新華社新加坡6月1日電 專訪：中國(guó)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局大有可為——訪新加坡國(guó)立大學(xué)學(xué)者顧清揚(yáng)

新華社記者蔡蜀亞

從經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)安全相平衡的角度去構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于分散風(fēng)險(xiǎn)和保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展。新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)日前接受新華社專訪時(shí)這樣說。

顧清揚(yáng)指出，國(guó)內(nèi)循環(huán)是關(guān)鍵性主體，可以創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定和可控的環(huán)境，以加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

顧清揚(yáng)說，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)凸顯完善國(guó)內(nèi)循環(huán)體系的緊迫性。新冠疫情對(duì)中國(guó)影響最大的是對(duì)海外需求端的沖擊，外貿(mào)需求突然大幅下降，外向型企業(yè)一時(shí)難以找到國(guó)內(nèi)的替代需求。即使在疫情過去之后，來自歐美市場(chǎng)的需求也會(huì)持續(xù)減弱。因此，國(guó)內(nèi)需求鏈的建設(shè)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

他指出，從國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求看，中國(guó)是擁有14億人口和龐大中等收入群體的超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)需求體系的建立，不僅要為國(guó)內(nèi)外向型企業(yè)提供出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的新出路，也要為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供強(qiáng)大的利潤(rùn)保障，這是確保國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。沒有消費(fèi)市場(chǎng)的需求，企業(yè)就會(huì)失去發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)力。

顧清揚(yáng)建議，盡快在國(guó)內(nèi)建成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和需求鏈以及相應(yīng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加強(qiáng)東中西三大區(qū)域之間的資源循環(huán)，特別是大力推動(dòng)西部地區(qū)快速發(fā)展。

顧清揚(yáng)認(rèn)為，中國(guó)巨大的市場(chǎng)容量可滿足規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)的要求。中國(guó)目前在全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中已占據(jù)重要位置，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈所形成的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈體系是全球最完整的，由此形成了強(qiáng)大的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，集產(chǎn)業(yè)配套、融資、生產(chǎn)性服務(wù)、開放性研發(fā)和高素質(zhì)勞動(dòng)力供給于一體，能為商業(yè)活動(dòng)提供完整的解決方案，這是吸引跨國(guó)公司最強(qiáng)的磁性和黏合劑。“中國(guó)以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等為核心的新興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也會(huì)為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)提供重要支撐。”

顧清揚(yáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)是相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)國(guó)內(nèi)的循環(huán)通暢了，中國(guó)才可以更好地深度參與國(guó)際大循環(huán)，也才能在國(guó)際市場(chǎng)上獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)國(guó)內(nèi)的循環(huán)系統(tǒng)穩(wěn)定了，也有利于全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)的穩(wěn)定性。反過來，參與國(guó)際循環(huán)有利于中國(guó)企業(yè)進(jìn)行全球化布局，也為國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造更多的機(jī)遇和提供發(fā)展的外部動(dòng)力。

他建議，未來中國(guó)參與國(guó)際循環(huán)，除了繼續(xù)參與傳統(tǒng)國(guó)際分工和生產(chǎn)的南北流向循環(huán)外，也可以另辟蹊徑。比如，“一帶一路”建設(shè)就是一條開辟東西流向的新國(guó)際循環(huán)，它并不排斥原有的南北流向的循環(huán)，而是對(duì)原有體系的補(bǔ)充。通過這兩種互補(bǔ)的循環(huán)體系，中國(guó)可以同時(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)系，將中國(guó)的發(fā)展與世界的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為全球化注入新動(dòng)力。

顧清揚(yáng)還提到，雖然全球資源的循環(huán)最有利于資源效率提高，但在當(dāng)前全球化受到地緣政治嚴(yán)重干擾的情況下，全球范圍內(nèi)的循環(huán)面臨極大不確定性，因此，開辟國(guó)際區(qū)域范圍內(nèi)的合作尤為重要。例如，中國(guó)可以與東北亞和東南亞合作，形成緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈整合。

顧清揚(yáng)表示，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，相應(yīng)的制度建設(shè)和改革措施必須先行。加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，加大開放力度和采用國(guó)際最佳實(shí)踐，按照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)打造營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等，最終都取決于中國(guó)內(nèi)部體制機(jī)制的完善和治理能力的提升。