7月31日（星期五）上午10時(shí)舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王利明，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員孫憲忠介紹民法典及其實(shí)施有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

圖為吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。（焦非 攝）

國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉辦的吹風(fēng)會(huì)。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這部法典是非常非常重要的，與老百姓關(guān)系非常密切，內(nèi)容也非常豐富，大家很關(guān)注。為了幫助大家更好地了解這方面情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到三位資深專(zhuān)家，來(lái)為大家作介紹、作解讀。首先我介紹一下這三位，他們是：中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯先生；中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王利明先生；中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員孫憲忠先生。我相信，通過(guò)三位專(zhuān)家的介紹，對(duì)大家更好地理解和把握民法典會(huì)很有幫助。首先我們有請(qǐng)張文顯先生作介紹。

中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任 張文顯：

女士們、先生們，大家上午好！今年5月28日，十三屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，這是我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成就，民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，填補(bǔ)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的空白。民法典也是中國(guó)歷史上第一部以“民法典”稱(chēng)謂的民事法律，實(shí)現(xiàn)了百年來(lái)中華民族的法典夢(mèng)。這個(gè)法典夢(mèng)，從清末以來(lái)，無(wú)數(shù)仁人志士都在致力于制定或者編纂一部民法典，終于在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代成為現(xiàn)實(shí)。

圖為中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯。（焦非 攝）

我們這部民法典受到了全國(guó)人民的高度評(píng)價(jià)和熱烈擁護(hù)，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和國(guó)際法學(xué)界的好評(píng)。編纂一部具有中國(guó)特色真正屬于人民的民法典，是新中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人、立法工作者、法學(xué)專(zhuān)家的夙愿。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)先后四次啟動(dòng)民法典的制定，或者說(shuō)中華人民共和國(guó)民法的制定。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民事法律制度建設(shè)，黨的十八屆四中全會(huì)作出了編纂民法典的重大決定，把民法典的編纂作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大政治任務(wù)和重要的立法任務(wù)。在改革開(kāi)放40多年來(lái)民主法制建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記的親自指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)五年多的努力，民法典終于問(wèn)世，實(shí)現(xiàn)了幾代人的夙愿。

我國(guó)的民法典是新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)，民事法律制度建設(shè)成就的一個(gè)結(jié)晶。習(xí)近平總書(shū)記講，是改革開(kāi)放以來(lái)我們民事法律規(guī)范的系統(tǒng)整合，也汲取了中華民族五千多年來(lái)的法律文化的精華，借鑒吸收了人類(lèi)法治文明建設(shè)的有益成果，所以這是一部具有中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，也是一部具有世界水準(zhǔn)的民法典，在人類(lèi)法治文明園地當(dāng)中具有代表性。法學(xué)界有一種說(shuō)法，如果說(shuō)法國(guó)民法典是十九世紀(jì)民法典的典范，德國(guó)民法典是二十世紀(jì)民法典的典范，那么中國(guó)民法典毫無(wú)疑問(wèn)將被公認(rèn)為二十一世紀(jì)民法典的典范，為我們社會(huì)主義法治國(guó)家樹(shù)立了良好形象。

我國(guó)民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律，是社會(huì)生活的百科全書(shū)，是國(guó)家治理的良法重器，也是人民民事主體權(quán)利的一個(gè)宣言。它對(duì)于推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有非常重大的意義。

民法典是一部體量大、體例新的基礎(chǔ)性法律。我們大家都知道，它有1260條，有七編，總則編和物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任6個(gè)分編，總共80多章。民法總則規(guī)定了民事主體的法律地位和一般權(quán)利，確立了民事主體活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)定，它對(duì)于其他各個(gè)分編具有綱舉目張的統(tǒng)領(lǐng)性作用。所以總則編和6個(gè)分編是融貫一體的。

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民法典的實(shí)施。我們知道，5月28日民法典通過(guò)，5月29日，中共中央政治局就以“切實(shí)實(shí)施民法典”為主題進(jìn)行了第二十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好民法典，要更好地推進(jìn)全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，更好地保障人民權(quán)益。

民法典從公布到實(shí)施，有7個(gè)月的準(zhǔn)備期。我們都知道，雖然民法典不是全新的法律，但是它和以前的幾個(gè)單行法律比較，有許多創(chuàng)新，有許多新的規(guī)定、新的精神。比如說(shuō)人格權(quán)，就是全新的民事制度。除此之外，在物權(quán)、合同、婚姻家庭、繼承和侵權(quán)責(zé)任等等方面，都有許多新的規(guī)定。一會(huì)兒王利明教授和孫憲忠教授都會(huì)給大家介紹到我們中國(guó)民法典的創(chuàng)新。所以，在這個(gè)準(zhǔn)備期里面，我們要認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)總書(shū)記的講話(huà)，扎扎實(shí)實(shí)地做好民法典實(shí)施準(zhǔn)備期的各項(xiàng)工作，確保民法典落地生根。

我就簡(jiǎn)要地作這樣一個(gè)背景性的介紹，下面就由王利明教授和孫憲忠教授分別介紹6個(gè)分編的內(nèi)容。謝謝大家。

胡凱紅：

謝謝張文顯先生，下面有請(qǐng)王利明先生作介紹。

中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員 王利明：

各位嘉賓，大家上午好！民法典是一部全面保護(hù)民事權(quán)利的法律。剛才張文顯教授介紹了，民法典一共七編，這七編看起來(lái)各不相同，但實(shí)際上它有非常緊密的邏輯聯(lián)系。這七編就是按照保障私權(quán)這四個(gè)字，構(gòu)建了一個(gè)完整的有內(nèi)在邏輯體系的結(jié)構(gòu)。可以說(shuō)，保障私權(quán)像一條主線(xiàn)，貫穿在整個(gè)現(xiàn)在民法典的七編里面。

圖為中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王利明。（徐想 攝）

總則就是關(guān)于民事權(quán)利主體、民事權(quán)利的結(jié)構(gòu)、體系、民事權(quán)利的行使以及民事權(quán)利的限制等這些基本規(guī)則的規(guī)定。第二編物權(quán)，就是確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)的基本規(guī)則。第三編合同是確認(rèn)和保護(hù)合同債權(quán)的基本規(guī)則。第四編人格權(quán)是確認(rèn)和保護(hù)人格權(quán)的基本規(guī)則。第五編婚姻家庭是確認(rèn)和保護(hù)婚姻家庭中人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基本規(guī)則。第六編繼承是確認(rèn)和保護(hù)繼承權(quán)的基本規(guī)則。這些基本的民事權(quán)利確認(rèn)之后，最后一編就是對(duì)所有侵害這些基本權(quán)利的保護(hù)制度，就是侵權(quán)責(zé)任編，最后結(jié)尾來(lái)全面保護(hù)前面從第二編到第六編規(guī)定的這些基本權(quán)利。所以大家看，我們的邏輯體系是非常完整的。

