新華社北京6月2日電 題：全域全年禁獵、強(qiáng)化棲息地保護(hù)、嚴(yán)控人工繁育——解析北京野生動物保護(hù)條例三大亮點(diǎn)

新華社記者 魏夢佳

新版《北京市野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》6月1日起正式實(shí)施。記者從北京市園林綠化局獲悉，條例將野生動物保護(hù)管理工作納入生態(tài)文明建設(shè)考核體系，規(guī)定北京全域全年禁獵，加大對違法行為的處罰力度，保動物“安居”。

亮點(diǎn)一：全域全年禁獵 拓展保護(hù)范圍

1日，位于北京市通州區(qū)的大運(yùn)河森林公園內(nèi)，鴛鴦、紅隼、夜鷺、雀鷹等經(jīng)過救護(hù)康復(fù)后的11只國家二級保護(hù)動物，被北京市野生動物救護(hù)中心人員放歸自然，在美麗河畔開啟了新旅程。

北京市園林綠化局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)多年生態(tài)建設(shè)，北京野生動物種類和數(shù)量正持續(xù)增加，陸生脊椎野生動物從1994年的461種增加至目前的500多種，其中包括81種國家級保護(hù)動物。近年來，越來越多候鳥選擇在京棲息，震旦鴉雀、青頭潛鴨、東方白鸛等珍稀鳥類也頻現(xiàn)京城。

北京市園林綠化局野生動植物和濕地保護(hù)處處長張志明介紹，為加強(qiáng)動物保護(hù)、震懾違法行為，新條例取消了原《北京市實(shí)施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》中關(guān)于“每年3月至5月、9月至11月禁止狩獵”的有關(guān)內(nèi)容，明確規(guī)定北京實(shí)行全域全年禁獵，對于獵捕、獵殺野生動物的，沒收獵獲物并處罰款，屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，處獵獲物價值5倍以上20倍以下罰款。只要有捕獵行為，哪怕沒有獵獲物，也要面臨5000元以上2萬元以下罰款。

同時，條例還把禁食范圍從國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物拓展到了北京市重點(diǎn)保護(hù)和其他陸生野生動物，并從出售、購買、運(yùn)輸、寄遞、生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)，建立了較為完備的禁食制度體系，從根源上遏制濫食野生動物的行為。

亮點(diǎn)二：加強(qiáng)棲息地保護(hù) 讓動物“安居”

保護(hù)野生動物，從根本上要保護(hù)其賴以生存的棲息地。新條例的另一亮點(diǎn)是不僅擴(kuò)大了野生動物保護(hù)的種類和范圍，將有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物納入保護(hù)范圍，還加強(qiáng)對野生動物棲息地的保護(hù)，細(xì)化措施，并首次明確了相關(guān)管理機(jī)構(gòu)或責(zé)任單位對棲息地的保護(hù)責(zé)任。

“種植食源植物，建立生態(tài)島或者保育區(qū)”“避免開展影響野生動物生息繁衍環(huán)境的蘆葦收割、植被修剪、農(nóng)藥噴灑等活動”“制止追逐、驚擾、隨意投食、引誘拍攝、制造高分貝噪聲、閃爍射燈等干擾野生動物生息繁衍的行為”等都被寫進(jìn)條例中。

按條例規(guī)定，北京市野生動物主管部門將會同有關(guān)部門編制首個全市野生動物及其棲息地保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃將與北京城市總體規(guī)劃對接。在此基礎(chǔ)上，還將編制首個全市野生動物重要棲息地名錄，且每5年組織一次野生動物及其棲息地狀況普查。

“這些都是過去沒有過的?！睆堉久鞅硎荆凹訌?qiáng)對野生動物棲息地的保護(hù)，是我國生態(tài)文明建設(shè)中人與自然和諧共生理念的貫徹?！?/p>

亮點(diǎn)三：嚴(yán)控人工繁育 禁止擅自放生

新條例還對列入名錄的野生動物嚴(yán)格利用審批，在嚴(yán)管野生動物交易利用、嚴(yán)控人工繁育等方面都作出相關(guān)規(guī)定。

例如，為最大限度降低人工繁育環(huán)節(jié)風(fēng)險，條例對繁育主體、目的、選址、審批、管理等方面完善了制度設(shè)計(jì)。繁育許可范圍拓展至北京市重點(diǎn)保護(hù)和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，目的僅限科學(xué)研究、藥用、展示等特殊需求，申請主體僅限單位。

近年來，放生動物引發(fā)的問題廣受關(guān)注。為防止隨意放生造成人身傷害、生態(tài)破壞，條例還規(guī)定，單位和個人可以參加野生動物主管部門會同有關(guān)社會團(tuán)體組織的野生動物放歸、增殖放流活動；禁止擅自實(shí)施放生活動，否則將處2000元以上1萬元以下罰款。此外，條例明確了各級政府、各主管部門對于野生動物保護(hù)管理的職責(zé)，以及社會組織與個人參與野生動物保護(hù)的方式。

“條例的頒布施行，標(biāo)志著北京市野生動物保護(hù)事業(yè)進(jìn)入新階段，是今后全市加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理工作、推進(jìn)首都野生動物治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和根本遵循。”北京市園林綠化局副局長戴明超說。

他表示，下一步，北京在加大普法宣傳、提升市民野生動物保護(hù)意識的同時，還將繼續(xù)在綠化建設(shè)中統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，充分考慮食物鏈構(gòu)建、生態(tài)廊道建設(shè)和野生動物及其棲息地保護(hù)的相關(guān)要求，“讓首都的‘綠色海洋’呈現(xiàn)出樹上有鳥、林下有草、草間有蟲的自然靈動之美?！?/p>