財政部4月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：受新冠肺炎疫情等多重因素疊加影響，1至3月累計，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，同比下降14.3%；全國一般公共預(yù)算支出55284億元，同比下降5.7%。

財政部國庫支付中心主任劉金云在一季度財政收支情況新聞發(fā)布會上表示，展望二季度，受國際國內(nèi)新冠肺炎疫情形勢發(fā)展變化影響，財政收入仍將呈下降態(tài)勢。但隨著我國生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，財政收入降幅會逐步收窄。

多重因素疊加影響財政收入

疫情發(fā)生后，財政部會同有關(guān)部門出臺了一系列有針對性的減稅降費政策。“實施減稅降費政策措施，將有力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)?！必斦慷愓靖彼鹃L陳東浩指出。

與此同時，稅收優(yōu)惠政策在一定程度上拉低了全國財政收入。劉金云介紹，一季度財政收入下降受多重因素影響：一是受新冠肺炎疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施，拉低全國財政收入增幅約10個百分點；二是鞏固減稅降費成效，增值稅翹尾減收效果持續(xù)釋放，拉低全國財政收入增幅約5個百分點；三是上年末延至今年初繳納入庫的稅收收入同比減少。

此外，受新冠肺炎疫情影響較大的行業(yè)稅收降幅較大。劉金云透露，由于多數(shù)稅種根據(jù)上月情況申報納稅，新冠肺炎疫情對財政收入的影響從2月份開始明顯顯現(xiàn)，3月份有所擴(kuò)大，1至3月各月全國財政收入分別下降3.9%、21.4%、26.1%。分行業(yè)看，一季度，住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%、27%、19.6%。

全力兜牢?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線

疫情發(fā)生后，為確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控，財政部出臺相關(guān)政策，分兩批預(yù)撥疫情防控資金，加大國庫庫款調(diào)度力度，并要求各級財政部門千方百計做好疫情防控經(jīng)費保障工作。截至4月19日，各級財政共安排疫情防控資金1452億元。

在統(tǒng)籌做好疫情防控經(jīng)費保障的同時，對各地困難群眾的保障力度也進(jìn)一步加大。“截至目前，中央財政累計下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1560億元，已超過去年的實際執(zhí)行數(shù)，積極支持各地切實保障好困難群眾的基本生活。”財政部社保司副司長王新祥介紹。

財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰表示，支持基層政府?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件，中央財政對此高度重視并采取了一系列措施。

“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金406億元，增強(qiáng)地方財政經(jīng)費保障能力。強(qiáng)化對地方的督促指導(dǎo)，切實采取措施提高基層財政?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。”王克冰透露，下一步，中央財政將研究適當(dāng)提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度，密切跟蹤地方財政運(yùn)行情況，督促地方加快資金撥付和使用，加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度，全力兜牢?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的底線。

多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展

多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展，在繼續(xù)抓好疫情防控相關(guān)工作的同時，財政部出臺措施全面支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

據(jù)王新祥介紹，一是出臺減稅降費政策，較大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是出臺財政貼息政策，降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供；三是出臺政府兜底采購收儲政策，鼓勵重點企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點醫(yī)療物資生產(chǎn)；四是出臺促進(jìn)就業(yè)政策，通過加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度、鼓勵地方采取緩繳社保費等方式，有針對性地開展援企穩(wěn)崗、擴(kuò)大就業(yè)工作。

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面，增加地方政府專項債規(guī)模也是穩(wěn)投資的重要內(nèi)容。王克冰告訴記者，財政部前期提前下達(dá)了2020年部分新增地方政府債券額度18480億元，截至4月15日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元，占提前下達(dá)額度的85%；其中，一般債券4624億元，專項債券11607億元。

“具體而言，呈現(xiàn)出發(fā)行規(guī)模大、進(jìn)度快，期限更加合理、長期債券占比近九成，發(fā)行利率逐月降低，帶動擴(kuò)大投資等特點?！蓖蹩吮M(jìn)一步介紹，各地發(fā)行的新增專項債券全部用于鐵路、軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)林水利，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

“近期擬再提前下達(dá)1萬億元地方政府專項債券額度。我們正指導(dǎo)各地盡快將專項債券額度對應(yīng)到具體項目，組織做好債券發(fā)行準(zhǔn)備工作，力爭5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行、早使用、早見效，盡快形成對經(jīng)濟(jì)的拉動作用?！蓖蹩吮硎尽＃ㄓ浾?陳晨）