在這七編里面，實(shí)際上有三編是非常具有習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的時(shí)代特色、實(shí)踐特色和中國(guó)特色，這就是人格權(quán)和侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編，以及不單獨(dú)設(shè)立債法總則。全世界到目前為止，大陸法系國(guó)家民法典沒(méi)有一個(gè)國(guó)家有獨(dú)立成編的人格權(quán)，這是我們的重大創(chuàng)新，也是民法典最大的亮點(diǎn)。其次是侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編，全世界大陸法系國(guó)家沒(méi)有一個(gè)民法典是這樣規(guī)定的，我們把它第一次獨(dú)立成編，全面強(qiáng)化了對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)，回應(yīng)了風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代對(duì)受害人的救濟(jì)以及對(duì)損害的預(yù)防。還有合同編，也非常具有中國(guó)特色和時(shí)代特色，在合同編里面沒(méi)有采納大陸法系國(guó)家的債法總則這樣一個(gè)傳統(tǒng)立法體系，我們是通過(guò)合同編來(lái)發(fā)揮債法總則的功能，而且這里面很多規(guī)則都彰顯了時(shí)代性，也充分鼓勵(lì)了交易，維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。所以，可以說(shuō)，我們中國(guó)的民法典應(yīng)該說(shuō)就是這三個(gè)特色的充分彰顯。

胡凱紅：

謝謝王利明先生，下面有請(qǐng)孫憲忠先生。

中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員 孫憲忠：

各位女士，各位先生，大家上午好！我在張主任和王會(huì)長(zhǎng)之后給大家作一些補(bǔ)充性介紹。

正如習(xí)近平總書(shū)記在29日民法典學(xué)習(xí)講座上所指出的，民法典的編纂是要給國(guó)家治理提供一個(gè)基本的遵循，要完成國(guó)家治理基本支柱的建設(shè)。所以我們對(duì)民法典的理解，還是要從國(guó)家治理的角度來(lái)充分的展開(kāi)。

圖為中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員孫憲忠。（焦非 攝）

民法典自己本身并不是只是說(shuō)在個(gè)人權(quán)利有所彰顯，當(dāng)然在社會(huì)主義國(guó)家里，人民的權(quán)利應(yīng)該得到充分的保障，但是民法典擔(dān)負(fù)的使命實(shí)際上是更為重大的，它要完成整個(gè)國(guó)家的治理。比如說(shuō)在物權(quán)部分，民法典對(duì)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)秩序的這樣一個(gè)制度的保障，完善了國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的法律支撐，而且建立了一種清晰、明確、合法、有度的公共財(cái)產(chǎn)秩序。在人民群眾集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利制度建設(shè)中，也彰顯了社會(huì)主義基本理想，強(qiáng)調(diào)了成員的權(quán)利，也強(qiáng)調(diào)了集體的權(quán)利。在整個(gè)國(guó)家投資方面，貫徹了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府投資的理念，由政府分級(jí)別的投資，然后企業(yè)享有法人物權(quán)，通過(guò)這種投資權(quán)和法人物權(quán)結(jié)構(gòu)，使得我們國(guó)家整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)本身就實(shí)現(xiàn)了一種法律政策上的極大的優(yōu)化，使得原來(lái)的公共資產(chǎn)的灰色空間甚至黑色空間得到極大抑制，完善了對(duì)公共財(cái)產(chǎn)秩序重大治理。

同時(shí)，物權(quán)編對(duì)民眾創(chuàng)造財(cái)富所有權(quán)的保護(hù)，也是作了很多豐富的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了對(duì)所有權(quán)的保護(hù)，實(shí)際上就強(qiáng)調(diào)了我們國(guó)家人民的基本權(quán)利，而且最重要的是，它使勞動(dòng)者能夠看到自己在法律上的成果，這樣我們國(guó)家就有了源源不斷的創(chuàng)造財(cái)富的動(dòng)力。

民法典物權(quán)編這部分還有關(guān)于交易安全方面的規(guī)定，本次民法典中間也有很多新的創(chuàng)新。建立交易安全的保障，一方面是為了讓物權(quán)的變動(dòng)，比如說(shuō)像所有權(quán)處置的權(quán)利，能夠真正由權(quán)利人享有，但是同時(shí)在權(quán)利享有過(guò)程中不至于損害他人，不損害交易安全，這樣一個(gè)重要法律制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了它的思想性，也體現(xiàn)了它的技術(shù)性的邏輯。

在婚姻家庭制度里，民法典這次也有非常重大的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。大家都知道，習(xí)近平總書(shū)記提出了關(guān)于善良家風(fēng)方面的要求，這次民法典編纂過(guò)程中，我們也貫徹了這樣一個(gè)精神。不論是在結(jié)婚方面、婚姻生活方面、在家庭制度方面、收養(yǎng)方面、父母子女方面等等各個(gè)方面都貫徹了善良家風(fēng)方面的要求。關(guān)于社會(huì)爭(zhēng)議比較大的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，民法典也總結(jié)了最高法院以及社會(huì)各個(gè)方面的積極經(jīng)驗(yàn)，也作出了非常重大的制度更新、制度改進(jìn)。

在繼承制度方面，雖然這部分條文不是太多，但是也有很大的更新。比如說(shuō)在我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)的情況下，而且出現(xiàn)了失獨(dú)家庭和老人無(wú)人贍養(yǎng)的家庭的情況下，民法典想盡量擴(kuò)大親屬贍養(yǎng)的范圍，而法律上近親屬概念的范圍又比較有限，因此我們還是想擴(kuò)大一下親屬保護(hù)的范圍，讓老人能有所贍養(yǎng)，同時(shí)也讓贍養(yǎng)老人的人在遺產(chǎn)取得上也能夠有所報(bào)答。

總而言之，民法典在貫徹國(guó)家治理方面做了重大更新。有些同志講到民法典相比舊法變化不大，也有同志講可能立法更新只有四十多處，但實(shí)際上這個(gè)說(shuō)法不是太準(zhǔn)確，民法總則的部分，現(xiàn)在二百多個(gè)條文當(dāng)中，大概有一百八十多個(gè)條文都是重新寫(xiě)過(guò)的。物權(quán)法的部分，實(shí)際上也是有很多重大更新的，相比民法通則來(lái)講，更新是非常之大的。合同編部分，改寫(xiě)和增加的部分大概有八十多個(gè)條文，婚姻家庭編增加的條文有二十多個(gè)，人格權(quán)編部分全部都是新寫(xiě)的。繼承編部分的變化也是挺大。我自己有個(gè)小小的總結(jié)，這個(gè)民法典相比以前的法律，有更新變化的條文大概有三百多個(gè)，不是說(shuō)只有四十個(gè)左右的更新。

民法典這次這么多重大的更新，就是為了貫徹人民權(quán)利的保護(hù)，要貫徹對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的支持，要貫徹司法裁判的可靠遵循，在這些方面都作出了極大的努力。應(yīng)該說(shuō)，我們這個(gè)民法典還是能夠讓我們這些民法人能夠有充分自信的法律，也是能夠讓我們中國(guó)人自信地認(rèn)為這是個(gè)好法律。

我就簡(jiǎn)單介紹這么多，謝謝。

胡凱紅：

謝謝孫憲忠先生，下面開(kāi)始提問(wèn)。

圖為國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人胡凱紅邀請(qǐng)記者提問(wèn)。（焦非 攝）

央視新聞新媒體記者：

其實(shí)我們注意到，很多國(guó)家的民法典都沒(méi)有單獨(dú)規(guī)定人格權(quán)，為什么我們國(guó)家的民法典中要強(qiáng)調(diào)人格權(quán)，單獨(dú)制定一編呢？謝謝。

