人力資源社會(huì)保障部于2020年3月6日（周五）15：00在東院（東城區(qū)和平里東街3號(hào)）二樓報(bào)告廳舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹人力資源社會(huì)保障部門支持保障服務(wù)疫情防控和做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作情況，就業(yè)促進(jìn)司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、失業(yè)保險(xiǎn)司、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人回答記者提問。

政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人盧愛紅

政策研究司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 盧愛紅：

各位媒體朋友，下午好！歡迎大家參加人力資源社會(huì)保障部專題新聞發(fā)布會(huì)。近一段時(shí)間以來，大家兢兢業(yè)業(yè)，策劃推出一大批強(qiáng)信心、暖人心的報(bào)道，對(duì)人社部門出臺(tái)的政策措施進(jìn)行了充分深入的解讀，為推動(dòng)政策落實(shí)落地發(fā)揮了積極作用。在此，對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意。也希望大家繼續(xù)關(guān)心支持人社工作。

今天，我們邀請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩女士、專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)李金生先生、養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋先生、失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨女士、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任賈懷斌先生參加發(fā)布會(huì)，并回答大家的提問。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，人力資源社會(huì)保障部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，快速響應(yīng)、主動(dòng)作為，密集出臺(tái)了30余個(gè)文件，推出了一系列有針對(duì)性的政策措施，在切實(shí)做好疫情防控支持保障服務(wù)工作的同時(shí)，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，綜合施策、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

第一，全力以赴做好疫情防控支持保障服務(wù)。一是做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障工作。對(duì)疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)，建立用工調(diào)度保障機(jī)制，健全臺(tái)賬、設(shè)立人社服務(wù)專員，深入企業(yè)摸需求，深入縣鄉(xiāng)做動(dòng)員，通過協(xié)助返崗、本地挖潛、余缺調(diào)劑、定向招聘、跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出、勞務(wù)協(xié)作等方式，最大限度地滿足重點(diǎn)企業(yè)階段性用工需求。目前各地已幫助8300多家重點(diǎn)企業(yè)，累計(jì)解決招用工28萬(wàn)人。二是落實(shí)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)待遇。落實(shí)傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助，及時(shí)核增醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一次性績(jī)效工資總量，提高衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)，疫情防控期間將一線醫(yī)務(wù)人員納入津貼發(fā)放范圍。三是簡(jiǎn)化招聘程序，為疫情防控相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位緊急補(bǔ)充疫情防控工作人員開辟招聘綠色通道。目前，湖北、河北、安徽、河南等11個(gè)省份30個(gè)市州根據(jù)本地區(qū)疫情防控實(shí)際，緊急招聘了一線醫(yī)護(hù)、衛(wèi)生檢驗(yàn)人員，新招聘人員已陸續(xù)到崗?fù)度胍咔榉揽毓ぷ鳌Ｋ氖菍?duì)因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員，及時(shí)認(rèn)定工傷并落實(shí)待遇。五是指導(dǎo)各地對(duì)奮戰(zhàn)在疫情防控一線、貢獻(xiàn)突出的廣大醫(yī)務(wù)工作者和醫(yī)務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、給予及時(shí)性表彰。積極推動(dòng)落實(shí)將抗疫表現(xiàn)列入職稱評(píng)定指標(biāo)，對(duì)積極投身疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員實(shí)施職稱傾斜政策。在疫情防控一線表現(xiàn)突出的技能人員，可晉升職業(yè)技能等級(jí)。

