業(yè)、強化平等就業(yè)服務和權益保障等方面，對穩(wěn)定和擴大農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出部署。吳曉玲表示，下一步，農業(yè)農村部將通過落實扶持政策穩(wěn)崗、優(yōu)化就業(yè)服務送崗、強化技能培訓轉崗、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增崗、拓展就業(yè)形態(tài)擴崗等舉措，促進返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農民工盡快就業(yè)上崗。

在回答經(jīng)濟日報記者提問時，李忠表示，截至今年6月底，全國貧困勞動力外出務工2831萬人，超過去年水平，就業(yè)扶貧工作總體好于預期。但也要看到，貧困勞動力就業(yè)競爭力相對較弱，就業(yè)扶貧任務依然艱巨。

“對有意愿外出還沒有外出的，優(yōu)先開展有組織勞務輸出，做到應出盡出；對已經(jīng)外出就業(yè)的，鼓勵企業(yè)優(yōu)先留用，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位；對失業(yè)的，優(yōu)先提供轉崗就業(yè)機會，全力穩(wěn)在當?shù)?。對一些外出就業(yè)較困難且返鄉(xiāng)意愿較強的貧困勞動力，充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間作用，統(tǒng)籌用好各類鄉(xiāng)村公益性崗位，保障返鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)機會?！崩钪冶硎荆?2個未摘帽貧困縣、“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、易地扶貧搬遷大型安置區(qū)以及湖北等受疫情影響嚴重地區(qū)的貧困勞動力就業(yè)難度更大，是重中之重。對此，人社部將在項目資源上更加予以傾斜，幫扶舉措更精準，崗位投放更密集，勞務輸出更有序，給予更大支持。

發(fā)展社區(qū)服務業(yè)——讓居民在“家門口”樂業(yè)興業(yè)

會上，民政部基層政權建設和社區(qū)治理司司長陳越良表示，社區(qū)服務業(yè)屬第三產業(yè)，具有需求旺盛、市場廣闊、業(yè)態(tài)豐富、勞動密集等特點，健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系，開發(fā)社區(qū)服務業(yè)就業(yè)崗位，是引導群眾多渠道靈活就業(yè)和農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定擴大就業(yè)的有效途徑和舉措，也是提升社區(qū)治理能力的重要標志。

“截至2019年底，全國共有64.3萬個城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務業(yè)就業(yè)空間很大。我國有14億人口，假如按100比1的標準規(guī)劃社區(qū)服務人員隊伍，可以創(chuàng)造1400萬個就業(yè)崗位?！标愒搅颊f。

陳越良表示，近期，民政部主要從擴大社區(qū)服務業(yè)就業(yè)容量、強化社區(qū)服務業(yè)就業(yè)支持、優(yōu)化社區(qū)服務業(yè)就業(yè)環(huán)境三方面開展工作。圍繞重點就業(yè)人群，民政部會同有關部門，鼓勵高校畢業(yè)生圍繞社區(qū)服務需求就業(yè)，重點圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康、養(yǎng)老、托幼、家政等領域組織專項培訓，有針對性地提高技術技能水平。同時，有條件的地方可將社區(qū)綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經(jīng)營場地，優(yōu)先向下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員提供。

陳越良表示，民政部將牽頭編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“十四五”規(guī)劃，全面推動社區(qū)服務提檔升級，為居民群眾在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)興業(yè)創(chuàng)造條件；同時指導各地提高社區(qū)服務能力，讓“有困難，找社區(qū)”成為對包括農民工在內全體社區(qū)居民的可信承諾。（記者 韓秉志）