國新辦就2019年外匯收支數(shù)據(jù)情況舉行發(fā)布會(huì) 中國網(wǎng) 楊楠 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2020年1月17日（星期五）下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國際收支司司長王春英介紹2019年外匯收支數(shù)據(jù)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們進(jìn)行年度有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)例行發(fā)布，非常高興邀請(qǐng)到國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國際收支司司長王春英女士，請(qǐng)她向大家介紹2019年外匯收支數(shù)據(jù)情況，并回答大家感興趣的問題。

下面請(qǐng)王春英女士先作介紹。

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國際收支司司長王春英 中國網(wǎng) 楊楠 攝

國家外匯管理局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國際收支司司長 王春英：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。下面，我首先通報(bào)2019年我國外匯收支情況，然后回答大家關(guān)心的問題。

2019年，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，全球貿(mào)易和投資低迷，不穩(wěn)定不確定因素較多。我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的韌性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處在合理區(qū)間。人民幣匯率彈性增強(qiáng)并保持基本穩(wěn)定，匯率預(yù)期總體平穩(wěn)。2019年，我國跨境資金流動(dòng)總體穩(wěn)定，外匯市場供求基本平衡。

從銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)看，2019年，按美元計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯1.85萬億美元，售匯1.91萬億美元，結(jié)售匯逆差560億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行結(jié)匯12.76萬億元，售匯13.15萬億元，結(jié)售匯逆差3843億元。從銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)看，按美元計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入3.62萬億美元，對(duì)外付款3.59萬億美元，涉外收付款順差245億美元；按人民幣計(jì)價(jià)，銀行代客涉外收入24.98萬億元，對(duì)外付款24.81萬億元，涉外收付款順差1644億元。

2019年，我國外匯收支狀況主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

第一，銀行結(jié)售匯小幅逆差，銀行代客涉外收付款呈現(xiàn)順差。2019年，我國銀行結(jié)售匯月均逆差47億美元，與2018年月均水平基本持平。如果綜合考慮遠(yuǎn)期、期權(quán)等其他供求因素，外匯市場供求呈現(xiàn)基本平衡。2019年，銀行代客涉外收付款月均順差20億美元，2018年總體為逆差。

第二，近期外匯市場供求狀況逐步改善，跨境資金凈流入增多。2019年5月以來，雖然外部環(huán)境的復(fù)雜性、不確定性上升，但我國外匯市場供求保持基本平衡，銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐步改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，第二、三和四季度結(jié)售匯月均逆差分別為80億、50億和26億美元，逆差規(guī)模不斷收窄，12月結(jié)售匯呈現(xiàn)順差22億美元。從銀行代客涉外收付款情況來看，由第三季度的逆差287億美元轉(zhuǎn)為第四季度順差220億美元。

第三，售匯率總體穩(wěn)定，企業(yè)外匯融資保持平穩(wěn)。2019年，衡量購匯意愿的售匯率，也就是客戶從銀行買匯與客戶涉外外匯支出之比為67%，低于近5年的平均水平。同時(shí)，企業(yè)外匯融資保持平穩(wěn)，前11個(gè)月，我國銀行的境內(nèi)外匯貸款余額下降168億美元，較2018年降幅收窄71%；2019年末企業(yè)進(jìn)口跨境外幣融資余額與2018年末基本持平。

第四，結(jié)匯率穩(wěn)中有升，市場主體持匯意愿有所減弱。2019年，衡量結(jié)匯意愿的結(jié)匯率，也就是客戶向銀行賣出外匯與客戶涉外外匯收入之比為64%，高于近5年的平均水平。企業(yè)、個(gè)人等主體外匯存款小幅下降，11月末銀行境內(nèi)各項(xiàng)外匯存款余額較2018年末下降162億美元。

第五，銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯呈現(xiàn)順差。2019年，銀行對(duì)客戶遠(yuǎn)期結(jié)售匯順差1452億美元。其中，一至四季度遠(yuǎn)期結(jié)售匯簽約順差分別為345億、432億、278億和397億美元。

第六，外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)中有升。截至2019年末，外匯儲(chǔ)備余額31079億美元，較11月末增加123億美元，較年初增加352億美元。

以上就是我要通報(bào)的2019年外匯收支主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。下面，歡迎大家就我國外匯收支狀況有關(guān)問題提問。

壽小麗：

下面請(qǐng)大家提問，提問前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)記者：

我們知道2019年國際環(huán)境比較復(fù)雜，您如何評(píng)價(jià)這一年我國的跨境資金流動(dòng)形勢(shì)？相比2019年，今年您認(rèn)為會(huì)呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)？其中有哪些有利的影響因素和不利影響因素？謝謝。

王春英：

關(guān)于2019年外匯市場形勢(shì)，我們用八個(gè)字總結(jié)或者評(píng)價(jià)，“穩(wěn)定、平衡、理性、有序”。

“穩(wěn)定”主要表現(xiàn)為人民幣匯率在合理均衡上保持基本穩(wěn)定。2019年境內(nèi)和境外人民幣兌美元的交易價(jià)CNY和CNH，分別小幅貶值1.4%和1.3%，幅度非常小。同時(shí)期，美元指數(shù)上漲0.2%。EMCI新興市場貨幣指數(shù)下跌1.2%。從對(duì)比來看，人民幣匯率在全球非美貨幣中的走勢(shì)表現(xiàn)是總體穩(wěn)定的。