第二，積極應(yīng)對(duì)疫情做好穩(wěn)就業(yè)等相關(guān)工作。一是援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)共為企業(yè)和個(gè)體工商戶降低成本5000億元以上。擴(kuò)大中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策受益面，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)傾斜支持力度。用好用足各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。疫情期間允許參保企業(yè)、個(gè)體工商戶和個(gè)人延期辦理參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。二是著力促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式的服務(wù)通道，通過專車專列包車廂等方式，成規(guī)模、成批次組織低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。截至3月3日，各地共組織農(nóng)民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”返崗復(fù)工210萬(wàn)人。持續(xù)開展線上招聘活動(dòng)，組織開展定向勞務(wù)協(xié)作。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的，通過深入挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯椭卮箜?xiàng)目的用工潛力、組織投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等渠道，促進(jìn)就近就地就業(yè)。對(duì)暫時(shí)無法外出、生活困難的農(nóng)民工，開發(fā)一批環(huán)衛(wèi)保潔、防疫消殺等臨時(shí)性公益崗位托底安置，保障他們的基本生活。積極推進(jìn)人社扶貧工作，提高勞務(wù)組織化程度，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工，優(yōu)先對(duì)貧困勞動(dòng)力給予托底安置，加大對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)、湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)的支持力度。三是突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。加快完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)挖掘提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。加大線上招聘力度，組織百名職業(yè)指導(dǎo)師開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)的“云課堂”。對(duì)建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭的畢業(yè)生，實(shí)行“一對(duì)一”幫扶。對(duì)湖北高校和湖北籍的畢業(yè)生，會(huì)同有關(guān)方面采取有針對(duì)性的援助措施。四是積極推進(jìn)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)和線上職業(yè)技能培訓(xùn)工作。推薦公布54家資質(zhì)合法、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)機(jī)構(gòu)，在疫情期間免費(fèi)提供線上培訓(xùn)資源及服務(wù)。積極推動(dòng)技工院校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程，組織技能大師等優(yōu)秀高技能人才開發(fā)技能訓(xùn)練微課，豐富課程資源，提升培訓(xùn)效果。對(duì)參加線上培訓(xùn)并取得相應(yīng)課程培訓(xùn)合格證明的學(xué)員，按照規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，針對(duì)農(nóng)民工群體加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高相應(yīng)職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)各類企業(yè)全面開展技能人才自主評(píng)價(jià)，指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織有序開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。2月份，發(fā)布了16個(gè)新職業(yè)，有幾個(gè)新職業(yè)涉及疫情防控工作。頒布了15個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

人社領(lǐng)域的許多工作直接面對(duì)群眾，為群眾服務(wù)，這次疫情對(duì)我們做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、便民服務(wù)等工作提出了許多新的要求。疫情發(fā)生以后，我們及時(shí)研究改進(jìn)服務(wù)方式，努力做到安全、服務(wù)兩不誤。一是充分利用門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)、12333咨詢電話等，通過“網(wǎng)上辦”“掌上辦”推行“不見面”服務(wù)。通過允許暫緩辦理、延長(zhǎng)辦理時(shí)限或法定時(shí)效、取消有關(guān)限制和精簡(jiǎn)證明材料等措施，努力減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)辦理和人員聚集。二是調(diào)整和改進(jìn)求職招聘會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)、事業(yè)單位招聘、職稱評(píng)審等活動(dòng)的組織形式，能在線上開展的活動(dòng)調(diào)整為線上開展，能延期的盡量延期。對(duì)于疫情嚴(yán)重的地區(qū)，暫停舉辦大型招聘活動(dòng)和跨地區(qū)活動(dòng)。三是強(qiáng)化窗口單位服務(wù)大廳防控措施，為確實(shí)需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理的企業(yè)和個(gè)人提供預(yù)約服務(wù)。

我簡(jiǎn)要介紹這些。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)。提問前，請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