王利明：

謝謝提問(wèn)。我們之所以規(guī)定獨(dú)立的人格權(quán)編，首先就是要全面強(qiáng)化對(duì)人格權(quán)的保護(hù)，維護(hù)人格尊嚴(yán)，也就是落實(shí)憲法關(guān)于保障人格尊嚴(yán)的基本原則。這樣才能回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)人格尊嚴(yán)的強(qiáng)烈需求。因?yàn)樵谛聲r(shí)代，老百姓的物質(zhì)生活條件得到極大改善之后，必然在精神層面有更高的要求，其中就包括了對(duì)人格尊嚴(yán)的需求。老百姓不僅僅要吃得飽、穿得暖，現(xiàn)在還要活得有體面、活得有尊嚴(yán)。所以，人格權(quán)集中彰顯的就是人格尊嚴(yán)的價(jià)值，幾乎每一項(xiàng)人格權(quán)背后的價(jià)值理念就是人格尊嚴(yán)，我想這是為什么我們強(qiáng)化制定獨(dú)立成編的人格權(quán)，就是要更進(jìn)一步全面維護(hù)人格權(quán)。

第二是回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代對(duì)人格權(quán)保護(hù)的需要。我們現(xiàn)在處在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，也處在高科技高速發(fā)展的時(shí)代，有一個(gè)美國(guó)學(xué)者列舉幾十項(xiàng)高科技發(fā)明，說(shuō)這些高科技確實(shí)都給人類(lèi)帶來(lái)了巨大福祉，但是許多科技都可能有一個(gè)共同的負(fù)作用，就是對(duì)個(gè)人隱私、個(gè)人信息的威脅。所以，在這樣一些高科技發(fā)明面前，我們每個(gè)人都幾乎成了一個(gè)透明的人。二十一世紀(jì)，法律遇到最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，就是怎么樣強(qiáng)化對(duì)隱私、個(gè)人信息的保護(hù)。實(shí)踐中，大家知道，出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言、人肉搜索、信息泄露、信息倒賣(mài)、非法窺視、非法偷拍等等，這些行為都反映了我們對(duì)人格權(quán)保護(hù)的迫切需求。所以民法典人格權(quán)編第一次規(guī)定隱私權(quán)的概念，嚴(yán)厲地禁止非法偷拍、偷錄、偷窺，非法進(jìn)入他人住宅、賓館、房間，非法騷擾等等，就是要回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代對(duì)權(quán)利保護(hù)特別是對(duì)人格權(quán)保護(hù)的需要。

第三，人格權(quán)獨(dú)立成編實(shí)際上就是對(duì)傳統(tǒng)民法典體系的重大完善。這么多年我研究人格權(quán)，我發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)大陸法系國(guó)家的民法典實(shí)際上一直存在一個(gè)重大的體系缺陷，就是重物輕人。我們知道，民法調(diào)整的主要是兩大關(guān)系，第一大關(guān)系是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，財(cái)產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)在分則里面表現(xiàn)為物權(quán)、合同債權(quán)。第二部分就是人身關(guān)系，人身關(guān)系其實(shí)分為兩大部分，第一就是人格權(quán)，第二就是身份關(guān)系，身份關(guān)系在傳統(tǒng)大陸法國(guó)家民法典里面，都分別在婚姻家庭和繼承里面規(guī)定了。但是大陸法國(guó)家一直沒(méi)有對(duì)人格權(quán)作出單獨(dú)規(guī)定，在分則里面沒(méi)有任何反映，這就是一個(gè)重大缺陷。所以我們的民法典規(guī)定獨(dú)立成編的人格權(quán)，正好就是彌補(bǔ)了大陸法國(guó)家體系傳統(tǒng)上存在的缺陷。

第四，這個(gè)獨(dú)立成編也為我們行政執(zhí)法、公正司法提供了應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)則?，F(xiàn)在的人格權(quán)案件大幅度上升，可以說(shuō)今天的侵權(quán)跟八十年代、九十年代已經(jīng)有重大的變化，那個(gè)時(shí)候講到侵權(quán)，都是打架斗毆、損害賠償，今天的侵權(quán)主要是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)。大家知道網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件數(shù)量呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)，而網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)里面，可以說(shuō)一半以上都是針對(duì)人格權(quán)的侵害。法院已經(jīng)受理了大量的人格權(quán)侵權(quán)糾紛，但是我們長(zhǎng)期以來(lái)一直缺乏有關(guān)保護(hù)人格權(quán)的明確規(guī)則，比如說(shuō)性騷擾，法律上沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，比如說(shuō)隱私，我們甚至連什么叫隱私在法律上都沒(méi)有規(guī)定，法官一直感到非常困擾的，就是處理這些大量人格權(quán)侵權(quán)案件時(shí)找不到明確的法律依據(jù)。所以人格權(quán)獨(dú)立成編，也是要為行政執(zhí)法、公正司法提供具體的、明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。所以我覺(jué)得，獨(dú)立成編是意義非常重大的，特別是對(duì)保護(hù)老百姓的人格權(quán)和人格尊嚴(yán)，意義非常重大。同時(shí)，可以說(shuō)，為全世界共同面臨的怎么解決和回應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)高科技時(shí)代的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，提供了中國(guó)的方案、中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，所以我覺(jué)得它的意義是非常重大的。謝謝大家。

新華社記者：

民法典是與老百姓距離最近的一部法律，我們中國(guó)法學(xué)會(huì)作為推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要力量，我想知道在接下來(lái)實(shí)施民法典過(guò)程中有哪些工作重點(diǎn)和安排計(jì)劃？謝謝。

胡凱紅：

張文顯教授是中國(guó)法學(xué)會(huì)的黨組成員。

張文顯：

謝謝提問(wèn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體，是法治戰(zhàn)線(xiàn)的重要組成部分。在民法典編纂過(guò)程當(dāng)中，黨中央確定由全國(guó)人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)牽頭民法典的起草工作，中國(guó)法學(xué)會(huì)作為其中的參加單位之一，是黨中央確定的民法典草案起草工作的參與單位。在民法典的編纂過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)法學(xué)會(huì)起草了民法總則專(zhuān)家建議稿和六個(gè)分編的專(zhuān)家建議稿，很多意見(jiàn)都被吸收到民法典正式文本當(dāng)中。中國(guó)法學(xué)會(huì)組織了14場(chǎng)專(zhuān)家立法咨詢(xún)會(huì)，形成了70多萬(wàn)字的立法咨詢(xún)報(bào)告，提出了一系列對(duì)于民法典的編纂具有重要意義的建議和咨詢(xún)，可以說(shuō)作出了中國(guó)法學(xué)界應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

接下來(lái)，在民法典的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)法學(xué)會(huì)也是責(zé)無(wú)旁貸，我們大概可以從四個(gè)方面來(lái)發(fā)揮作用。

一是發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)理論優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色民事法律制度的理論研究、話(huà)語(yǔ)體系研究，為立法機(jī)關(guān)出臺(tái)與民法典相關(guān)的法律解釋、司法機(jī)關(guān)出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋?zhuān)约靶姓C(jī)關(guān)怎么樣做好與民法典的銜接，作出我們的貢獻(xiàn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)也可能會(huì)參與到一些具體的法律解釋、司法解釋的工作當(dāng)中。

二是發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展闡釋、解讀、宣傳民法典的工作，使民法典真正地走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里，成為人民群眾的信念，成為全民的自覺(jué)實(shí)踐。

三是發(fā)揮我們?nèi)珖?guó)70多萬(wàn)中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員的作用，利用研討會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，包括百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)、青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)，深入到工廠(chǎng)、學(xué)校、農(nóng)村、高校進(jìn)行宣傳，有針對(duì)性地解讀民法典的新的問(wèn)題、普遍問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題。

