依托一圖一碼一指數(shù) 下好安全生產精準智控先手棋
——浙江省應急管理系統(tǒng)服務防疫復工安全生產工作紀實

2020年的春天，將注定是一段讓人難以忘懷的日子。突如其來的疫情打亂了所有人的生活節(jié)奏，一場圍繞疫情的攻堅戰(zhàn)就此打響。疫情就是命令，防控就是責任。疫情發(fā)生以來，浙江省應急管理系統(tǒng)根據(jù)沖鋒令，畫出作戰(zhàn)圖，第一時間對疫情防控、復工復產進行部署，聚力“兩手硬”、助力“兩戰(zhàn)贏”，以有力舉措堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

應急系統(tǒng)總動員 疫情防控全參與

1月21日，省委、省政府部署防疫工作，浙江省應急管理廳迅速行動，要求全省應急管理系統(tǒng)強化黨員意識，以實際行動彰顯應急鐵軍擔當作為，明確提出要“立足大應急、要有兜底思想，立足敢沖鋒、要有沖上去的姿態(tài)，立足特殊時期、要讓黨旗在一線高高飄揚。”

“在春節(jié)期間的疫情防控過程中，我們發(fā)現(xiàn)口罩、防護服等相關防疫物資生產企業(yè)加班加點生產，醫(yī)用酒精、高濃度消毒液等產品在存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均存在一定的安全風險，我們迅速排摸、迅速部署，一定要保證消除這類隱患?！笔惫芾韽d相關負責人說。

1月底，省應急管理廳派出督查服務組，深入防疫物資生產企業(yè)開展安全生產指導服務。萬華化學氯堿有限公司（寧波）已恢復80%的產能，每天生產400桶5%次氯酸鈉消毒液。面對企業(yè)反映生產任務重、在崗員工少、工作強度大等問題，督查組及時聯(lián)系地方相關部門想方設法解決問題，并指導企業(yè)員工在疫情防護做到位的同時，做好生產安全保障工作。

1月23日，浙江啟動重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級響應，全省各級應急管理部門立足本職、統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為，全力打好防控主動仗。省應急管理廳即刻成立疫情防控工作專班，落實專人實體化運行，統(tǒng)籌推進安全生產指導服務、應急救援備勤備戰(zhàn)、應急物資調撥支援及系統(tǒng)內部防控工作，并每日跟蹤匯總全省各地工作詳情，動態(tài)掌握，強化防控工作協(xié)同推進。同時，緊急開發(fā)應急管理系統(tǒng)疫情報告平臺，運用信息化手段分析數(shù)據(jù)，為疫情防控提供強力支撐；另一方面，全省應急管理系統(tǒng)嚴格執(zhí)行視頻點檢、會商分析研判、疫情督查報告反饋等工作機制，確保疫情防控真正做到閉環(huán)管理，推動工作落實落底。

1月28日，中共中央印發(fā)《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強保證的通知》，各級應急管理干部更是放棄假期休息，有的去企業(yè)“加班”開展駐企服務，有的去防疫卡口值班值守，還有的去配合衛(wèi)生、公安、綜治等領域協(xié)助防疫工作。

“您好，這里是杭州上城區(qū)疫情防控指揮中心，請問您有什么需要幫助的……”凌晨兩點，杭州上城區(qū)應急指揮中心依舊燈火通明，工作人員邊接聽電話邊記錄、整理疫情防控上報信息。原來，上城區(qū)擬公布疫情防控信息征集的電話時，上城區(qū)應急管理局主動請纓承擔任務。

2月5日深夜，一輛裝滿一次性醫(yī)用口罩等防疫物資的大貨車駛入寧波市鄞州區(qū)應急管理局的大門，疫情防控專班聯(lián)絡員邱紅飛迅速從車上跳下，和等候的同事們一起卸貨、清點、入庫。原來她下午臨時接到赴義烏接收物資“押運”任務，邱紅飛沒有猶豫，登上貨車就出發(fā)了。400多公里路途、8個多小時奔波，使她顯得有些疲憊，但“口罩安全運到，懸著的心終于放下了?；鶎右痪€急需防護口罩，這批貨總算可以緩解一下了。”