工人日?qǐng)?bào)記者：

在職稱評(píng)聘方面，對(duì)疫情防控一線的專業(yè)技術(shù)人員有哪些傾斜政策，人社部門將從哪些方面來推動(dòng)落實(shí)？

專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng)李金生

專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長(zhǎng) 李金生：

黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心奮戰(zhàn)在新冠肺炎疫情防控一線的醫(yī)務(wù)人員和科研人員。習(xí)近平總書記多次對(duì)關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要將抗疫表現(xiàn)列入職稱評(píng)定指標(biāo)之中。中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于全面落實(shí)進(jìn)一步保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》明確，對(duì)參加疫情防控的一線醫(yī)務(wù)人員實(shí)施職稱評(píng)聘傾斜措施。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央決策部署，發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員積極投身疫情防控一線，關(guān)心關(guān)愛戰(zhàn)斗在一線的廣大專業(yè)技術(shù)人員，近日，我部在認(rèn)真聽取一線專業(yè)技術(shù)人員呼聲，總結(jié)各地好的做法基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的通知》、《進(jìn)一步落實(shí)關(guān)心關(guān)愛疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員相關(guān)人事激勵(lì)措施的工作指南》，針對(duì)疫情防控一線衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和科研攻關(guān)人員實(shí)施職稱評(píng)聘傾斜措施。這次的政策主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

一是突出“三個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先申報(bào)、優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先聘任?！皟?yōu)先申報(bào)”，一線專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱評(píng)審不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，無論是否有空崗，均可申報(bào)。可以提前一年申報(bào)評(píng)審高一級(jí)職稱或提前一年參加專業(yè)技術(shù)資格考試。做出突出貢獻(xiàn)、獲得省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，可以直接申報(bào)參加高一級(jí)職稱評(píng)審或考試?！皟?yōu)先評(píng)審”，職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)議時(shí)，同等條件下一線專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先?！皟?yōu)先聘任”，評(píng)審?fù)ㄟ^的一線專業(yè)技術(shù)人員，用人單位應(yīng)直接將其聘任到相應(yīng)崗位上。

二是將抗疫表現(xiàn)列入職稱評(píng)定指標(biāo)。將參加疫情防控的工作成果和貢獻(xiàn)列入年度職稱評(píng)價(jià)指標(biāo)，一線專業(yè)技術(shù)人員評(píng)職稱對(duì)論文不作硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)成果、流行病學(xué)報(bào)告、病理報(bào)告、藥物疫苗研發(fā)情況、試劑檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用情況、工作總結(jié)、心理治療和疏導(dǎo)案例等均可作為參評(píng)的重要條件。

三是一線醫(yī)務(wù)人員晉升崗位等級(jí)不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)參加疫情防控一線工作的醫(yī)務(wù)人員，優(yōu)先晉升職稱或?qū)I(yè)技術(shù)崗位等級(jí)；對(duì)參加疫情防控一線工作表現(xiàn)突出、獲得記功以上獎(jiǎng)勵(lì)或獲得相同層次以上表彰的醫(yī)務(wù)人員，可直接聘用至高一等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。本單位沒有崗位空缺的，可采取特設(shè)崗位等方式，不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

四是簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)。在實(shí)行高級(jí)職稱考評(píng)結(jié)合的地區(qū)，一線專業(yè)技術(shù)人員可直接申報(bào)職稱評(píng)審，免于參加專業(yè)實(shí)踐能力考核或考試。參加疫情防控經(jīng)歷可視同一年基層工作經(jīng)歷，視同完成當(dāng)年繼續(xù)教育學(xué)時(shí)學(xué)分。為了不給一線專業(yè)技術(shù)人員增加額外負(fù)擔(dān)，讓他們能有時(shí)間休整，我們要求各地合理安排職稱評(píng)審工作，不搞突擊申報(bào)、評(píng)審，簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化程序，為專業(yè)技術(shù)人員們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

下一步，我們將指導(dǎo)各地盡快制定具體措施，加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、科研等部門的密切協(xié)作，加強(qiáng)跟蹤問效，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓落地，將中央對(duì)一線專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

去年實(shí)施降低費(fèi)率政策，今年又出臺(tái)減免政策后，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行、確保養(yǎng)老金發(fā)放有沒有影響？有什么具體應(yīng)對(duì)措施？

