依托一圖一碼一指數(shù) 下好安全生產(chǎn)精準(zhǔn)智控先手棋
——浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)服務(wù)防疫復(fù)工安全生產(chǎn)工作紀(jì)實(shí)

2020年的春天，將注定是一段讓人難以忘懷的日子。突如其來(lái)的疫情打亂了所有人的生活節(jié)奏，一場(chǎng)圍繞疫情的攻堅(jiān)戰(zhàn)就此打響。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。疫情發(fā)生以來(lái)，浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)根據(jù)沖鋒令，畫出作戰(zhàn)圖，第一時(shí)間對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行部署，聚力“兩手硬”、助力“兩戰(zhàn)贏”，以有力舉措堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

應(yīng)急系統(tǒng)總動(dòng)員 疫情防控全參與

1月21日，省委、省政府部署防疫工作，浙江省應(yīng)急管理廳迅速行動(dòng)，要求全省應(yīng)急管理系統(tǒng)強(qiáng)化黨員意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯應(yīng)急鐵軍擔(dān)當(dāng)作為，明確提出要“立足大應(yīng)急、要有兜底思想，立足敢沖鋒、要有沖上去的姿態(tài)，立足特殊時(shí)期、要讓黨旗在一線高高飄揚(yáng)?！?/p>

“在春節(jié)期間的疫情防控過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)口罩、防護(hù)服等相關(guān)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，醫(yī)用酒精、高濃度消毒液等產(chǎn)品在存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們迅速排摸、迅速部署，一定要保證消除這類隱患?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

1月底，省應(yīng)急管理廳派出督查服務(wù)組，深入防疫物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)。萬(wàn)華化學(xué)氯堿有限公司（寧波）已恢復(fù)80%的產(chǎn)能，每天生產(chǎn)400桶5%次氯酸鈉消毒液。面對(duì)企業(yè)反映生產(chǎn)任務(wù)重、在崗員工少、工作強(qiáng)度大等問(wèn)題，督查組及時(shí)聯(lián)系地方相關(guān)部門想方設(shè)法解決問(wèn)題，并指導(dǎo)企業(yè)員工在疫情防護(hù)做到位的同時(shí)，做好生產(chǎn)安全保障工作。

1月23日，浙江啟動(dòng)重大公共突發(fā)衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全省各級(jí)應(yīng)急管理部門立足本職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)作為，全力打好防控主動(dòng)仗。省應(yīng)急管理廳即刻成立疫情防控工作專班，落實(shí)專人實(shí)體化運(yùn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)、應(yīng)急救援備勤備戰(zhàn)、應(yīng)急物資調(diào)撥支援及系統(tǒng)內(nèi)部防控工作，并每日跟蹤匯總?cè)「鞯毓ぷ髟斍?，?dòng)態(tài)掌握，強(qiáng)化防控工作協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)，緊急開(kāi)發(fā)應(yīng)急管理系統(tǒng)疫情報(bào)告平臺(tái)，運(yùn)用信息化手段分析數(shù)據(jù)，為疫情防控提供強(qiáng)力支撐；另一方面，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行視頻點(diǎn)檢、會(huì)商分析研判、疫情督查報(bào)告反饋等工作機(jī)制，確保疫情防控真正做到閉環(huán)管理，推動(dòng)工作落實(shí)落底。

1月28日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證的通知》，各級(jí)應(yīng)急管理干部更是放棄假期休息，有的去企業(yè)“加班”開(kāi)展駐企服務(wù)，有的去防疫卡口值班值守，還有的去配合衛(wèi)生、公安、綜治等領(lǐng)域協(xié)助防疫工作。

“您好，這里是杭州上城區(qū)疫情防控指揮中心，請(qǐng)問(wèn)您有什么需要幫助的……”凌晨?jī)牲c(diǎn)，杭州上城區(qū)應(yīng)急指揮中心依舊燈火通明，工作人員邊接聽(tīng)電話邊記錄、整理疫情防控上報(bào)信息。原來(lái)，上城區(qū)擬公布疫情防控信息征集的電話時(shí)，上城區(qū)應(yīng)急管理局主動(dòng)請(qǐng)纓承擔(dān)任務(wù)。

2月5日深夜，一輛裝滿一次性醫(yī)用口罩等防疫物資的大貨車駛?cè)雽幉ㄊ雄粗輩^(qū)應(yīng)急管理局的大門，疫情防控專班聯(lián)絡(luò)員邱紅飛迅速?gòu)能嚿咸?，和等候的同事們一起卸貨、清點(diǎn)、入庫(kù)。原來(lái)她下午臨時(shí)接到赴義烏接收物資“押運(yùn)”任務(wù)，邱紅飛沒(méi)有猶豫，登上貨車就出發(fā)了。400多公里路途、8個(gè)多小時(shí)奔波，使她顯得有些疲憊，但“口罩安全運(yùn)到，懸著的心終于放下了。基層一線急需防護(hù)口罩，這批貨總算可以緩解一下了?！?/p>