依托一圖一碼一指數(shù) 安全生產精準智控

復工復產是生產安全事故多發(fā)的特殊時段，如何做到疫情防控、復工復產、生產安全三不誤？這考量著浙江的智慧。

健康碼、風險圖、管控力指數(shù)……省應急管理廳依托全省大數(shù)據(jù)平臺織牢安全生產精密智控網(wǎng)，全面落實分區(qū)分級精準防控要求。特別是發(fā)揮一圖一碼一指數(shù)精密智控機制的作用，全省應急管理系統(tǒng)堅持疫情圖和復工圖同研判、相匹配，在確保疫情防控到位的前提下，根據(jù)各地疫情高、中、低風險狀況，穩(wěn)妥有序開展復工復產安全生產風險研判，因地、因時、因企區(qū)別對待，分區(qū)域、分行業(yè)、分時段有序推進企業(yè)復工復產，分類指導、精準施策，既確保風險受控、安全生產，又防止一刀切、簡單化。

溫州樂清市受疫情影響直到2月20日，尚未大面積復工，該市應急管理局主要負責人說，他們一直在做復工前的線上安全教育培訓等工作，雖然樂清復工相對比較晚，但“心里有底，就不會慌亂。”

針對趕工、搶工、區(qū)域性產業(yè)鏈供求失衡、用工緊缺、未經(jīng)培訓倉促上崗和?；访泿斓韧怀鲲L險，省應急管理廳發(fā)揮全國首個危險化學品大數(shù)據(jù)平臺作用，對重大危險源、高風險作業(yè)等實施動態(tài)監(jiān)測，并用好?；菲髽I(yè)風險管控“四色圖”，實行“線上預警+線下靶向執(zhí)法”相結合的方式，督促企業(yè)有效落實主體責任。服務復工復產企業(yè)生產安全的浙江應急管理系統(tǒng)，伴隨著疫情防控一起，從“封閉式管控”方法向“精密型智控”模式轉變。

重點領域重點抓 下好謀劃先手棋

春節(jié)后，各企業(yè)、場所復工復產提上日程，省委、省政府發(fā)出了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的號召。在這特殊時期，抓好疫情防控、重點行業(yè)領域安全工作成為重中之重。

2月10日，省委、省政府出臺《關于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展的若干意見》。次日，省安委會就制定了《關于進一步認真做好企業(yè)復工復產安全生產工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復工復產工作，迅速組織開展有針對性的復工復產風險研判，確保風險受控，科學精準管控；嚴格落實安全生產風險管控機制，加強居家生活和疫情防控重點場所的安全防范；切實推動企業(yè)復工復產安全生產工作落實落地，做到安全風險管控與企業(yè)復工復產同部署、同推進、同落實。

2月26日，應急管理部制定出臺統(tǒng)籌推進企業(yè)安全防范和復工復產8項措施，要求各級應急管理部門主動服務大局、保障大局，強化安全風險研判，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，牢牢守住安全底線，指導幫助解決實際困難，支持各類企業(yè)復工復產。

同樣是在第二天，2月27日，浙江省應急管理廳立即制定出臺《深化推進企業(yè)復工復產安全生產十條舉措》，堅持“兩個一盤棋”(復工復產、安全生產和“服務基層、服務群眾、服務企業(yè)”三服務“一盤棋”，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動“一盤棋”)，推動“兩個堅決”落實到位，即：堅決不發(fā)生重特大和較大社會影響的安全生產事故，堅決遏制較大安全生產事故發(fā)生。

作為化工大省的浙江，省應急管理廳要求切實做好36個化工園區(qū)（集聚區(qū)）的安全風險排查管控。要求對企業(yè)復工復產前自查情況實地抽查服務率不少于50%，對已復產?；飞a企業(yè)的特級、一級動火作業(yè)抽查比率不低于25%。生產企業(yè)儲存設施安全巡查做到全面覆蓋，企業(yè)領導帶班巡查“三違”全面覆蓋，?；肥褂弥攸c企業(yè)“紅橙黃藍”分級管控全面覆蓋。作為?；攸c縣的德清，部署危化品企業(yè)清理死角的“洗樓”行動，采取派駐應急干部駐點、邀請第三方單位服務等形式，對全縣33家重點?；菲髽I(yè)實施兩輪全面安全體檢。