養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋

養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng) 聶明雋：

謝謝你的提問。去年實(shí)施降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案，共減費(fèi)4253億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)減費(fèi)2915億元。這次實(shí)施階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)政策，將至少減輕企業(yè)社保成本5000億元以上，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)計(jì)減收4700億元以上。這兩年養(yǎng)老保險(xiǎn)方面連續(xù)出臺(tái)較大幅度的減、免、緩、降政策，難免有些同志擔(dān)心養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能不能持續(xù)，今后還能不能足額發(fā)放。在這里請(qǐng)大家放心，中央作出這一決策，是經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)測(cè)算的，而且還有周全的應(yīng)對(duì)舉措，完全可以保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，也可以保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)，不僅能保當(dāng)前，也能保長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一是基金有積累。改革開放以來，受益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)積累了比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2019年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余5.09萬(wàn)億元，總體支撐能力較強(qiáng)。減免社保費(fèi)后，一些地區(qū)會(huì)出現(xiàn)基金的當(dāng)期收不抵支，但是對(duì)大部分省份而言，累計(jì)結(jié)余都比較多，可以動(dòng)用一部分結(jié)余以豐補(bǔ)欠，而且各省正在大力推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，已經(jīng)有三分之二的省份實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，在全省范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)使用基金的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠做到確保發(fā)放。

二是跨省有調(diào)劑。對(duì)少數(shù)支付壓力比較大的省份，我們也有制度安排。今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進(jìn)一步加大。調(diào)劑規(guī)模將達(dá)到7400億元，跨省調(diào)劑1700多億元，對(duì)保發(fā)放困難省份的支持力度也相應(yīng)增加。特別是考慮到疫情影響程度，將對(duì)湖北省給予更多支持。

三是財(cái)政有補(bǔ)助。近年來，中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度，重點(diǎn)是向基金收支矛盾比較突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，2019年中央財(cái)政補(bǔ)助達(dá)到5261億元，今年補(bǔ)助力度將進(jìn)一步加大。同時(shí)，地方各級(jí)政府也在進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度。

四是長(zhǎng)期有儲(chǔ)備。從本世紀(jì)初開始，中央就未雨綢繆，建立了社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，目前基金規(guī)模已達(dá)到2萬(wàn)多億。特別是，為進(jìn)一步增強(qiáng)社?；鸬目沙掷m(xù)性，2019年已全面推開劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎刂?019年底，中央層面已完成劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.3萬(wàn)億元。

同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)改革措施包括實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制將進(jìn)一步健全完善，通過長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合等一系列綜合改革舉措，完全能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。謝謝！

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：

疫情防控期間，人社部門采取哪些措施加大對(duì)企業(yè)的穩(wěn)崗返還支持力度？目前，全國(guó)有多少企業(yè)受益？下一步還將采取哪些措施確保政策落地？

失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨

失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng) 桂楨：

落實(shí)習(xí)近平總書記“抓好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策落地”重要指示精神，我部會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)兩項(xiàng)新舉措，支持企業(yè)紓困解難。一是放寬中小微企業(yè)裁員率標(biāo)準(zhǔn)。凡裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，即5.5%；30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申請(qǐng)返還企業(yè)所繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。二是提高湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療物資、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障企業(yè)，根據(jù)參保職工人數(shù)，按照6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金或者3個(gè)月應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)予以返還。

我部還公布了全國(guó)208個(gè)城市的網(wǎng)上辦理平臺(tái)，大力推行不見面審批。各地人社部門急事急辦、特事特辦，變過去的“企業(yè)找政策”為現(xiàn)在的“政策找企業(yè)，資金找企業(yè)，服務(wù)找企業(yè)”，努力讓政策跑在受困企業(yè)前。目前，全國(guó)向47萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還112億元，惠及職工2426萬(wàn)人。

這112億元凝聚了疫情防控期間人社部門助力企業(yè)共渡難關(guān)的真情，尤其是湖北武漢，在特殊時(shí)期極限操作，白天下沉社區(qū)防控疫情，晚上加班加點(diǎn)核實(shí)數(shù)據(jù)，8天之內(nèi)完成6萬(wàn)家企業(yè)的數(shù)據(jù)比對(duì)。廣西南寧“網(wǎng)上秒辦”，企業(yè)免填表、免申報(bào)、免跑腿，率先撥付資金到位突破1萬(wàn)戶；湖南長(zhǎng)沙，向全市參保企業(yè)發(fā)送10萬(wàn)余條短信，精準(zhǔn)告知申領(lǐng)時(shí)間和辦法。此外還有山東青島、浙江寧波、江蘇蘇州、廣東深圳、新疆阿勒泰、河北衡水、四川德陽(yáng)、遼寧沈陽(yáng)等各級(jí)人社部門積極響應(yīng)，克服困難，主動(dòng)作為，以實(shí)際行動(dòng)確保援企穩(wěn)崗落在實(shí)處，幫在難處，向企業(yè)、向社會(huì)積極傳遞正能量。

