新華社濟(jì)南6月24日電（記者 王志）記者從24日濟(jì)南市政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，濟(jì)南市政府正式出臺《關(guān)于國有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見》，明確《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史城區(qū)等三類區(qū)域在土地供應(yīng)前必須進(jìn)行考古調(diào)查勘探，實(shí)行“先考古，后土地供應(yīng)”的前置舉措，從源頭上保證文物安全。

濟(jì)南是1982年國務(wù)院公布的歷史文化名城，目前全市共有各級文物保護(hù)單位及登記保護(hù)的不可移動(dòng)文物1348處。

濟(jì)南市文化和旅游局局長郅良介紹，近年來，濟(jì)南市持續(xù)組織實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和文物“拯救保護(hù)行動(dòng)”，近三年組織開展了100余項(xiàng)文物修繕保護(hù)工程。配合城市基本建設(shè)調(diào)查勘探近1000萬余平方米，考古發(fā)掘近1萬平方米，發(fā)掘出土大量地下文物。

但隨著城市工程建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，地下文物保護(hù)面臨很大挑戰(zhàn)。按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查勘探?？脊耪{(diào)查勘探在建設(shè)工程開工前實(shí)施，遇有重要發(fā)現(xiàn)會(huì)對建設(shè)項(xiàng)目工期和項(xiàng)目規(guī)劃造成影響。部分建設(shè)單位為了不影響建設(shè)進(jìn)度，未履行考古調(diào)查勘探手續(xù)就開工建設(shè)，導(dǎo)致施工中文物遭到破壞。

根據(jù)新出臺的《實(shí)施意見》，土地供應(yīng)前必須進(jìn)行考古調(diào)查勘探的適用范圍為：濟(jì)南市政府公布的無影山區(qū)、劉家莊區(qū)、魏家莊區(qū)、古城區(qū)、二環(huán)東路區(qū)、牛旺莊區(qū)6個(gè)地下文物保護(hù)區(qū)；《濟(jì)南市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的歷史城區(qū)；除上述區(qū)域外，凡是占地2萬平方米以上的土地供應(yīng),考古調(diào)查勘探費(fèi)用由申請單位（土地熟化主體）承擔(dān)，發(fā)掘費(fèi)用由財(cái)政分級負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，在土地供應(yīng)前完成考古調(diào)查勘探、發(fā)掘工作，改變了以往哪個(gè)地塊發(fā)現(xiàn)文物，考古經(jīng)費(fèi)由該地塊競得人承擔(dān)的不公平局面，避免了工程建設(shè)過程中突然發(fā)現(xiàn)地下文物，造成項(xiàng)目建設(shè)停工甚至調(diào)整建設(shè)規(guī)劃等問題，既有利于提前發(fā)現(xiàn)保護(hù)地下文物，又降低了建設(shè)單位投資風(fēng)險(xiǎn)及前期運(yùn)作成本，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)和城市發(fā)展協(xié)調(diào)共贏。