依托一圖一碼一指數(shù) 安全生產(chǎn)精準(zhǔn)智控

復(fù)工復(fù)產(chǎn)是生產(chǎn)安全事故多發(fā)的特殊時(shí)段，如何做到疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)安全三不誤？這考量著浙江的智慧。

健康碼、風(fēng)險(xiǎn)圖、管控力指數(shù)……省應(yīng)急管理廳依托全省大數(shù)據(jù)平臺(tái)織牢安全生產(chǎn)精密智控網(wǎng)，全面落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控要求。特別是發(fā)揮一圖一碼一指數(shù)精密智控機(jī)制的作用，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)堅(jiān)持疫情圖和復(fù)工圖同研判、相匹配，在確保疫情防控到位的前提下，根據(jù)各地疫情高、中、低風(fēng)險(xiǎn)狀況，穩(wěn)妥有序開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判，因地、因時(shí)、因企區(qū)別對(duì)待，分區(qū)域、分行業(yè)、分時(shí)段有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，既確保風(fēng)險(xiǎn)受控、安全生產(chǎn)，又防止一刀切、簡(jiǎn)單化。

溫州樂(lè)清市受疫情影響直到2月20日，尚未大面積復(fù)工，該市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們一直在做復(fù)工前的線上安全教育培訓(xùn)等工作，雖然樂(lè)清復(fù)工相對(duì)比較晚，但“心里有底，就不會(huì)慌亂。”

針對(duì)趕工、搶工、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供求失衡、用工緊缺、未經(jīng)培訓(xùn)倉(cāng)促上崗和?；访泿?kù)等突出風(fēng)險(xiǎn)，省應(yīng)急管理廳發(fā)揮全國(guó)首個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，對(duì)重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并用好?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控“四色圖”，實(shí)行“線上預(yù)警+線下靶向執(zhí)法”相結(jié)合的方式，督促企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任。服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全的浙江應(yīng)急管理系統(tǒng)，伴隨著疫情防控一起，從“封閉式管控”方法向“精密型智控”模式轉(zhuǎn)變。

重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓 下好謀劃先手棋

春節(jié)后，各企業(yè)、場(chǎng)所復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上日程，省委、省政府發(fā)出了“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”的號(hào)召。在這特殊時(shí)期，抓好疫情防控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全工作成為重中之重。

2月10日，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。次日，省安委會(huì)就制定了《關(guān)于進(jìn)一步認(rèn)真做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，迅速組織開(kāi)展有針對(duì)性的復(fù)工復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判，確保風(fēng)險(xiǎn)受控，科學(xué)精準(zhǔn)管控；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，加強(qiáng)居家生活和疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范；切實(shí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作落實(shí)落地，做到安全風(fēng)險(xiǎn)管控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

2月26日，應(yīng)急管理部制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)安全防范和復(fù)工復(fù)產(chǎn)8項(xiàng)措施，要求各級(jí)應(yīng)急管理部門主動(dòng)服務(wù)大局、保障大局，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)研判，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，牢牢守住安全底線，指導(dǎo)幫助解決實(shí)際困難，支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

同樣是在第二天，2月27日，浙江省應(yīng)急管理廳立即制定出臺(tái)《深化推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)十條舉措》，堅(jiān)持“兩個(gè)一盤棋”(復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)和“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)”三服務(wù)“一盤棋”，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)“一盤棋”)，推動(dòng)“兩個(gè)堅(jiān)決”落實(shí)到位，即：堅(jiān)決不發(fā)生重特大和較大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

作為化工大省的浙江，省應(yīng)急管理廳要求切實(shí)做好36個(gè)化工園區(qū)（集聚區(qū)）的安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控。要求對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前自查情況實(shí)地抽查服務(wù)率不少于50%，對(duì)已復(fù)產(chǎn)?；飞a(chǎn)企業(yè)的特級(jí)、一級(jí)動(dòng)火作業(yè)抽查比率不低于25%。生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存設(shè)施安全巡查做到全面覆蓋，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查“三違”全面覆蓋，危化品使用重點(diǎn)企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”分級(jí)管控全面覆蓋。作為?；攸c(diǎn)縣的德清，部署?；菲髽I(yè)清理死角的“洗樓”行動(dòng)，采取派駐應(yīng)急干部駐點(diǎn)、邀請(qǐng)第三方單位服務(wù)等形式，對(duì)全縣33家重點(diǎn)?；菲髽I(yè)實(shí)施兩輪全面安全體檢。

春節(jié)后復(fù)工潮來(lái)臨之時(shí)，企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)是必選動(dòng)作，但今年的疫情阻擋了浙江各地集中式的員工大培訓(xùn)，怎么辦？

