新華社鄭州6月19日電 題：河南開封“云治理”提升城市“繡花功”

新華社記者 孫清清

把線下問題，上傳線上“云治理”。近年來，河南省開封市運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”建設，著力提升城市精細化治理“繡花功”，讓這座“八朝古都”更具溫度、更有序、更干凈。

“智慧城管” 精細治理“城市病”

電線墜地、井蓋破損、廣告“牛皮癬”……這些“城市病”在開封市區(qū)存在的時間基本不超過一天。這背后是全市200多名城管監(jiān)督員每天像“啄木鳥”一樣穿行于街頭巷尾“挑毛病”，一旦發(fā)現(xiàn)問題，通過手機“城管通”App上報開封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心。

問題上報后，開封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一立案，將問題派給責任單位解決。目前，全市176類與市民息息相關的市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、夜景亮化、廣告牌匾、供水排水、道路交通、城市防汛等民生問題，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

“通過GPS定位技術(shù)，我們將全市70多萬個市政設施搬上‘數(shù)字地圖’，哪里有問題，確保第一時間有人到達解決?！遍_封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心黨總支書記常瑞謙說，針對違章停車、店外經(jīng)營、流動攤販等問題，全市通過高空瞭望系統(tǒng)，接入智能視頻和AI技術(shù)，實現(xiàn)技防人防協(xié)同，提高了精細化治理能力。

“家門口路堵了、環(huán)境差了，通過手機就能反映，很快解決?！奔易￠_封市示范區(qū)漢興路蝶御花園的李海鵬說。為推動全民參與城市治理，開封開發(fā)上線“市民通”App，開通微信公眾號、網(wǎng)站投訴專欄，群眾訴求可直達市級層面，成為助力城市治理的重要方式。

“依托‘互聯(lián)網(wǎng)+城管’，開封徹底告別‘上熱下冷、單打獨斗’的城市治理舊局面，形成一張屏，多網(wǎng)格，全民參與，呈現(xiàn)日益精細化的新局面?！遍_封市城管局局長孔羽說。

“互聯(lián)網(wǎng)+”嵌入網(wǎng)格 善于“自我找茬兒”

在“智慧城管”自上而下治理城市的同時，開封又創(chuàng)新“一中心四平臺”基層社會治理機制，全市1.6萬名專兼職網(wǎng)格員分布在全市5811個一級網(wǎng)格，遍布全市各個社區(qū)、村，一旦發(fā)現(xiàn)問題，自下而上，逐級上傳和解決問題，打破部門割裂，把問題化解在基層。

“80后”專職網(wǎng)格員呂洋，負責開封宋城街道香榭里社區(qū)的日常巡查，他的首要任務是“找茬”，小到垃圾堆放，大到食品安全、矛盾糾紛，他會通過手機“網(wǎng)格通”App先上報社區(qū)，社區(qū)無法解決再上報辦事處，仍無法解決的將上報區(qū)里，甚至到開封市基層社會治理服務保障中心，直到問題解決。

“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題上報網(wǎng)絡平臺，各級指揮中心分析研判，智能派單、分流轉(zhuǎn)辦、實施監(jiān)控，確保問題快速處置。同時，上級工作部署可通過指揮中心迅速傳達分解到基層落實，遠程調(diào)度全市1.6萬名網(wǎng)格工作者。”開封市基層社會治理服務保障中心副主任武珺說。

“網(wǎng)格員手機一上傳，一周就解決了?！遍_封市示范區(qū)杏花營辦事處劉滿崗社區(qū)群眾楊國明說。2019年10月，楊國明新建房屋與鄰居發(fā)生宅基地糾紛，被“90后”網(wǎng)格員尹卿卿發(fā)現(xiàn)后上傳，當?shù)厮痉ㄋ?、土地所多次上門調(diào)解糾紛，一周時間得到解決。

“目前，全市通過手機App日均上報各類事項4600多件，建立之前日均僅發(fā)現(xiàn)上報200件左右。”武珺說。

“跨層級”“跨部門”數(shù)據(jù)共享 服務更高效

在政務服務“一網(wǎng)通辦”方面，開封大力推進政務集成服務，推動“跨層級”“跨部門”數(shù)據(jù)共享，前臺一個窗口受理，后臺分類審批聯(lián)辦，一鏈監(jiān)管、全網(wǎng)審批，服務高效便捷。

早在2017年，開封在全國率先推出“22證合一”改革，將多部門、多窗口辦事壓縮至一個窗口，將各種申請材料整合為一套表格，辦理時限壓縮到3個工作日。目前開封已實現(xiàn)“35證合一”，群眾和企業(yè)辦事的時間成本進一步壓縮。

“往年，辦理校車使用許可證要一個多月，跑的部門多，特別麻煩。”開封滿天星幼兒園執(zhí)行園長李亞莉說，她在今年4月還在發(fā)愁給一輛校車申辦校車使用許可證，得益于教育、交通、公安等多部門多環(huán)節(jié)多材料辦事過程“一網(wǎng)通辦”，今年僅歷時5個工作日，便拿到了證照。

“‘一網(wǎng)通辦’有效解決了企業(yè)來回跑、資料重復交等問題，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿?！遍_封市委書記侯紅說，通過“跨層級”“跨部門”數(shù)據(jù)共享，以“減證”帶動“簡政”，以聯(lián)辦提高效率。

得益于“一網(wǎng)通辦”，98歲的開封老人徐玉真，今年不再定期到社區(qū)簽字領福利津貼，而是通過她家人一次手機申報、全程掌上服務。“80歲以上老年人不用每月或一季度到社區(qū)簽到確認，而是通過人臉識別、大數(shù)據(jù)比對等手段，簡化審批手續(xù)，老年人足不出戶，福利津貼直接打進他們的銀行卡?！遍_封市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局副局長時磊說。