下一步，我們將深入開展“援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)”，采取三項(xiàng)措施，加速穩(wěn)崗返還落地見效。一是資金返還再提速。指導(dǎo)各地隨接隨辦，快審快批，即核即付，跑出穩(wěn)崗返還“加速度”。3月底前，力爭(zhēng)所有中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還基本發(fā)放到位，4月底前，全面鋪開困難企業(yè)穩(wěn)崗返還工作。二是網(wǎng)上經(jīng)辦再加力。推動(dòng)“網(wǎng)路”變“主路”，指導(dǎo)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)的126個(gè)城市力爭(zhēng)在6月底之前全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦。三是主動(dòng)服務(wù)再升級(jí)。推廣無形認(rèn)證、容缺辦理、綠色通道等好做法，系統(tǒng)篩查符合條件企業(yè)，千方百計(jì)提供申報(bào)便利，主動(dòng)挖潛、主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)跟進(jìn)，早一點(diǎn)讓企業(yè)享受到穩(wěn)崗返還資金，早一點(diǎn)感受黨和政府的關(guān)心支持，早一點(diǎn)渡過難關(guān)。

人民日?qǐng)?bào)記者：

國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了階段性減免企業(yè)社保費(fèi)支持政策，目前進(jìn)展情況如何？此次階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)力度很大，會(huì)不會(huì)影響職工個(gè)人養(yǎng)老權(quán)益？

聶明雋：

謝謝你的提問。這次階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，是中央統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況等多種因素作出的重大決策，主要是為了緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們知道，企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主體，就業(yè)是社保之源。企業(yè)健康發(fā)展、就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金才有穩(wěn)定可靠的來源。今年2月20日，根據(jù)黨中央部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，對(duì)企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明確了“免、減、緩”三項(xiàng)措施。免，就是自2020年2月起，各省份可以對(duì)中小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分實(shí)行免征，免征期最長(zhǎng)不超過5個(gè)月。湖北省可以將免征范圍擴(kuò)大到各類參保企業(yè)。減，就是湖北以外的其他省份，可以對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)減半征收，最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。緩，就是受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。同時(shí)，為幫助吸納大量就業(yè)的個(gè)體工商戶紓解困難，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，2月28日，我部會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》，明確有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，與前面介紹的企業(yè)辦法一樣享受減免和緩繳政策。初步預(yù)計(jì)，這次減免三項(xiàng)社保費(fèi)，至少可以減輕企業(yè)成本5000億元以上。

減免政策一出臺(tái)，受到企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普遍歡迎，一些企業(yè)家評(píng)價(jià)“聽到了最想聽到的解決方案”。文件下發(fā)后，我們建立了日調(diào)度制度，及時(shí)了解各地進(jìn)展情況，督促盡快出臺(tái)具體實(shí)施辦法，確保政策落實(shí)落地，讓中央的決策在最短時(shí)間轉(zhuǎn)化為企業(yè)福利。截至今天上午，有29個(gè)省已經(jīng)出臺(tái)了減免政策文件，其他省份文件已報(bào)省政府待批。從各地出臺(tái)的文件看，都是按照國(guó)家規(guī)定的高限執(zhí)行免、減、緩政策，最大程度緩解企業(yè)困難，相信企業(yè)很快就能切身感受到政策效果。