四是我們還有很多平臺(tái)，比如我們有《中國(guó)法學(xué)》雜志，這是中國(guó)頂級(jí)的學(xué)術(shù)期刊，我們會(huì)發(fā)表高水平的理論闡釋文章。我們有《民主與法制》雜志，這是國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦最早的法學(xué)專(zhuān)業(yè)雜志，也是人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的一個(gè)雜志，我們會(huì)以案說(shuō)法、以例說(shuō)法，然后就一些群眾最關(guān)心的民法典當(dāng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。我們還有民主法制網(wǎng)這樣一個(gè)平臺(tái)，和人民網(wǎng)、新華網(wǎng)，和我們國(guó)新辦的網(wǎng)站形成一種合力，共同推動(dòng)民法典的實(shí)施工作。

當(dāng)然，我們非常非常重要的一條，還是要和我們國(guó)內(nèi)的新聞界朋友們一道合作，形成民法典學(xué)習(xí)的良好氛圍，形成一個(gè)民法典的學(xué)習(xí)高潮。謝謝。

澎湃新聞?dòng)浾撸?/span>

我們注意到民法典當(dāng)中針對(duì)住宅建設(shè)用地使用的期限是作了明確，但是也有觀點(diǎn)說(shuō)，這一規(guī)定過(guò)于原則，還不便于執(zhí)行。請(qǐng)問(wèn)此類(lèi)民法典的具體實(shí)施問(wèn)題還需要哪些保障？或者說(shuō)現(xiàn)在有何進(jìn)展？謝謝。

孫憲忠：

謝謝。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是理論意義和實(shí)踐價(jià)值都是非常大的。我們國(guó)家城市居民的住房都是采取復(fù)合公寓，大家都住在一個(gè)樓里的情形，不像國(guó)外采用單一住宅的方式。這種情況下，我們國(guó)家出現(xiàn)了這樣一個(gè)最為普遍的現(xiàn)象，就是民眾對(duì)房屋有所有權(quán)，但是對(duì)土地只有土地的使用權(quán)，因?yàn)閼椃鞔_規(guī)定，城市土地只能歸國(guó)家所有。

在這種情況下就出現(xiàn)了一個(gè)特殊的問(wèn)題，就是所有權(quán)和使用權(quán)之間期限的磨合差別的問(wèn)題。在法律上來(lái)說(shuō)，所有權(quán)是沒(méi)有期限限制的，房屋是永久的，但是使用權(quán)，為了體現(xiàn)國(guó)家的所有權(quán)的性質(zhì)，最初在法律創(chuàng)意階段，經(jīng)過(guò)取舍，就建立了70年期限的制度。這70年期限確定的合理性或者怎么樣，現(xiàn)在也很難得到一個(gè)確切的考證，也有一些同志曾經(jīng)講到，這是借鑒了香港的制度，也結(jié)合了中國(guó)國(guó)內(nèi)最初改革開(kāi)放實(shí)踐中間的一些做法。

2007年制定的物權(quán)法在討論過(guò)程中，就此問(wèn)題就曾經(jīng)引發(fā)過(guò)很大的討論，一種觀點(diǎn)是，曾經(jīng)提出來(lái)，土地是國(guó)家的，老百姓使用國(guó)家的土地，就給國(guó)家交錢(qián)，使用期滿(mǎn)了，還應(yīng)該再繼續(xù)交費(fèi)。當(dāng)時(shí)我是作為立法專(zhuān)家，也參加了討論。我的觀點(diǎn)是認(rèn)為，我們不能把民眾占有使用土地的情形理解為私有土地占有使用的情形，首先應(yīng)該看到，我們國(guó)家所有權(quán)是公有土地，實(shí)際上在法律本質(zhì)上來(lái)講，還是有人民的權(quán)利在里頭。所以，政府運(yùn)營(yíng)土地，不能把它理解為政府的私有土地的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該從大的政治倫理的角度來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)還有個(gè)問(wèn)題，民眾在購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)候，實(shí)際上土地使用權(quán)的地價(jià)也已經(jīng)出過(guò)了，這個(gè)地價(jià)比世界上很多其他國(guó)家國(guó)家土地使用權(quán)的價(jià)格還要高。所以后來(lái)我提出來(lái)無(wú)條件的自動(dòng)續(xù)期這樣一個(gè)法律上的制度安排，后來(lái)我們立法就這樣做了，采用無(wú)條件自動(dòng)續(xù)期了。但是實(shí)踐中有這樣一個(gè)問(wèn)題，改革開(kāi)放初期，我們有一些地方的規(guī)定，它規(guī)定的使用期限是比較短的，比如說(shuō)有個(gè)地方，前兩年有爭(zhēng)議比較大，那個(gè)地方當(dāng)時(shí)土地使用期限只有二十年，他當(dāng)時(shí)交錢(qián)的費(fèi)用也是按二十年交的。在實(shí)踐中間還有四十五年的，還有五十年的，當(dāng)然也有九十九年的，也有期限比較長(zhǎng)的，這就說(shuō)明，這個(gè)期限的中間費(fèi)用問(wèn)題，可能還不是說(shuō)太完全一致。所以，在這次物權(quán)立法修正過(guò)程中，原來(lái)物權(quán)法149條，現(xiàn)在民法典359條，在這359條后面加上一句話(huà)，具體以后交費(fèi)怎么樣安排，還需要國(guó)務(wù)院通過(guò)行政法規(guī)作一個(gè)具體規(guī)定，作這個(gè)規(guī)定就是考慮到這個(gè)具體的情形。但是，有個(gè)法律的原則，就是自動(dòng)續(xù)期，民眾權(quán)利的取得，如果他原來(lái)的費(fèi)用交納得比較充分的話(huà)，也是不用交費(fèi)續(xù)期的。但是如果期限比較短的，對(duì)國(guó)家利益不當(dāng)?shù)那闆r下，適當(dāng)補(bǔ)充一些費(fèi)用，也不算為過(guò)。現(xiàn)在在法律上就做了這樣一個(gè)制度的安排。

從全國(guó)人大立法的角度來(lái)講，這個(gè)任務(wù)就基本上完成了，民法典這么多的條文，有些問(wèn)題有要進(jìn)一步落實(shí)的問(wèn)題。下一步怎么來(lái)做，可能需要我們國(guó)家的國(guó)務(wù)院，還有各地政府，根據(jù)自己當(dāng)時(shí)土地使用權(quán)最初創(chuàng)設(shè)時(shí)的具體情形，來(lái)作出更進(jìn)一步的細(xì)致安排。我參加這個(gè)立法，或者從理論上考慮，建議就是，如果老百姓早先交的費(fèi)用已經(jīng)是很長(zhǎng)期限的了，而且費(fèi)用交得比較充分的情況下，我建議還是不要再?gòu)睦习傩者@里收費(fèi)了。如果期限確實(shí)是顯著比較短的，可以考慮收一點(diǎn)費(fèi)用，這是我們的一個(gè)建議。這個(gè)問(wèn)題確實(shí)是比較大，希望大家能夠考慮，現(xiàn)在我們國(guó)家城市居民已經(jīng)有八億多，有戶(hù)口的城市人口就已經(jīng)有八億多，按照國(guó)務(wù)院總理報(bào)告來(lái)說(shuō)，大概還有兩億左右的人是有農(nóng)村戶(hù)口的城市居民，實(shí)際上他們很多在城市也都買(mǎi)了住房了。所以這個(gè)住房制度的安排，涉及到大多數(shù)老百姓的重大利益，希望我們有關(guān)機(jī)構(gòu)能夠妥善處理這個(gè)問(wèn)題。謝謝。