一個(gè)三角架、一臺(tái)平板電腦、一支話筒和一份課件，杭州蕭山區(qū)應(yīng)急管理局直接把會(huì)議室變成直播間，把科室業(yè)務(wù)骨干變成“網(wǎng)絡(luò)直播”達(dá)人，開(kāi)講復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)直播課程。而這僅僅是全省各級(jí)應(yīng)急管理部門各類線上培訓(xùn)形式的一個(gè)縮影。

省應(yīng)急管理廳全力部署，要求各級(jí)應(yīng)急管理部門進(jìn)一步提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性。全省各地紛紛積極有為、主動(dòng)創(chuàng)新，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色”。寧波鄞州、溫州甌海、臺(tái)州玉環(huán)等地開(kāi)啟培訓(xùn)直播新模式，應(yīng)急管理干部化身網(wǎng)紅主播，言傳身教傳授安全生產(chǎn)知識(shí)；湖州長(zhǎng)興把疫情防控和安全生產(chǎn)知識(shí)放進(jìn)題庫(kù)，開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)線上有獎(jiǎng)答題活動(dòng)；紹興柯橋緊急上線教育培訓(xùn)平臺(tái)，培訓(xùn)課程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)進(jìn)度一目了然；杭州余杭免費(fèi)提供在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件和視頻，著力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、新員工培訓(xùn)、隔離觀察員工培訓(xùn)“三個(gè)覆蓋”。

3月7日晚，福建泉州疫情隔離觀察點(diǎn)酒店發(fā)生坍塌事故，事故教訓(xùn)慘痛。而對(duì)疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所的安全防范工作，浙江早有部署和行動(dòng)。以紹興為例，在2月7日至3月7日的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，紹興市對(duì)全市156個(gè)疫情隔離觀察點(diǎn)進(jìn)行了多輪安全檢查和排查。

據(jù)了解，浙江省安委會(huì)辦公室在2月7日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防抗肺炎疫情時(shí)期群眾居家生活和疫情防控重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范工作的通知》。該通知要求全省各地進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控時(shí)期火災(zāi)防控的履職到位；堅(jiān)決防范重點(diǎn)場(chǎng)所建筑設(shè)施和民房坍塌風(fēng)險(xiǎn)，要求加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)集中隔離觀察點(diǎn)房屋結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)施安全的隱患排查，杜絕老舊危房作為人員隔離場(chǎng)所，防止承重過(guò)載造成的坍塌事故；積極開(kāi)展有針對(duì)性的全民安全宣傳教育，普及包括用火用電用氣等安全常識(shí)和逃生自救技能。

真誠(chéng)貼心保生產(chǎn) 刪繁就簡(jiǎn)惠企業(yè)

“當(dāng)前返工潮下，疫情防控還存在哪些問(wèn)題？生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨什么困難？安全風(fēng)險(xiǎn)管控是否到位？”省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人率隊(duì)深入企業(yè)服務(wù)企業(yè)，最關(guān)心的是這些問(wèn)題。

疫情防控期間，省應(yīng)急管理系統(tǒng)優(yōu)化行政審批“減環(huán)節(jié)”，對(duì)相關(guān)到期的許可證、資質(zhì)證書進(jìn)行延期；對(duì)網(wǎng)上辦理“減流程”，實(shí)行網(wǎng)上審查、函審和先批后審。數(shù)據(jù)顯示，省級(jí)97項(xiàng)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)率”“跑零次實(shí)現(xiàn)率”均達(dá)到100%。另外，為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，應(yīng)急管理系統(tǒng)積極謀劃落實(shí)安責(zé)險(xiǎn)惠企政策，將企業(yè)感染新冠肺炎人員免費(fèi)納入安責(zé)險(xiǎn)范圍，采取延長(zhǎng)保險(xiǎn)期限、緩繳首期保費(fèi)、安全預(yù)防費(fèi)用優(yōu)先用于疫情防控等措施，建立“全線上服務(wù)+理賠綠色通道”簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，采用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等線上服務(wù)開(kāi)展理賠。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)減免服務(wù)費(fèi)。

根據(jù)3月23日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，浙江省企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率已達(dá)到91.42%，工業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率連續(xù)多日超過(guò)100%，大中型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能已基本恢復(fù)正常，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶產(chǎn)能也恢復(fù)近9成，建筑業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)率88.24%。一串串?dāng)?shù)據(jù)，背后凝聚的是全省應(yīng)急人的忠誠(chéng)堅(jiān)守和辛勤付出。

安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。

疫情防控是一次大考，抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作同樣是一次大考。浙江應(yīng)急管理人始終將“安全”兩個(gè)字入腦入心，以實(shí)實(shí)在在的工作成效，交出復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)的高分答卷，為“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”提供可靠的安全生產(chǎn)保障。