同時(shí)，借這個(gè)機(jī)會(huì)想強(qiáng)調(diào)一下，減免政策不會(huì)影響參保人員個(gè)人包括養(yǎng)老權(quán)益在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。這次減免企業(yè)單位繳費(fèi)，重點(diǎn)是幫助企業(yè)渡過難關(guān)，職工個(gè)人權(quán)益不能因此受影響，這是制定政策的基本前提。我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)遵循權(quán)力與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、繳費(fèi)和待遇相關(guān)聯(lián)的原則，個(gè)人繳費(fèi)直接關(guān)系個(gè)人權(quán)益，多繳多得、長(zhǎng)繳多得。按照現(xiàn)行規(guī)定，單位和職工個(gè)人都足額繳費(fèi)，個(gè)人權(quán)益才能完整記錄。這次因特殊情況出臺(tái)的減免政策，特別規(guī)定了減免單位繳費(fèi)部分，只要職工個(gè)人足額繳費(fèi)，就不會(huì)減損個(gè)人權(quán)益。因此文件特別明確要求，企業(yè)要履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作，確保參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響。在這里也想請(qǐng)媒體朋友轉(zhuǎn)告廣大參保人員，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策不會(huì)影響參保人員養(yǎng)老待遇，不會(huì)減損參保人員個(gè)人社保權(quán)益。謝謝！

山東電視臺(tái)駐京記者：

階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策印發(fā)后，大家都非常關(guān)注政策落實(shí)。請(qǐng)問，人社部門將如何抓好貫徹落實(shí)，使企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感？

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任賈懷斌

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任 賈懷斌：

感謝您的提問。階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的重要舉措，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)具有重要意義。階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知印發(fā)后，為了確保政策盡快落實(shí)、落地、落細(xì)，我們迅速會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，在充分征求地方意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的實(shí)施意見。這個(gè)實(shí)施意見是對(duì)相關(guān)政策措施的具體細(xì)化，體現(xiàn)了針對(duì)性、操作性。

一是進(jìn)一步明確政策執(zhí)行期限。要求各地的減免政策統(tǒng)一從2020年2月開始執(zhí)行，各地不得延后，終止月份按各省份具體實(shí)施辦法執(zhí)行。同時(shí)也明確參保單位在緩繳期內(nèi)，補(bǔ)繳減免政策執(zhí)行月份所對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，仍然可享受相應(yīng)的減免政策。舉個(gè)例子來說，某企業(yè)受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，申請(qǐng)將3月份的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)延遲到8月份再繳，那么，該企業(yè)在補(bǔ)繳時(shí)，因?yàn)槭茄a(bǔ)繳的3月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所以仍然享受減免政策。

二是明確政政策的適用對(duì)象。進(jìn)一步明確了大型企業(yè)、中小微企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類參保單位所適用的減免政策，特別要說明的是，有雇工的個(gè)體工商戶以單位方式參保，可以參照中小微企業(yè)享受減免政策。

三是明確2月份已繳社保費(fèi)的處理。對(duì)于已征收2月份社保費(fèi)的地區(qū)，要盡快準(zhǔn)確核定減免的金額，優(yōu)先選擇直接退費(fèi)。對(duì)于中小微企業(yè)，各地可按程序批量選擇退費(fèi)，參保單位不用提交申請(qǐng)或報(bào)送相關(guān)材料；對(duì)于大型企業(yè)等其他參保單位，會(huì)充分尊重參保單位的意愿，既可沖抵以后月份的繳費(fèi)，也可申請(qǐng)退回。

四是明確緩繳政策。受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間不收取滯納金。這樣，就把緩繳政策和減免政策進(jìn)行了很好的銜接。

五是明確繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策。實(shí)施期限于2020年4月30日到期后，再延長(zhǎng)一年，執(zhí)行到2021年4月30日，具體實(shí)施方案由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。

下一步，我們既要把減免政策盡快執(zhí)行到位，也要多措并舉，確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。謝謝。