春節(jié)后復工潮來臨之時，企業(yè)員工安全生產知識培訓是必選動作，但今年的疫情阻擋了浙江各地集中式的員工大培訓，怎么辦？

一個三角架、一臺平板電腦、一支話筒和一份課件，杭州蕭山區(qū)應急管理局直接把會議室變成直播間，把科室業(yè)務骨干變成“網(wǎng)絡直播”達人，開講復工復產的安全生產培訓直播課程。而這僅僅是全省各級應急管理部門各類線上培訓形式的一個縮影。

省應急管理廳全力部署，要求各級應急管理部門進一步提高復工復產期間安全生產培訓工作的針對性和有效性。全省各地紛紛積極有為、主動創(chuàng)新，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”。寧波鄞州、溫州甌海、臺州玉環(huán)等地開啟培訓直播新模式，應急管理干部化身網(wǎng)紅主播，言傳身教傳授安全生產知識；湖州長興把疫情防控和安全生產知識放進題庫，開展復工復產線上有獎答題活動；紹興柯橋緊急上線教育培訓平臺，培訓課程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習培訓進度一目了然；杭州余杭免費提供在線學習培訓課件和視頻，著力實現(xiàn)全員培訓、新員工培訓、隔離觀察員工培訓“三個覆蓋”。

3月7日晚，福建泉州疫情隔離觀察點酒店發(fā)生坍塌事故，事故教訓慘痛。而對疫情防控重點場所的安全防范工作，浙江早有部署和行動。以紹興為例，在2月7日至3月7日的一個月時間內，紹興市對全市156個疫情隔離觀察點進行了多輪安全檢查和排查。

據(jù)了解，浙江省安委會辦公室在2月7日下發(fā)了《關于切實加強防抗肺炎疫情時期群眾居家生活和疫情防控重點場所安全防范工作的通知》。該通知要求全省各地進一步強化疫情防控時期火災防控的履職到位；堅決防范重點場所建筑設施和民房坍塌風險，要求加強對臨時集中隔離觀察點房屋結構和建筑設施安全的隱患排查，杜絕老舊危房作為人員隔離場所，防止承重過載造成的坍塌事故；積極開展有針對性的全民安全宣傳教育，普及包括用火用電用氣等安全常識和逃生自救技能。

真誠貼心保生產 刪繁就簡惠企業(yè)

“當前返工潮下，疫情防控還存在哪些問題？生產經(jīng)營還面臨什么困難？安全風險管控是否到位？”省應急管理廳主要負責人率隊深入企業(yè)服務企業(yè)，最關心的是這些問題。

疫情防控期間，省應急管理系統(tǒng)優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”，對相關到期的許可證、資質證書進行延期；對網(wǎng)上辦理“減流程”，實行網(wǎng)上審查、函審和先批后審。數(shù)據(jù)顯示，省級97項事項“網(wǎng)上辦理實現(xiàn)率”“跑零次實現(xiàn)率”均達到100%。另外，為切實減輕企業(yè)負擔，應急管理系統(tǒng)積極謀劃落實安責險惠企政策，將企業(yè)感染新冠肺炎人員免費納入安責險范圍，采取延長保險期限、緩繳首期保費、安全預防費用優(yōu)先用于疫情防控等措施，建立“全線上服務+理賠綠色通道”簡化理賠流程和手續(xù)，采用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等線上服務開展理賠。鼓勵社會化服務機構減免服務費。

根據(jù)3月23日監(jiān)測數(shù)據(jù)，浙江省企業(yè)產能恢復率已達到91.42%，工業(yè)產能恢復率連續(xù)多日超過100%，大中型工業(yè)企業(yè)產能已基本恢復正常，小微企業(yè)、個體工商戶產能也恢復近9成，建筑業(yè)產能恢復率88.24%。一串串數(shù)據(jù)，背后凝聚的是全省應急人的忠誠堅守和辛勤付出。

安全生產永遠在路上。

疫情防控是一次大考，抓好復工復產安全生產工作同樣是一次大考。浙江應急管理人始終將“安全”兩個字入腦入心，以實實在在的工作成效，交出復工復產安全生產攻堅行動的高分答卷，為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供可靠的安全生產保障。