國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2020年7月21日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷和國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人劉世虎、財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人趙志紅介紹《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【人民日?qǐng)?bào)記者】

黃部長(zhǎng)，我們看到《指導(dǎo)意見》明確工作目標(biāo)是2020年新開工的改造城鎮(zhèn)小區(qū)3.9萬個(gè)，涉及居民700萬戶，同時(shí)還提出了2022年“十四五”期末的目標(biāo)。請(qǐng)問這些目標(biāo)的制定是基于什么樣的考慮？另外我們也知道，今年因?yàn)橐咔榉揽氐囊?，可能老舊小區(qū)改造的工作進(jìn)度受到一些影響，請(qǐng)問一下現(xiàn)在全國(guó)改造工作的進(jìn)展如何？謝謝。

【住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng) 黃艷】

謝謝你的問題。這個(gè)目標(biāo)大概考慮到三個(gè)方面的因素。

第一個(gè)因素，我們要兼顧需要和可能性。從我們調(diào)查摸底的情況來看，全國(guó)2000年底以前建成的老舊小區(qū)大概是22萬個(gè)，涉及的居民近3900萬戶。2020年，經(jīng)過各級(jí)省人民政府的確認(rèn)上報(bào)，全國(guó)計(jì)劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大概是3.9萬個(gè)，涉及到居民將近700萬戶。按照這樣的規(guī)模，我們綜合了地方的能力，包括財(cái)政能力、工作能力、管理能力、組織能力、施工能力等各種能力，“十四五”期間，全國(guó)大概可以再改造3500萬戶，加起來是這個(gè)總量，可以基本上完成2000年底以前建成的需要改造的老舊小區(qū)，這個(gè)總量和分年度的進(jìn)展，是有一定的把握的。當(dāng)然我們也不排除要鼓勵(lì)有條件的地方，根據(jù)居民的意愿、資金落實(shí)情況，以及市場(chǎng)社會(huì)參與的程度等等一些情況，提前或者適當(dāng)多做一點(diǎn)。

第二個(gè)因素，我們也是分輕重緩急。從調(diào)研來看，2000年底以前建成的老舊小區(qū)，還是以公房和房改房為主的，這些小區(qū)是普遍沒有物業(yè)管理，也是失養(yǎng)失修失管，它的使用過程中的保養(yǎng)程度比較差，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，社會(huì)服務(wù)不健全，這些問題還是較其他小區(qū)要突出，住在里面的老百姓改造的愿望也非常強(qiáng)烈。所以《意見》里面除了工作目標(biāo)里提出到“十四五”末力爭(zhēng)基本完成2000年底以前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)之外，也明確了中央財(cái)政的資金重點(diǎn)支持的是這部分的老舊小區(qū)改造，所以這個(gè)是優(yōu)先要改造的。

第三個(gè)因素，老舊小區(qū)改造是非常復(fù)雜的工程，從政府方面需要制度創(chuàng)新，但是真正工作推動(dòng)過程中，需要特別有力的工作機(jī)制，這是需要大家在實(shí)踐過程中構(gòu)建這樣的機(jī)制和制度的，這是我們完成老舊小區(qū)改造的一個(gè)基本條件。比如說工作機(jī)制，《意見》里面一共幾個(gè)機(jī)制，其中兩個(gè)是非常關(guān)鍵的，就是地方政府要統(tǒng)籌，各部門要合力，因?yàn)樗皇且粋€(gè)部門能解決的問題。所以，這個(gè)機(jī)制建立起來需要時(shí)間。另外，在社區(qū)層面的動(dòng)員組織機(jī)制一定要有，不能是從上往下的指令性的工程，應(yīng)該是從下往上的項(xiàng)目生成。老舊小區(qū)的居民都同意了，你去申請(qǐng)才能給你做，所以上下結(jié)合的機(jī)制也是考驗(yàn)我們地方基層治理的能力和水平的。

你剛才問到了現(xiàn)在老舊小區(qū)改造的進(jìn)展情況，因?yàn)槿ツ暌呀?jīng)開始了，我稍微講一下情況。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)以社區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，居民是主體，開展的一項(xiàng)工作。今年以來，大家都知道各地社區(qū)重點(diǎn)是在疫情的聯(lián)防聯(lián)控上，而且很多小區(qū)是實(shí)行封閉管理的，施工很難開展起來的，所以老舊小區(qū)改造進(jìn)度上還是受到了影響。前5個(gè)月，我們大概開工率只有20%，但是進(jìn)入6月份之后，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，大部分地區(qū)也進(jìn)入了施工黃金期，明顯加快了進(jìn)度。根據(jù)各地上報(bào)匯總的情況，在6月底，現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了將近50%的工程了。所以我們非常有信心，今年能夠順利完成。去年因?yàn)槲覀冞@個(gè)工作部署得晚，資金下達(dá)是到后半年了，再加上剛才講到的疫情影響，去年年底開工率當(dāng)年只有占到85%。但是截至現(xiàn)在，去年的工作已經(jīng)全面開工。所以，我們還是非常有信心的。謝謝。