王利明：

關(guān)于359條，這是個(gè)非常重要的條款，首先它確立了住宅建設(shè)用地到期之后自動(dòng)續(xù)期的規(guī)則，這是2007年物權(quán)法確定的一個(gè)重要規(guī)則，也可以說(shuō)是給老百姓財(cái)產(chǎn)權(quán)或者說(shuō)老百姓最重要的財(cái)產(chǎn)—房屋所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)的特殊規(guī)定，真正給老百姓吃了一個(gè)定心丸，自動(dòng)續(xù)期的含義是什么呢？就是到期之后，不用再到政府辦特別手續(xù)，就可以自動(dòng)延長(zhǎng)了，這樣是真正強(qiáng)化了對(duì)老百姓的房屋所有權(quán)的保護(hù)。我做過(guò)一個(gè)調(diào)研，為什么這些年來(lái)我們房地產(chǎn)業(yè)能夠這么蓬勃興旺的發(fā)展，其實(shí)背后有個(gè)非常重要的原因，就是我們的物權(quán)法確立了這個(gè)自動(dòng)續(xù)期規(guī)則，真正使老百姓的財(cái)產(chǎn)形成了一個(gè)恒產(chǎn)恒心的機(jī)制，從而使老百姓敢大膽置業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，這次359條繼續(xù)確定這個(gè)規(guī)則。

第二點(diǎn)，關(guān)于要不要收費(fèi)的問(wèn)題，這個(gè)確確實(shí)實(shí)是在物權(quán)法制定的時(shí)候爭(zhēng)議非常大的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我是全國(guó)人大法律委員會(huì)委員，我們當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議非常大，后來(lái)把這個(gè)問(wèn)題留待以后通過(guò)相關(guān)法律去特別規(guī)定。這次359條后面用一句話(huà)，有關(guān)收費(fèi)和減免的問(wèn)題，由法律和行政法規(guī)單獨(dú)規(guī)定。我個(gè)人理解，首先不是說(shuō)全免。剛才憲忠教授也講到了，這個(gè)全免，有的用地期限只是二十年，有的是七十年，那七十年交費(fèi)跟二十年交的費(fèi)用是不一樣的，如果全免了，對(duì)七十年的也不公平。所以，顯然現(xiàn)在還不能做到全免。但是，也不能說(shuō)像繳納土地出讓金那樣重新交一遍，這個(gè)給老百姓增加的負(fù)擔(dān)太重。所以究竟什么樣的方式更合理？如果當(dāng)時(shí)已經(jīng)交了七十年，現(xiàn)在是不是可以少交或者不交？這些問(wèn)題都值得討論，問(wèn)題非常復(fù)雜?，F(xiàn)在的規(guī)定是留給特別法和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)去制定詳細(xì)配套的規(guī)定，來(lái)專(zhuān)門(mén)就收費(fèi)的問(wèn)題作出特別規(guī)定。

南方都市報(bào)記者：

我們知道民法典施行以后，一些民事領(lǐng)域的單行法將不再有效，請(qǐng)問(wèn)哪些司法解釋將被清理，哪些司法解釋需要重新制定？目前進(jìn)展如何？謝謝。

孫憲忠：

民法典制定完以后有八、九個(gè)相關(guān)的法律就終止了。就我們了解來(lái)看，最高法、最高檢過(guò)去作司法解釋很多是依據(jù)民法通則作出來(lái)的，很顯然，這個(gè)司法解釋如果明確地說(shuō)是根據(jù)民法通則作的司法解釋?zhuān)辽倬蛻?yīng)該修改。另外一個(gè)很大的問(wèn)題，這次民法典編纂過(guò)程中間，也吸收了最高法、最高檢很多司法解釋的內(nèi)容，所以本身這個(gè)司法解釋存留的問(wèn)題，也還值得考慮。從我的一個(gè)基本觀點(diǎn)來(lái)看，保留就沒(méi)有什么大的必要了，因?yàn)槊穹ǖ洳坏切轮贫ǖ姆桑男Яσ拥貜?qiáng)烈，而且更重要的是民法典自己本身已經(jīng)把原來(lái)的一些制度規(guī)則已經(jīng)都納入了。

但是，實(shí)際上還有一些問(wèn)題，就是更細(xì)節(jié)的司法層面操作性的問(wèn)題，可能還需要有一些保留。剛才你提這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上不是我們法學(xué)家層次的問(wèn)題，實(shí)際上是最高法跟最高檢工作層面的問(wèn)題。剛才領(lǐng)導(dǎo)指定讓我說(shuō)一下，我就簡(jiǎn)單地跟你交流一下我自己了解的情況。據(jù)我大概了解的情況來(lái)看，最高法也已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)了相關(guān)的司法解釋清理的工作，現(xiàn)在大體上來(lái)說(shuō)，有哪些司法解釋要得到清理呢？比如說(shuō)物權(quán)法方面的，有四、五個(gè)司法解釋?zhuān)贤ǚ矫婢透嗔?，然后涉及到侵?quán)責(zé)任方面的，也有很多，這些都是要加以清理的?；橐黾彝シ矫娴模热缭瓉?lái)婚姻共同財(cái)產(chǎn)的司法解釋?zhuān)瑢?shí)際上立法都已經(jīng)采納了，這個(gè)司法解釋還留不留？從我來(lái)看，就沒(méi)有太大保留的可能了?？傊@個(gè)工作正在進(jìn)行中，最高檢在公益訴訟方面也有一些司法解釋是跟民法相關(guān)的，但是更多是程序性的內(nèi)容，實(shí)體性的內(nèi)容基本上沒(méi)有涉及，可能最高檢修改的任務(wù)不是太大。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

我們國(guó)家一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展和保護(hù)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些法律據(jù)我們了解也在修訂過(guò)程中。請(qǐng)問(wèn)本次民法典規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償有什么樣的意義？謝謝。

王利明：

這次民法典在侵權(quán)責(zé)任編的1185條，新增懲罰性賠償，這也可以說(shuō)是侵權(quán)責(zé)任編的一個(gè)很重要的亮點(diǎn)。首先它的目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，解決長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)踐中一直存在的在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本低、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。有時(shí)候出現(xiàn)嚴(yán)重侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)果罰一點(diǎn)錢(qián)了事，或者不疼不癢地賠一點(diǎn)錢(qián)，不能有效地及時(shí)遏制、制止侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。所以為了解決一直存在的這樣一種現(xiàn)象，在侵權(quán)責(zé)任編專(zhuān)門(mén)增加了懲罰性賠償，懲罰性賠償?shù)囊粋€(gè)重要特點(diǎn)，就是通過(guò)超出實(shí)際損失額的高額賠償，來(lái)真正使行為人通過(guò)賠償付出較高的成本和代價(jià)，從而能夠起到遏制這種侵權(quán)行為的作用。所以，增加這個(gè)規(guī)則意義還是很重大的。

