德清縣打造“三位一體”政務(wù)公開(kāi)體系 助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

德清縣結(jié)合基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化推進(jìn)工作，不斷轉(zhuǎn)變政務(wù)公開(kāi)工作理念，注重運(yùn)用信息化管理手段，主動(dòng)謀劃政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化平臺(tái)線上線下一體化建設(shè)，創(chuàng)新打造以實(shí)體公示區(qū)、掌上客戶端、數(shù)字治理平臺(tái)的“三位一體”互聯(lián)互通互動(dòng)式公開(kāi)體系，形成分別面向村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)互聯(lián)、信息互通、政民互動(dòng)功能的“3+3”建設(shè)藍(lán)本，切實(shí)保障基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打通政務(wù)公開(kāi)助推社會(huì)治理的“最后一公里”。

一、建設(shè)實(shí)體公示區(qū)，延伸查詢辦事服務(wù)觸角

以基層服務(wù)更高效化為導(dǎo)向，按照“公開(kāi)事項(xiàng)一本通、服務(wù)辦事零跑腿”目標(biāo)，全面推進(jìn)村、社區(qū)、工業(yè)園政務(wù)公開(kāi)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，目前已標(biāo)準(zhǔn)化建成乾龍工業(yè)園、禹越北片區(qū)和阜溪獅山社區(qū)3個(gè)政務(wù)公開(kāi)基層服務(wù)大廳。

一是標(biāo)準(zhǔn)化建成信息查詢區(qū)。設(shè)置智能查詢區(qū)，公開(kāi)完整的縣級(jí)目錄、鎮(zhèn)級(jí)目錄以及村、社區(qū)、工業(yè)園等專題欄目，墻面統(tǒng)一公開(kāi)“一生事”所有需要辦理的個(gè)人事項(xiàng),按照出生、上學(xué)、就業(yè)、婚育等事項(xiàng),公開(kāi)辦理的內(nèi)容、地點(diǎn)、流程，其中梳理匯總乾龍工業(yè)園公開(kāi)事項(xiàng)39項(xiàng)、禹越北片區(qū)公開(kāi)事項(xiàng)159項(xiàng)、阜溪獅山社區(qū)公開(kāi)事項(xiàng)42項(xiàng)。設(shè)置辦事區(qū)，辦理事項(xiàng)涉及戶籍、社保、市場(chǎng)主體、不動(dòng)產(chǎn)、優(yōu)撫救助等65項(xiàng)。設(shè)立參與區(qū)，搭建村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)數(shù)字治理公開(kāi)專區(qū)，把村級(jí)、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)數(shù)字治理一張圖公開(kāi)，將分散于各個(gè)平臺(tái)的管理信息進(jìn)行“全景式”集中公開(kāi)。

二是差異化設(shè)置信息公開(kāi)內(nèi)容。按照服務(wù)對(duì)象的不同，進(jìn)行公開(kāi)內(nèi)容差別化管理。如阜溪街道獅山社區(qū)住戶80%以上為新居民，阜溪獅山社區(qū)政務(wù)公開(kāi)服務(wù)大廳公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容除統(tǒng)一的“一生事”事項(xiàng)外，還增加了新居民各類服務(wù)事項(xiàng)和辦事政策；工業(yè)園區(qū)以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，將工業(yè)園區(qū)終端機(jī)與門戶網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，公開(kāi)園區(qū)“機(jī)會(huì)清單”，企業(yè)注冊(cè)地、負(fù)責(zé)人、特色產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)勢(shì)等信息一目了然，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前工業(yè)園區(qū)公開(kāi)信息2000余條，相關(guān)惠企政策解讀文件100余個(gè)。數(shù)字治理公開(kāi)區(qū)除數(shù)字井蓋、智能燈桿等同類公開(kāi)事項(xiàng)外，根據(jù)村、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)不同特點(diǎn)，個(gè)性化設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、建房審批、外來(lái)人口管理、租房信息、企業(yè)簡(jiǎn)介、企業(yè)需求等具體事項(xiàng)。

三是便捷化辦理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。以身份證為標(biāo)識(shí)，從源頭采集與公民相關(guān)的各類真實(shí)數(shù)據(jù)，證件材料同步上傳至“云端”，形成公民個(gè)人“人生檔案”，群眾可在各公開(kāi)點(diǎn)完成事項(xiàng)查詢后，直接在辦事一體機(jī)上辦理相關(guān)事項(xiàng)，迅速完成材料提交、辦理事項(xiàng)預(yù)受理、辦理事項(xiàng)進(jìn)度查詢等多項(xiàng)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫(kù)中已有的證件無(wú)需提交，憑一張身份證，就能在辦事區(qū)完成從出生至死亡的60%以上的事項(xiàng)辦理，減少證明材料70%，辦事群眾“等待服務(wù)”時(shí)間減少50%，真正實(shí)現(xiàn)公開(kāi)到辦事一步完成，切實(shí)“讓信息多跑路，群眾少跑路”。

二、開(kāi)辟掌上客戶端，拓展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)公開(kāi)互動(dòng)渠道

