?省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見
鄂政辦發(fā)〔2020〕39號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）和省委十一屆七次會(huì)議精神，提升基層政府（包括縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）現(xiàn)代化治理能力，推進(jìn)全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府，提出以下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

到2020年11月底前，基層政府全面對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引，編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，在縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布并組織實(shí)施。

到2022年6月底前，根據(jù)國(guó)務(wù)院部門編制的其他相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，基層政府進(jìn)一步完善本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

到2023年，基層政府全面完成《指導(dǎo)意見》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，政務(wù)公開能力和水平大幅提升，人民群眾滿意度顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各基層政府要認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院部門制定的重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)救助、扶貧等26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引(可在湖北省人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目下載)，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理本級(jí)政府政務(wù)公開事項(xiàng)，制定或修訂完善本級(jí)政府政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，細(xì)化公開事項(xiàng)的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開對(duì)象等要素，并將公開任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、責(zé)任人。

(二)完善政務(wù)公開制度規(guī)范體系?？h級(jí)人民政府辦公室和縣級(jí)政府部門要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步健全完善重大決策預(yù)公開、公文公開屬性源頭認(rèn)定、信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、政民互動(dòng)、政府信息管理、政府信息依申請(qǐng)公開、公共企事業(yè)單位辦事公開、監(jiān)督檢查、公開事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理等制度規(guī)范，并視工作需要配套編制工作流程圖，構(gòu)建系統(tǒng)完備、責(zé)任明確、易于操作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的制度規(guī)范體系，形成發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，推進(jìn)政務(wù)公開覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。要積極探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

（三）加強(qiáng)政府信息管理。實(shí)行政府信息全生命周期管理，擬定公文時(shí)要提出信息公開屬性建議，依申請(qǐng)公開和不予公開的政府信息要說(shuō)明理由。制發(fā)公文時(shí)，在文件附注明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開”“此件不予公開”等字樣。建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新信息內(nèi)容，定期對(duì)依申請(qǐng)公開和不予公開的政府信息進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因情勢(shì)變化可以公開的及時(shí)予以公開，對(duì)失效、廢止的政府信息定期清理，及時(shí)公開清理結(jié)果。準(zhǔn)確把握不予公開范圍，切實(shí)做好保密審查，不得公開涉密信息，法律法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息。積極探索政務(wù)公開數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)資源融合共享，以政務(wù)公開數(shù)據(jù)完善政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源庫(kù)，以開放的政務(wù)數(shù)據(jù)資源提升政務(wù)公開便民化服務(wù)水平。

(四)規(guī)范基層政務(wù)公開平臺(tái)?？h級(jí)人民政府要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺(tái)作用，逐項(xiàng)對(duì)照梳理編制政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，全面優(yōu)化政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，確保目錄中所有主動(dòng)公開事項(xiàng)都有相應(yīng)欄目進(jìn)行公開，轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級(jí)政府部門、單位都有專門的“政府信息公開”頁(yè)面。縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)統(tǒng)一的互動(dòng)交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。要積極利用政務(wù)微博、微信、客戶端、微信小程序等政務(wù)新媒體，提高信息發(fā)布的及時(shí)性、有效性和精準(zhǔn)性。要綜合利用惠民政策“明白卡”、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄、政府熱線等多種渠道，積極借助縣級(jí)融媒體中心優(yōu)勢(shì)和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所要設(shè)立標(biāo)識(shí)清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、政府信息公開申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。

(五)完善基層行政決策公眾參與機(jī)制?；鶎诱Y(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，公布公眾參與行政決策的事項(xiàng)清單，明確參與的范圍和方式，并向社會(huì)公開。對(duì)涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。座談會(huì)參加人員及范圍、實(shí)地走訪情況、公開征求意見結(jié)果等要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等公開。要完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，增進(jìn)人民群眾對(duì)政府工作的了解、認(rèn)同和支持。

(六)推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化?；鶎诱⒆阒苯臃?wù)人民群眾的實(shí)際，通過(guò)線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果等信息，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。要以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡(jiǎn)化，匯總編制“辦事一本通”，并向社會(huì)公開，最大限度利企便民。依托政府網(wǎng)站加快“指尖上的網(wǎng)上政府”建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、實(shí)體政務(wù)大廳線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)辦事政策、服務(wù)信息向鄉(xiāng)村延伸，為公眾提供精準(zhǔn)高效便捷的辦事指引和多元化辦事渠道，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

(七)健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制?；鶎诱皶r(shí)傳遞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大政策，準(zhǔn)確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。涉及群眾切身利益等需要解讀的政策文件，要認(rèn)真落實(shí)政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)運(yùn)用政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體、新聞媒體、新聞發(fā)布會(huì)、政務(wù)服務(wù)大廳和公共場(chǎng)所電子顯示屏、宣傳欄等渠道，對(duì)政策制訂背景、依據(jù)、主要內(nèi)容、新舊政策差異等進(jìn)行解讀。對(duì)政策實(shí)施和重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時(shí)回應(yīng)、解疑釋惑。

(八)加快基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸?；鶎诱笇?dǎo)支持村(居)民委員會(huì)依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，建立完善村務(wù)公開事項(xiàng)清單。要完善基層政府政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制，使基層政府政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項(xiàng)的公開內(nèi)容對(duì)應(yīng)一致。要結(jié)合加強(qiáng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，總結(jié)借鑒疫情防控信息公開、解讀、傳播做法，通過(guò)村(居)民微信群、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極探索在本級(jí)政府“政府信息公開”專欄中開設(shè)“村(居)務(wù)公開”欄目，以村(社區(qū))為單位公開重要信息。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全省政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工（見附件），對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的落實(shí)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)。各市（州）政府辦公廳（室）要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，可選擇基礎(chǔ)好的基層政府和部門，設(shè)立政務(wù)公開示范區(qū)和示范點(diǎn)，形成輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的具體指導(dǎo)，要建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、司法、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理和融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施。到2020年8月底前，縣級(jí)人民政府要制定本地區(qū)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的具體工作方案。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣（市、區(qū)）人民政府辦公室是基層政務(wù)公開工作的主管部門，要明確工作機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)政務(wù)公開工作，確?；鶎诱?wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開的規(guī)章制度、知識(shí)技能納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)。每年至少組織開展一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。全省各級(jí)人民政府辦公廳（室）要把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開工作成效的重要指標(biāo)，納入政務(wù)公開工作評(píng)估指標(biāo)體系，加大分值比重。加強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓好問(wèn)題整改。省政府辦公廳將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府辦公廳（室）要安排1名負(fù)責(zé)同志分管基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，并明確1名具體工作聯(lián)系人。負(fù)責(zé)同志和聯(lián)系人員名單（含姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話）由各市（州）人民政府辦公廳（室）匯總后，于8月14日前，報(bào)省人民政府辦公廳，聯(lián)系人：劉慶；聯(lián)系電話（傳真）：027-87235549。

2020年7月29日

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