國務(wù)院新聞辦公室于2020年6月12日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風會，請財政部副部長許宏才介紹建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制有關(guān)情況，并答記者問。

香港商報記者:

請問，如何確保轉(zhuǎn)移支付的對象是真正的政策對象，杜絕基層造假？據(jù)說現(xiàn)在很多地方設(shè)置了過多公益性崗位，要建立什么樣的機制來避免套利行為的發(fā)生？謝謝。

財政部副部長 許宏才:

剛才我們介紹到建立特殊轉(zhuǎn)移支付的機制，目的就是防止地方政府不把資金全部用到基層、不用到惠企利民方面，所以采取針對性措施，搞了這樣一個特殊的機制。我們現(xiàn)在已經(jīng)建立了一個比較嚴密的監(jiān)控系統(tǒng)，對資金分配、撥付、使用等實現(xiàn)全鏈條的跟蹤，堅決防止弄虛作假、截留挪用、套取騙取等行為的發(fā)生。剛才李敬輝先生介紹了我們初步的流程，實際上流程再具體一點的話還會更細。為防止一些地方、部門或者單位采取別的方式套利，我們實際還是有一整套的制度、規(guī)則和辦法。

做一個歸納：一是實現(xiàn)全鏈條的監(jiān)控，就是剛才說的建立的特殊機制。直達資金監(jiān)控系統(tǒng)貫穿中央、省、市縣財政部門和資金使用管理的相關(guān)部門，我們叫做“一桿子插到底”。就是從中央財政資金下達源頭到資金使用的最末端，到企業(yè)或者居民，我們?nèi)^程的信息都要留痕，都要監(jiān)控。各級財政部門、資金使用的管理部門要將直達資金的分配使用數(shù)據(jù)及時傳送到我們的監(jiān)控系統(tǒng)當中。監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置不改變地方原來資金撥付有關(guān)流程，但是在流程當中的一些痕跡和數(shù)據(jù)，我們定了標準化的數(shù)據(jù)規(guī)范，流程的數(shù)據(jù)只要發(fā)生了，就要及時傳到監(jiān)控系統(tǒng)中，有關(guān)部門在這個監(jiān)控系統(tǒng)當中就都能看到。這是實行全鏈條的監(jiān)控，專門針對特殊機制設(shè)立的這樣一套系統(tǒng)。

二是推進市縣實名臺賬制。要求市縣在中央建立監(jiān)控體系的基礎(chǔ)上，建立細化直觀的實名臺賬。市縣有關(guān)部門要按照規(guī)定去確定企業(yè)和人員的名單，要按照確定的名單撥付資金，確保資金精準落到困難企業(yè)和老百姓的身上。

三是健全部門的聯(lián)動機制。直達資金監(jiān)控系統(tǒng)與資金使用部門資金的發(fā)放系統(tǒng)對接，原來我們財政部門資金運行系統(tǒng)主要在財政部門內(nèi)部，到了資金發(fā)放時就是資金使用管理部門的系統(tǒng)，這次我們要實現(xiàn)這兩個系統(tǒng)之間的對接。同時，加大數(shù)據(jù)的共享力度，系統(tǒng)對接后，將數(shù)據(jù)抽取出來，相關(guān)部門共享，包括人民銀行國庫系統(tǒng)、人力資源和社會保障部門、民政部門等相關(guān)資金使用管理部門以及審計部門，這個系統(tǒng)對這些部門都開放，不同層級對應(yīng)不同的部門開放。這些部門要對開放的監(jiān)控系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行分析、對比和監(jiān)督，進而實現(xiàn)有效監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)資金投向不精準、超范圍使用等問題，然后提出叫?；蛘哒牡囊庖?，各個部門也要負責任。

四是同步加強審計監(jiān)督。審計部門將會把新增財政資金使用作為審計工作的重點，開展專項審計。我們也和他們進行過交流和會商，由于直達資金的監(jiān)控系統(tǒng)向?qū)徲嫴块T全面開放，審計部門能夠及時獲取相關(guān)信息，能夠有效開展審計工作，審計署也在研究，也會作出專門的部署，形成監(jiān)督的合力。

五是強化公開公示制度。市縣財政部門，還有資金的管理和使用部門，要按照有關(guān)規(guī)定進行公開，包括預(yù)算的公開、執(zhí)行情況的公開等等。涉及到企業(yè)和相關(guān)人員的基層單位，還要進行公示，通過公開和公示自覺接受社會的監(jiān)督。

通過上述舉措，我們覺得會在一定程度上解決你剛才提出來的基層造假、違規(guī)套利等問題。當然，也不排除一些地方可能還會存在這類的問題，我們會努力去發(fā)現(xiàn)，努力去糾正，該追責的追責，盡可能杜絕這類問題的發(fā)生，把寶貴的財政資金用在刀刃上，用在緊要處，我們會努力。謝謝。