徐駿 作（新華社發(fā)）

據(jù)財(cái)政部通知，6月18日，2020年抗疫特別國債一期和二期招標(biāo)，備受關(guān)注的抗疫特別國債發(fā)行正式拉開大幕。本次抗疫特別國債如何發(fā)行？個人投資者如何購買？資金又將用于何處？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家進(jìn)行了解答。

怎么發(fā)？

全部公開招標(biāo)發(fā)行

財(cái)政部一期國債為5年期固定利率附息債，競爭性招標(biāo)面值總額500億元；二期國債為7年期固定利率附息債，競爭性招標(biāo)面值總額500億元。兩期國債定于6月18日招標(biāo)，6月19日開始計(jì)息，招標(biāo)結(jié)束至6月19日進(jìn)行分銷，6月23日起上市交易。

抗疫特別國債采用怎樣的發(fā)行方式？

財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時介紹，今年1萬億元抗疫特別國債將采用市場化方式，全部面向記賬式國債承銷團(tuán)成員公開招標(biāo)發(fā)行。抗疫特別國債期限品種，在匹配財(cái)政資金使用周期的基礎(chǔ)上，充分考慮了國債收益率曲線建設(shè)需要，以10年期為主，適當(dāng)搭配5年、7年期，進(jìn)一步提升國債收益率曲線上關(guān)鍵點(diǎn)的有效性。

“國債市場已經(jīng)成為具有較大容量、能夠充分滿足財(cái)政籌資和投資者投資交易需求的重要場所?！痹撠?fù)責(zé)人表示，抗疫特別國債市場化公開發(fā)行將進(jìn)一步提升國債市場容量，更好發(fā)揮國債市場在金融體系中的作用，促進(jìn)國債市場長期發(fā)展。

按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“該發(fā)的債加快發(fā)行”相關(guān)要求，抗疫特別國債將從6月中旬開始發(fā)行，7月底前發(fā)行完畢。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣對本報記者表示，強(qiáng)調(diào)“該發(fā)的債加快發(fā)行”，就是要早發(fā)行、早使用、早見效?？挂咛貏e國債籌集的資金對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行至關(guān)重要，抓好“六?！钡裙ぷ饕布毙栀Y金投入，加快國債發(fā)行可讓資金盡快到位，發(fā)揮作用。

怎么買？

個人可參與分銷交易

抗疫特別國債，個人能否購買？利率水平怎樣？

據(jù)介紹，與一般記賬式國債相同，抗疫特別國債不僅在銀行間債券市場上市流通，還在交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場跨市場上市流通。個人投資者可以在交易所市場、商業(yè)銀行柜臺市場開通賬戶，參與抗疫特別國債分銷和交易。具體可以查詢相關(guān)場所的交易規(guī)定，或咨詢工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、招商銀行、北京銀行、南京銀行等開通記賬式國債柜臺業(yè)務(wù)的銀行。

值得注意的是，發(fā)行通知中公布的抗疫特別國債的繳款賬戶只接受記賬式國債承銷團(tuán)的承銷繳款，不接受個人轉(zhuǎn)賬?？挂咛貏e國債與一般記賬式國債相同，不可提前兌取，可在二級市場交易，交易價格根據(jù)市場情況波動，盈虧由投資者自負(fù)。

利率方面，與僅向個人投資者銷售的儲蓄國債不同，抗疫特別國債為記賬式國債，利率通過國債承銷團(tuán)成員招投標(biāo)確定，隨行就市。目前，5年、7年、10年期記賬式國債收益率約為2.5%、2.8%、2.8%。

在何代欣看來，國債一般收益穩(wěn)定，而且有國家信用作為擔(dān)保，幾乎沒有風(fēng)險，向來受到機(jī)構(gòu)和個人投資者青睞。這次抗疫特別國債面向個人發(fā)行，可以說是為居民投資增加了一個不錯的選項(xiàng)。

怎么用？

支持公共衛(wèi)生和抗疫相關(guān)支出

財(cái)政部副部長許宏才此前介紹，抗疫特別國債這部分資金，主要用于公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫的相關(guān)支出，包括支持小微企業(yè)發(fā)展、財(cái)政貼息、減免租金補(bǔ)貼等。各地可以在分配的額度內(nèi)按照一定的比例預(yù)留機(jī)動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求，根據(jù)實(shí)際需要，自主分配使用?！翱挂咛貏e國債不列入財(cái)政赤字，納入政府性基金預(yù)算管理，通過政府性基金轉(zhuǎn)移支付下達(dá)給地方?！?/p>

在具體下達(dá)方式上，財(cái)政部預(yù)算司司長李敬輝表示，考慮到抗疫特別國債是由中央財(cái)政統(tǒng)一發(fā)行并支付利息，帶有一定的財(cái)力補(bǔ)助的性質(zhì)，為了體現(xiàn)地區(qū)間的公平，財(cái)政部主要按因素法切塊到省級財(cái)政部門。省級財(cái)政部門按照財(cái)政部規(guī)定的使用范圍和“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，自主落實(shí)到市縣基層和具體項(xiàng)目，省級財(cái)政部門報財(cái)政部備案同意后再下達(dá)到市縣。

據(jù)了解，為規(guī)范特殊轉(zhuǎn)移支付及抗疫特別國債資金管理，財(cái)政部已經(jīng)制定資金管理辦法，明確抗疫特別國債的資金用途、分配撥付、還本付息、預(yù)算編制等內(nèi)容。

包括發(fā)行抗疫特別國債在內(nèi)，新增赤字、大力壓減中央本級支出等舉措都旨在加大對地方的財(cái)力支持，?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)是今年預(yù)算安排的重中之重?！澳壳?，我們整體上判斷今年地方?；久裆?、保工資、?；鶎诱\(yùn)轉(zhuǎn)方面，資金來源上是有保障的?！崩罹摧x說。（記者 李婕）