其次，為什么在民法典規(guī)定這個(gè)懲罰性賠償？一個(gè)很重要的目的，就是使我們的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)在商標(biāo)法規(guī)定了懲罰性賠償問(wèn)題，但是其他的比如著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)侵權(quán)里面，還沒(méi)有作出規(guī)定，而且現(xiàn)在制定的相關(guān)草案，有關(guān)懲罰性賠償?shù)臉?gòu)成要件等等也不完全一致。所以，在民法典里規(guī)定懲罰性賠償?shù)臈l款，實(shí)際上對(duì)于統(tǒng)一我們所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中的有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)則也非常必要，把所有的規(guī)則統(tǒng)一起來(lái)了，將來(lái)都要使用民法典的規(guī)則。

第三，它也為未來(lái)出現(xiàn)新的一些有關(guān)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型提供了法律適用的依據(jù)，特別是將來(lái)專(zhuān)利法、商標(biāo)法等，這些法律里面解決不了的一些新的侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型，找不到法律適用根據(jù)的時(shí)候，又有必要對(duì)不法行為人給予懲罰性賠償，這種情況下，我們可以通過(guò)民法典的懲罰性賠償規(guī)則，提供一個(gè)兜底性的適用依據(jù)，這是為什么在侵權(quán)法中要規(guī)定這個(gè)條款的主要原因。

孫憲忠：

補(bǔ)充兩句話(huà)。第一，懲罰性賠償體現(xiàn)的是懲罰性，所以必須要有法律上明確的規(guī)定，必須按照這個(gè)明確的規(guī)定來(lái)處理。第二，這次知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體上沒(méi)有納入民法典，而是在民法典之外作為特別法規(guī)定的，特別法的規(guī)定當(dāng)然是要優(yōu)先適用了。目前商標(biāo)法當(dāng)中已經(jīng)采用了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，昨天我們?cè)谌珖?guó)人大憲法法律委員會(huì)審議著作權(quán)法，我大概看了一下，還沒(méi)有這方面的規(guī)定。專(zhuān)利法在我們?nèi)珖?guó)人大憲法法律委員會(huì)也審議過(guò)了，可能最近也會(huì)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。這個(gè)地方，也還沒(méi)有出現(xiàn)這方面的規(guī)定。下面看到底怎么用，我覺(jué)得還要再考慮。

最后我想提一個(gè)建議，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是非常重要的民事權(quán)利，可是它沒(méi)有在民法典中作出規(guī)定，希望我們還是關(guān)注一下這個(gè)領(lǐng)域的特別的發(fā)展，它對(duì)我們國(guó)計(jì)民生意義確實(shí)是非常大的。

紅星新聞?dòng)浾撸?/span>

民法典首次對(duì)性騷擾行為方式和法律責(zé)任等作出了相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)，為了防止性騷擾，如果遇到職場(chǎng)性騷擾，比如涉及到學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)單位，他們?cè)趺醋鲱A(yù)防或者制止行為？如果他們沒(méi)有做到的話(huà)，當(dāng)事人是否可以針對(duì)這些單位來(lái)提起要求，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？當(dāng)事人是否可以對(duì)單位提出一些相應(yīng)的訴訟？

王利明：

性騷擾問(wèn)題，也可以說(shuō)是各國(guó)都普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題。我們民法典1010條這次特別在人格權(quán)編里面規(guī)定性騷擾的規(guī)則，我覺(jué)得意義是比較重大的。首先，它確立了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)準(zhǔn)確地追究性騷擾行為人的責(zé)任，保護(hù)受害人的權(quán)益，維護(hù)一般人的行為自由，我覺(jué)得意義是重大的。

大家知道，這幾年法院已經(jīng)受理了性騷擾案件，有不少單位，像學(xué)校、機(jī)關(guān)，也受理了一些性騷擾的投訴，但是法官感到最困惑的問(wèn)題是，找不到一個(gè)關(guān)于性騷擾的法律規(guī)定的定義，也沒(méi)有有關(guān)性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但如果這個(gè)問(wèn)題不解決，大家知道，性騷擾如果認(rèn)定得過(guò)寬的話(huà)，比如講個(gè)黃色段子都當(dāng)作性騷擾，也可能會(huì)防礙人們的行為自由了。但是如果認(rèn)定得過(guò)窄，也不利于保護(hù)受害人。所以，法律上明確性騷擾的標(biāo)準(zhǔn)，就涉及到了保護(hù)人們的行為自由，以及怎么樣準(zhǔn)確地追究行為人責(zé)任的問(wèn)題。所以這次1010條第一款，我理解它確定了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定，第一是實(shí)施了這樣一種與性有關(guān)的騷擾行為，這些騷擾行為的表現(xiàn)方式，可以是以文字的、圖片的等等形式表現(xiàn)出來(lái)，這種行為通常都是犯罪行為以外的違法行為。其次，它必須是指向特定人，而不是泛泛的，比如說(shuō)講個(gè)黃色段子等等，這些雖然可能說(shuō)這個(gè)人的品行有問(wèn)題，但是不能構(gòu)成性騷擾，一定是針對(duì)特定人，這個(gè)特定人既可以是男性，也可以是女性，民法典用的是“他人”，沒(méi)有指特定的性別。第三必須是違背受害人的意愿，不符合他（她）的利益，完全是他（她）不贊成、是他（她）反對(duì)、感到厭惡的。為什么在人格權(quán)編里規(guī)定？很重要的原因是性騷擾行為都侵害了受害人的人格權(quán)益、損害了人格尊嚴(yán)，這就是為什么人格權(quán)要規(guī)定的原因。

其次，在1010條第二款特別規(guī)定了機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位要有義務(wù)建立有關(guān)防范、受理投訴、預(yù)防處置等機(jī)制，來(lái)防范性騷擾，我覺(jué)得這個(gè)規(guī)定意義是很大的。這個(gè)規(guī)定的目的，就是要通過(guò)法律上要求這些單位建立相關(guān)的預(yù)防性騷擾的制度、規(guī)則、機(jī)制，來(lái)有效地防范性騷擾行為的發(fā)生。但是，發(fā)生了性騷擾之后，是不是說(shuō)受害人就都有權(quán)利去告這些相關(guān)的單位，說(shuō)這些單位也必須要去承擔(dān)賠償責(zé)任呢？我覺(jué)得還不能這么理解。在這里，我們說(shuō)，有關(guān)承擔(dān)性騷擾的賠償責(zé)任，首先還是由行為人來(lái)承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，誰(shuí)實(shí)施了這個(gè)行為，誰(shuí)就要對(duì)他的行為負(fù)責(zé)，這是我們說(shuō)為自己行為負(fù)責(zé)的一個(gè)基本的規(guī)則，也是侵權(quán)責(zé)任法奉行的基本原則。但是，這也不是說(shuō)這些單位就沒(méi)有任何責(zé)任，這里面還是要根據(jù)過(guò)錯(cuò)來(lái)確定，就看這些單位是不是因?yàn)樗鼈兊倪^(guò)錯(cuò)，對(duì)損害的發(fā)生真正產(chǎn)生了一定的作用，這些單位的不作為行為，和損害后果之間具有因果聯(lián)系，這些都是法官在認(rèn)定單位應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候應(yīng)該考慮的一些基本因素，特別是要考慮它是不是有過(guò)錯(cuò)，這個(gè)過(guò)錯(cuò)對(duì)損害的發(fā)生是不是產(chǎn)生了作用，而不能簡(jiǎn)單地說(shuō)這些單位現(xiàn)在沒(méi)有建立一個(gè)投訴機(jī)制，現(xiàn)在不完善，那就要賠償，這樣考慮恐怕就有點(diǎn)太寬泛了。即使它沒(méi)有建立投訴機(jī)制，但是它對(duì)損害后果的發(fā)生還不能說(shuō)起到了作用，所以還不能根據(jù)這一點(diǎn)就讓它承擔(dān)賠償責(zé)任。法律要求它建立這個(gè)機(jī)制，目的是要起到防范作用，最終怎么認(rèn)定，還是要根據(jù)過(guò)錯(cuò)來(lái)判斷。

