431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)下放至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)
天橋街道開出綜合行政執(zhí)法“第一單”

7月1日起，原來由市、區(qū)有關(guān)部門承擔(dān)的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)正式下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，共涉及相關(guān)職權(quán)431項(xiàng)。其中，涉及城管執(zhí)法部門393項(xiàng)，與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有關(guān)的共38項(xiàng)。昨天上午，西城區(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式揭牌成立，并在隨后的執(zhí)法檢查中，對轄區(qū)一餐廳中存在的控?zé)焼栴}開出了“第一單”。

綜合行政執(zhí)法隊(duì)開出“第一單”

“您好，我們是天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)。對您這里發(fā)現(xiàn)的違反北京市控制吸煙條例相關(guān)行為進(jìn)行處罰?！弊蛱欤鞒菂^(qū)天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)新劃轉(zhuǎn)職權(quán)，開出了“第一單”。

當(dāng)天上午，天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)正式揭牌成立。身穿藍(lán)色城管執(zhí)法制式服裝的執(zhí)法隊(duì)員精神抖擻地參加揭牌儀式?！袄铣枪苄玛?duì)員。”綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長王震這樣形容自己的新角色。

據(jù)了解，天橋街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立后，將集中行使城管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門部分行政執(zhí)法權(quán)并開展綜合執(zhí)法工作。

剛剛掛牌成立，執(zhí)法隊(duì)就立馬開始上崗巡查。在北緯路南側(cè)的“湘土風(fēng)情”湘菜館，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)這里墻上雖然貼著禁止吸煙的標(biāo)識，但仍存在抽煙現(xiàn)象，商家并未勸阻。執(zhí)法隊(duì)員隨即上前勸阻，并行使新劃轉(zhuǎn)的衛(wèi)生健康室內(nèi)控?zé)熖幜P權(quán)，依據(jù)《北京市控制吸煙條例》開出了街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以后的第一單?！熬C合行政執(zhí)法隊(duì)成立后，行政處罰權(quán)可以直接實(shí)施，大大縮減了執(zhí)法流程，提高了執(zhí)法效率?！眻?zhí)法隊(duì)員介紹說。

各街道成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)

根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》（以下簡稱《決定》），自2020年7月1日起，將由市、區(qū)有關(guān)部門承擔(dān)的部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并由其依法行使與之相關(guān)的行政檢查權(quán)，實(shí)行綜合執(zhí)法。按照下放職權(quán)目錄，共有431項(xiàng)，其中涉及城管執(zhí)法部門393項(xiàng)，生態(tài)環(huán)境部門4項(xiàng)，水務(wù)部門22項(xiàng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1項(xiàng)，衛(wèi)生健康部門11項(xiàng)。

具體來說，比如原由城管執(zhí)法部門行使的市政管理、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、施工現(xiàn)場管理、停車場管理、食品攤販管理等方面和對流動(dòng)無照經(jīng)營、違法建設(shè)、無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)等行為的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，都下放至街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府并以其名義相對集中行使。

按照下放目錄，部分職權(quán)的全部行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)將下放至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有部分職權(quán)是下放部分行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)。比如石油天然氣管道保護(hù)的行政檢查權(quán)，今后還是由城管執(zhí)法部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同行使，行政處罰權(quán)仍由城管執(zhí)法部門行使。

《決定》中明確，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與區(qū)有關(guān)部門，要在各自權(quán)限內(nèi)行使行政執(zhí)法職權(quán)。按照時(shí)間表，在行政執(zhí)法職權(quán)的下放及劃轉(zhuǎn)銜接中，涉及職權(quán)劃轉(zhuǎn)、案件交接等內(nèi)容，在今年6月底前完成。

執(zhí)法隊(duì)伍下沉、執(zhí)法職權(quán)下放后，“對老百姓來說，解決問題更快、更直接了，涉及街道轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)問題，街道的行政執(zhí)法隊(duì)伍就能解決?！闭褂[路街道辦事處副主任張倫生表示。

目前，本市各街道已相繼成立綜合行政執(zhí)法隊(duì)。市區(qū)兩級城管執(zhí)法部門已按任務(wù)表，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展基層執(zhí)法培訓(xùn)等。

仍統(tǒng)一穿著城管執(zhí)法制式服裝

記者從市城管執(zhí)法局獲悉，自今年4月7日《決定》印發(fā)后，市城管執(zhí)法局結(jié)合部門職責(zé)，積極推動(dòng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)。

按照《決定》要求，根據(jù)《北京市行政處罰案卷制作規(guī)范》和《北京市行政強(qiáng)制案卷制作規(guī)范》等規(guī)定，市城管執(zhí)法局已統(tǒng)一制定印發(fā)了《北京市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法文書樣式》，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰和行政強(qiáng)制文書。同時(shí)，制定印發(fā)了《北京市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法檢查單樣式》，統(tǒng)一了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政檢查單樣式及內(nèi)容，將下放處罰權(quán)對應(yīng)的違法行為全部納入檢查單，指導(dǎo)街鄉(xiāng)在日常執(zhí)法檢查中規(guī)范使用。

此外，還明確街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍人員，仍統(tǒng)一穿著城管執(zhí)法制式服裝，使用城管執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識。根據(jù)疫情防控要求，市區(qū)兩級城管部門還以多種形式組織街鄉(xiāng)執(zhí)法人員開展了崗前培訓(xùn)。

下一步，市城管執(zhí)法局將進(jìn)一步加強(qiáng)對基層綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，推動(dòng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化”，更好服務(wù)“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”機(jī)制運(yùn)行和基層治理綜合執(zhí)法實(shí)踐。（記者 金可）