以基層服務(wù)更精準(zhǔn)化為導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)“我德清”“企業(yè)碼德清專區(qū)”“園區(qū)釘”等生產(chǎn)生活服務(wù)類掌上公開(kāi)平臺(tái)，根據(jù)村民、社區(qū)新居民、企業(yè)員工等不同用戶，精準(zhǔn)推送定制化服務(wù)內(nèi)容。

一是開(kāi)發(fā)“我德清”服務(wù)居民。實(shí)時(shí)推送村、社區(qū)便民服務(wù)、各類活動(dòng)或公告，及時(shí)將村（社區(qū)）管理和服務(wù)動(dòng)態(tài)推送給村（居）民。同時(shí)，村（居）民可切換本村（居）服務(wù)端口，對(duì)家園不文明行為和治理問(wèn)題“隨心問(wèn)”“隨手拍”。通過(guò)打通數(shù)據(jù)端口，相關(guān)部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題第一時(shí)間通過(guò)數(shù)字治理平臺(tái)落實(shí)問(wèn)題分發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)處置、結(jié)果反饋，讓群眾實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)督，真正參與家園治理。如禹越鎮(zhèn)三林村的數(shù)字治理平臺(tái)開(kāi)通僅一個(gè)多月，已收到意見(jiàn)建議194條，95%的問(wèn)題已跟蹤整改到位，有效促進(jìn)基層“病灶”靶向治療。

二是打造“企業(yè)碼德清專區(qū)”服務(wù)企業(yè)。針對(duì)園區(qū)企業(yè)，通過(guò)“企業(yè)碼”精準(zhǔn)推送園區(qū)相關(guān)涉企政策、涉企服務(wù)事項(xiàng)以及辦理?xiàng)l件、辦理進(jìn)度、所需內(nèi)容材料情況等信息。開(kāi)辟德清專區(qū)，以企業(yè)碼動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，聚焦“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，分析研判全縣企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和存在問(wèn)題，完善更多針對(duì)性扶持政策，同時(shí)增設(shè)經(jīng)信、安全生產(chǎn)、人力社保、金融等服務(wù)事項(xiàng)，一碼解決企業(yè)在政策、人才、資金方面的需求。截至目前，通過(guò)“碼上政策”功能發(fā)送各類企業(yè)補(bǔ)助政策，已有70家企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目補(bǔ)助，補(bǔ)助金額超6000萬(wàn)元。

三是開(kāi)發(fā)“園區(qū)釘”服務(wù)員工。通過(guò)“園區(qū)釘”，向園區(qū)企業(yè)員工推送園區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求、人才招引政策等，并反向收集本地區(qū)企業(yè)員工關(guān)于園區(qū)治理與服務(wù)政策公開(kāi)內(nèi)容、事項(xiàng)辦理等方面的意見(jiàn)建議，將反饋評(píng)價(jià)結(jié)果信息同步在“園區(qū)一張圖”反饋評(píng)價(jià)區(qū)域和相關(guān)網(wǎng)站上展示，倒逼園區(qū)治理自破瓶頸、完善升級(jí)。

三、優(yōu)化數(shù)字治理平臺(tái)，推動(dòng)公開(kāi)治理功能互動(dòng)

以基層服務(wù)更公開(kāi)化為導(dǎo)向，優(yōu)化“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”基層治理平臺(tái)功能和范圍，拓展開(kāi)發(fā)“數(shù)字園區(qū)一張圖”和“數(shù)字社區(qū)一張圖”，將數(shù)字治理成果外化展示。

一是深化監(jiān)管功能。在開(kāi)通健康碼一圖顯示功能實(shí)現(xiàn)市民健康情況監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將“一張圖”與城市路燈、窨井、雨污水管網(wǎng)、人臉識(shí)別監(jiān)控、智能煙感等智能基建設(shè)備連接，運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)綀D上顯示，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)視頻輪巡，管理者可看圖掌控實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)。通過(guò)接入生產(chǎn)管理平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全隱患排查處置，漁業(yè)養(yǎng)殖尾水排放等實(shí)時(shí)監(jiān)管。

二是用活地圖功能。借助“一張圖”區(qū)位展示的功能，將政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)嵌入平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，在圖上全景式公開(kāi)區(qū)域內(nèi)垃圾投放點(diǎn)、公交站點(diǎn)、圖書(shū)館、衛(wèi)生院、公共衛(wèi)生間、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，方便群眾知曉。基于遙感監(jiān)測(cè)智能比對(duì)，將農(nóng)村環(huán)境整治、建筑物動(dòng)態(tài)變化、水土保持監(jiān)測(cè)等治理結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)位公開(kāi)，目前已發(fā)現(xiàn)疑似點(diǎn)位5927起，處理1500起。

三是挖掘服務(wù)功能。豐富點(diǎn)位服務(wù)功能,在圖上顯示某個(gè)企業(yè)的特色產(chǎn)品、企業(yè)優(yōu)勢(shì)、用工需求、產(chǎn)品供給、租房空房信息及助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策文件等內(nèi)容；豐富公共服務(wù)站點(diǎn)的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)力量、服務(wù)流程以及服務(wù)辦理結(jié)果。連接“我德清”小程序與“一張圖”數(shù)據(jù)后臺(tái)，形成“反映—交辦—反饋—評(píng)價(jià)”數(shù)字化處理閉環(huán)，目前已反映20065起，已協(xié)調(diào)處理9686件。