上游新聞?dòng)浾撸?/span>

近日網(wǎng)上流傳一個(gè)不實(shí)的消息，說(shuō)未來(lái)獨(dú)生子女無(wú)法繼承父母的房產(chǎn)。我們知道民法典對(duì)繼承規(guī)則做了進(jìn)一步的完善，其中對(duì)遺產(chǎn)范圍做了概括性的條款，我們想了解一下，對(duì)子女繼承有何影響？謝謝。

孫憲忠：

你這個(gè)消息沒(méi)有任何根據(jù)，子女繼承遺產(chǎn)，尤其是獨(dú)生子女繼承遺產(chǎn)，在法律上沒(méi)有設(shè)置任何的障礙，或者有重大的變更。繼承嘛，本來(lái)就是基于血緣關(guān)系，所謂法定繼承，基本上就是依據(jù)自然親緣血緣關(guān)系來(lái)確定的，這方面沒(méi)有任何制度的變化，尤其是獨(dú)生子女情況下也沒(méi)有變化。

你可能說(shuō)的有這樣情形，在實(shí)際生活中間有這個(gè)操作，有些地方在繼承過(guò)程中間，比如辦理房產(chǎn)過(guò)戶(hù)手續(xù)中間，給當(dāng)事人提出這樣的要求，就是要求有其他親屬表示放棄繼承的意思表示。因?yàn)樗仟?dú)生子女，還得找個(gè)什么親屬，要找不到這個(gè)親屬，有時(shí)候顯得挺麻煩，據(jù)說(shuō)有些地方這樣做，但是我還沒(méi)有遇到這樣的例子。即使是在有親屬的情況下，也還要?jiǎng)澐掷^承的順位，有第一順位、第二順位的，也不是說(shuō)所有親屬都能夠納入到同等順位里頭去。

總之，這方面都是有很明確規(guī)則的，有些傳說(shuō)中的消息，我們可以不用信?？偟膩?lái)講，這次民法典在保護(hù)普通老百姓的權(quán)利方面都還是有充分制度設(shè)計(jì)的。剛才我已經(jīng)講了，我們從審議這個(gè)過(guò)程中，不會(huì)出現(xiàn)這么明顯的問(wèn)題。

王利明：

這個(gè)記者提的問(wèn)題，我也在網(wǎng)上看到了，有個(gè)別律師是這樣解讀，我覺(jué)得這個(gè)解讀可能值得商榷。他為什么這樣解讀呢？主要的理由是，我們的民法典1128條在代位繼承里面增加了兄弟姐妹死亡的，他的子女可以代位繼承，根據(jù)這個(gè)來(lái)解釋出將來(lái)獨(dú)生子女可能不能來(lái)繼承父母的財(cái)產(chǎn)，這個(gè)說(shuō)法是值得商榷的。為什么呢？我們關(guān)于法定繼承人的順序這次沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化，雖然代位繼承擴(kuò)大了兄弟姐妹，但是我們要特別注意，法定繼承人的順序沒(méi)有變化，第一順序還是父母子女和配偶，子女是第一順位的。第一順位存在的情況下，兄弟姐妹是第二順位，還不能繼承，所以不能使用代位繼承。怎么能說(shuō)獨(dú)生子女就不能再繼承呢？這個(gè)解釋顯然是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)樗赡軟](méi)有注意到法定繼承的順序，首先我們是按照法定繼承的順序來(lái)繼承的，第一順序不存在的時(shí)候，出現(xiàn)第二順序，這時(shí)候才出現(xiàn)代位繼承的問(wèn)題。

封面新聞?dòng)浾撸?/span>

材料里張主任提到一句話(huà)“法律的生命在于實(shí)施”。我們知道有一些法律的條款由于操作困難在司法實(shí)踐中使用比較少而被稱(chēng)作“僵尸條款”，民法典在編纂的時(shí)候有沒(méi)有考慮這個(gè)問(wèn)題，如何讓民法典的條款更加便于司法的實(shí)踐。謝謝。

張文顯：

這個(gè)問(wèn)題建議孫憲忠教授來(lái)回答，孫憲忠教授是全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)委員，是民法典直接的參與者，所以他在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中有很多這方面的討論。

孫憲忠：

謝謝張老師。民法典中間有沒(méi)有“僵尸條款”，民法典從一開(kāi)始審議到現(xiàn)在，嚴(yán)格說(shuō)還真是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)條文屬于“僵尸條款”，可能某個(gè)條文用得少，但是肯定都是有用的。比如說(shuō)在第一條講到社會(huì)主義核心價(jià)值觀，很多人說(shuō)它是道德條款，實(shí)際生活中間沒(méi)有用。但實(shí)際上，這個(gè)條文也都可以作為實(shí)踐性、操作性的指導(dǎo)。我們知道，民法典第10條規(guī)定了習(xí)慣和善良風(fēng)俗的規(guī)則，公序良俗的適用就可以導(dǎo)引到第10條的規(guī)定。如果說(shuō)法律對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定的情況下，就可以導(dǎo)引到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)用。像最后一個(gè)條文，比如說(shuō)民法典實(shí)施以后，有其他的條文，可能就不再適用了，這個(gè)條文這個(gè)時(shí)候用一下，以后用不用呢？會(huì)有這樣的爭(zhēng)論，這個(gè)條文只用一次，其實(shí)也不是這樣，這個(gè)條文以后也會(huì)有裁判或者分析上的價(jià)值。就是說(shuō)我們?cè)谶@個(gè)期間里頭發(fā)生的權(quán)利的變動(dòng)，到底是依據(jù)什么來(lái)判斷，比如說(shuō)現(xiàn)在民法典還沒(méi)有生效，這個(gè)時(shí)候要是依據(jù)以前的物權(quán)法的規(guī)則，設(shè)定的一個(gè)抵押權(quán)，這個(gè)抵押權(quán)到底是依據(jù)物權(quán)法，還是依據(jù)民法典呢？這就會(huì)有爭(zhēng)議，也就會(huì)用到這個(gè)條文。實(shí)際上，將來(lái)到了民法典生效以后，他還都要用這樣的規(guī)則。即使這個(gè)條文里頭有權(quán)利感召性的內(nèi)容，道德性的一些論述，在以后也都能作為公序良俗條款的進(jìn)一步的延伸來(lái)使用，在法律中間得到應(yīng)用。