中國(guó)青年報(bào)記者：

有人說疫情帶來創(chuàng)業(yè)者的冬天，人社部門對(duì)于中小企業(yè)有哪些實(shí)際的政策支持？

就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩

就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng) 張瑩：

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道。突如其來的疫情，不可避免對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來困難，對(duì)于抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的中小微企業(yè)和初創(chuàng)者來說，面臨的壓力會(huì)更大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉。按照總書記要求，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策措施，打出“免、返、補(bǔ)、緩、服”的階段性政策組合拳，全力支持中小微企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。

“免”，就是實(shí)行階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)。自2月起，對(duì)中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，可免征最多5個(gè)月。

“返”，就是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還受益面。降低政策門檻，放寬申領(lǐng)條件，中小微企業(yè)裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（即5.5%），30人以下的企業(yè)裁員率不超過20%，都可以申領(lǐng)穩(wěn)崗返還。

“補(bǔ)”，就是用好用足促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼政策。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，可申請(qǐng)社保補(bǔ)貼、定額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息；為高校畢業(yè)生和失業(yè)青年提供見習(xí)崗位的，可申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼；對(duì)組織職工參加線上線下培訓(xùn)的，可申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)限額稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、場(chǎng)地安排等政策。

“緩”，就是允許創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款展期。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人患新冠肺炎的，可申請(qǐng)不超過1年的展期及貼息。

“服”，就是優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)供給。持續(xù)組織線上春風(fēng)行動(dòng)，開展視頻招聘、遠(yuǎn)程面試、在線創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推行人崗“不見面”精準(zhǔn)對(duì)接，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供均等的招聘用工等公共就業(yè)服務(wù)。免費(fèi)開放線上培訓(xùn)平臺(tái)，提供急需緊缺工種培訓(xùn)課程。

沒有一個(gè)冬天是不可逾越的，疫情終將被戰(zhàn)勝。隨著生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)，各項(xiàng)減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策落地實(shí)施，我國(guó)發(fā)展的潛力和動(dòng)能一定會(huì)充分釋放，廣大中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者一定會(huì)迎來充滿希望的春天。

人民日?qǐng)?bào)海外版記者：

疫情防控期間，失業(yè)保險(xiǎn)采取了哪些措施保障失業(yè)人員基本生活，下一步還將采取什么措施兜牢民生底線？

桂楨：

落實(shí)習(xí)近平總書記“加速推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡?！敝匾甘揪瘢也孔プ∫粋€(gè)“快”字，突出把握“線上”，擔(dān)起“應(yīng)”、“盡”之責(zé)，出臺(tái)了三項(xiàng)新舉措：一是疫情防控期間，我部向社會(huì)公布225個(gè)城市失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)，推動(dòng)不見面申領(lǐng)；二是強(qiáng)化對(duì)大齡失業(yè)人員的保障，明確對(duì)距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，領(lǐng)金期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡；三是加大對(duì)湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)失業(yè)人員傾斜保障，對(duì)不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

下一步，我部將深入開展失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”行動(dòng)，采取三方面舉措，確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。一是暢通申領(lǐng)渠道。放寬申領(lǐng)時(shí)限，失業(yè)人員可自主決定申領(lǐng)時(shí)間；減少證明材料，失業(yè)人員無須提供終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明；削減領(lǐng)金條件，不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案，不得附加和捆綁參加培訓(xùn)等其他條件，不得將失業(yè)人員領(lǐng)金情況記入職工檔案。二是加速線上經(jīng)辦。督促109個(gè)尚未開通失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)平臺(tái)的城市力爭(zhēng)在4月底前全部開通，力爭(zhēng)在6月底前直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市全部實(shí)現(xiàn)手機(jī)申領(lǐng)，讓失業(yè)人員憑社?？ɑ蛏矸葑C在線上就能快速、便捷領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金。三是擴(kuò)大保障范圍。超過法定退休年齡但未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，辦理失業(yè)登記后，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金；及時(shí)啟動(dòng)困難失業(yè)人員價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，緩解疫情對(duì)失業(yè)人員基本生活影響。

目前，失業(yè)保險(xiǎn)基金支撐能力較強(qiáng)，可以確保各項(xiàng)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。

盧愛紅：

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！