我們說(shuō)“僵尸條款”，人們過(guò)去有時(shí)候在刑法里用得比較多，叫“達(dá)摩克里斯之劍”，好像掛在空中，在這里嚇唬人一樣，但實(shí)際上是不用的。但是民法不是這樣，民法還有個(gè)重大的特點(diǎn)，跟刑法跟其他法律最大的不同在什么地方呢？民法總是依靠老百姓自己積極的推動(dòng)，刑法、行政法有個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，民法上雖然也有法院，但是民法上大量的權(quán)利義務(wù)責(zé)任都是由老百姓自己推動(dòng)的，所以在實(shí)踐中間都能夠得到應(yīng)用的，所以在這個(gè)傾向下，民法典目前來(lái)講還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)“僵尸條款”的問(wèn)題，都是有實(shí)踐操作價(jià)值的?？赡苡腥擞胁煌睦斫猓热鐒偛盘岬降睦^承問(wèn)題，可能就是律師解讀的有問(wèn)題。再比如前面講的性騷擾問(wèn)題中間，講到單位責(zé)任問(wèn)題，實(shí)際上也有個(gè)因果關(guān)系問(wèn)題。比如說(shuō)單位沒(méi)有出這個(gè)告示，或者告示不明顯，就因?yàn)楦媸境龅貌幻黠@，是不是就是你對(duì)別人實(shí)施性騷擾中間的一個(gè)原因呢？因?yàn)閷?shí)施性騷擾，是告示貼得不明顯還是由于你自己的過(guò)錯(cuò)呢？類(lèi)似于像這樣的問(wèn)題，可能想不到說(shuō)適用哪一個(gè)具體特別條款，但是我們從法律上其他關(guān)聯(lián)的規(guī)則、一般條款和但書(shū)條款，都可以把它系統(tǒng)性解決掉，因此各個(gè)條款都是有用的。謝謝。

張文顯：

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我可以補(bǔ)充幾句。因?yàn)槲覀儑?guó)家的立法，都是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)。我們制定一部民法典，不是去作擺設(shè)，也不是搞一個(gè)花瓶來(lái)作秀，而是實(shí)實(shí)在在地看我們的物質(zhì)生活、精神生活、社會(huì)生活、網(wǎng)絡(luò)生活、社交生活等方面，到底這些年來(lái)發(fā)生了什么，所以民法典的制定是有的放矢的。

第二，我們的法律實(shí)施，像剛才孫憲忠教授講的，是由人民群眾推動(dòng)的，當(dāng)社會(huì)中發(fā)生了矛盾糾紛，民法典是用來(lái)定紛止?fàn)幍模杂惺裁礃拥拿芗m紛，就有相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)予以調(diào)整。所以，在這個(gè)問(wèn)題上，就目前來(lái)講，這1260條都是有針對(duì)性的，都能夠從社會(huì)生活當(dāng)中找到它對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，所以這就是我們民法典一開(kāi)始從制定民法總則時(shí)，黨中央和全國(guó)人大就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從解決實(shí)際問(wèn)題出發(fā)。

孫憲忠：

補(bǔ)充一句話(huà)，您說(shuō)的“僵尸條款”可能指的是法院沒(méi)有用，但是老百姓在實(shí)踐中間會(huì)使用的，很多活動(dòng)都是民事主體自己在推動(dòng)，他自己把這個(gè)條文就已經(jīng)用到了。謝謝。

胡凱紅：

時(shí)間關(guān)系，我們最后一個(gè)提問(wèn)。

海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>

民法典和之前實(shí)行的物權(quán)法、合同法、婚姻法等法律相比，創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？又有哪些立法亮點(diǎn)？

王利明：

這個(gè)問(wèn)題提得非常好，但是確實(shí)很宏大。應(yīng)該說(shuō)，民法典是在先前的物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步修改補(bǔ)充完善制定的。大的方面還是保留了原來(lái)的合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等法律的基本框架、結(jié)構(gòu)、規(guī)則。合同法到從1999年到現(xiàn)在已經(jīng)21年，中間出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，司法實(shí)踐，“兩高”也頒布了許多司法解釋?zhuān)疫@些司法解釋?zhuān)?jīng)過(guò)多年的適用，確實(shí)行之有效，因此民法典在編纂中針對(duì)這些法律適用中的新經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又針對(duì)了適用以來(lái)的新情況，做了一些補(bǔ)充完善，可以說(shuō)在這些補(bǔ)充完善的條款里面，也的確有不少亮點(diǎn)。今天你說(shuō)要詳細(xì)地講，就太多了。比如說(shuō)高樓拋物致人損害，媒體也是廣泛關(guān)注的，現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法第87條規(guī)定得不是太完善，這次民法典做了重大完善，進(jìn)一步強(qiáng)化保障了老百姓頭頂上的安全。還有比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)規(guī)則，現(xiàn)行的侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的，比如說(shuō)“避風(fēng)港原則”、“知道”規(guī)則，雖然寫(xiě)得不錯(cuò)，但是還是有一些缺陷，這次做了重大完善。還有比如說(shuō)環(huán)境侵權(quán)責(zé)任，過(guò)去沒(méi)有包括生態(tài)破壞，這次新增加生態(tài)破壞的侵權(quán)責(zé)任，等等。這些都是新的亮點(diǎn)，也是適應(yīng)今天新時(shí)代人民群眾美好幸福生活保護(hù)的需要而作出的一些重要規(guī)定。要詳細(xì)列出來(lái)就太多了，不好一一詳細(xì)說(shuō)，謝謝你的提問(wèn)。

孫憲忠：

王教授講得非常好，我也都同意。你看一下現(xiàn)在民法典的條文變化，從這一點(diǎn)就可以看出來(lái)。其實(shí)相比較來(lái)說(shuō)，民法典中間的龍頭老大、基礎(chǔ)性法律就是民法總則這部分，你拿民法總則和以前的民法通則相比就完全不一樣了，基本的指導(dǎo)思想就不一樣，這方面整個(gè)大的條文、大的結(jié)構(gòu)，從基本權(quán)利、基本指導(dǎo)思想、基本制度、基本結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化了，到后頭這些部分，物權(quán)法部分增加了二十多個(gè)條文，合同法部分增加了八十多個(gè)條文，侵權(quán)責(zé)任編五十多個(gè)條文都是重新寫(xiě)的，婚姻家庭編增加了四十多條文。光條文增加的數(shù)量就知道，都是新的。還有條文的變化和更新，比如剛才說(shuō)的高空拋物的問(wèn)題，在侵權(quán)責(zé)任編里還有一項(xiàng)自助制度，這都是以前沒(méi)有解決的。在物權(quán)里頭，好像人們都覺(jué)得物權(quán)法不錯(cuò)，但是物權(quán)法中間也有很多重大的制度更新，比如說(shuō)在抵押制度中間，這次也還是有很大的制度創(chuàng)新，還有居住權(quán)，也是重新設(shè)置的。為了適應(yīng)我們國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)，就增加了很多規(guī)定，這是很大的亮點(diǎn)。另外，為了解決我們國(guó)家棄養(yǎng)兒童的保護(hù)問(wèn)題，在監(jiān)護(hù)制度從前到后也有很重大的制度變化。為了解決普通農(nóng)村農(nóng)民的權(quán)利保障問(wèn)題，在物權(quán)法中也有很多重大的設(shè)想，為了解決現(xiàn)代市場(chǎng)交易下合同法中的問(wèn)題，包括保理制度等等，合同法也有很多重大的改進(jìn)，增加了很多條文。要說(shuō)起來(lái)，真的是內(nèi)容很多。謝謝。

胡凱紅：

好，民法典1260條，內(nèi)容確實(shí)非常豐富，剛才三位專(zhuān)家從各自角度對(duì)民法典作了很好的解讀，我相信對(duì)我們更好地理解、把握、實(shí)施民法典，會(huì)很有幫助和借鑒作用的。感謝三位專(zhuān)家，感謝各位記者朋友，今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。