“平衡”主要是指外匯市場供求呈現(xiàn)基本平衡。從剛才通報(bào)的數(shù)據(jù)可以看到，2019年銀行結(jié)售匯的月度逆差平均是47億美元，這個(gè)規(guī)模和2018年基本持平，處于基本平衡狀態(tài)。非銀行部門的跨境收支累計(jì)呈現(xiàn)小幅順差，外匯儲(chǔ)備余額穩(wěn)中有升。

“理性”體現(xiàn)為外匯市場主體的跨境投融資和結(jié)售匯行為更加理性。比如說，境外投資者理性積極的評(píng)估我國經(jīng)濟(jì)和市場潛力，保持了比較高的投資熱情。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2019年1-11月，我國實(shí)際使用外資1244億美元，同比上升2.6%。境外投資者繼續(xù)增持境內(nèi)人民幣資產(chǎn)，外匯局統(tǒng)計(jì)顯示，2019年境外投資者凈增持境內(nèi)債券866億美元，凈增持上市股票413億美元，合計(jì)達(dá)到了1280億美元。再比如說，中國企業(yè)對(duì)外投資理性有序，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月份非金融部門對(duì)外直接投資保持基本穩(wěn)定，2016年對(duì)外投資增長了40%多，相比而言，現(xiàn)在對(duì)外投資是非常有序的。此外，2019年個(gè)人凈購匯同比減少20%。所以說，從企業(yè)和個(gè)人的市場行為來看，都是更加理性的。

“有序＂主要是指外匯市場更加健康有序。2019年外匯局嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)行為，我們查處違法違規(guī)案件2547起，穩(wěn)妥有序處置了非法網(wǎng)絡(luò)炒匯平臺(tái)，到去年年底已經(jīng)處置的非法外匯保證金網(wǎng)站2455家。通過打擊違法違規(guī)促進(jìn)市場主體，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，維護(hù)了外匯市場的良好秩序。另外，從剛才通報(bào)的數(shù)據(jù)看，經(jīng)過銀行審核的對(duì)外付款規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了3.59萬億美元。如此大規(guī)模的對(duì)外支付，實(shí)際上是企業(yè)、個(gè)人對(duì)外付款或者境外投資、重新擺布資產(chǎn)的總體表現(xiàn)。我們覺得有良好的市場秩序，市場主體合規(guī)資金自由進(jìn)出就有了很重要的保障，來中國投資的企業(yè)也不必?fù)?dān)憂真實(shí)合規(guī)資金的自由進(jìn)出。

針對(duì)您關(guān)注的2020年外匯形勢(shì)，預(yù)計(jì)我國跨境資金流動(dòng)仍將“穩(wěn)”字當(dāng)頭。從外部環(huán)境看，2020年依然存在不穩(wěn)定、不確定性因素，包括全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，貿(mào)易保護(hù)主義影響國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，國際金融市場脆弱性增強(qiáng)，國際政治也存在不穩(wěn)定的因素。但中國的經(jīng)濟(jì)基本面、政策基本面以及市場基本面仍然會(huì)繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定外匯市場的主導(dǎo)作用。

經(jīng)濟(jì)基本面來看，支撐作用還是非常強(qiáng)的。我們做匯率分析或者國際收支分析的時(shí)候一般很愿意強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)基本面的支撐作用，因?yàn)樗砹碎L期的發(fā)展趨勢(shì)，不會(huì)隨著一個(gè)特別小的動(dòng)作或者原因就改變長期的趨勢(shì)。從中國經(jīng)濟(jì)基本面來看，中國擁有足夠的經(jīng)濟(jì)韌性和強(qiáng)大潛力。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和長期向好的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。而且中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)的空間相對(duì)比較大，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這些將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供非常有效的支撐。

政策基本面來講，深化改革開放的潛力和空間依舊很大，我國堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要效益。在2020年我國將實(shí)施新的外商投資法，新的證券法也剛剛公布，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放會(huì)進(jìn)一步加快。從營商環(huán)境來講，2018年中國營商環(huán)境全球排名大幅提升的情況下，2019年又大幅提升。

市場基本面來講，外匯市場成熟度在2019年表現(xiàn)得非常亮眼，隨著人民幣匯率形成機(jī)制的完善，匯率彈性不斷增強(qiáng)，在配置外匯資源、平衡國際收支、增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)韌性方面發(fā)揮了非常重要的作用，外匯市場的風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力明顯提高，市場主體在外匯市場行為更加理性有序。

從以上幾個(gè)角度來看，在經(jīng)濟(jì)基本面、政策基本面和市場基本面等因素主導(dǎo)下，我們預(yù)計(jì)2020年跨境資金流動(dòng)會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行、基本平衡的發(fā)展格局。

?中新社記者：

在中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的背景下，將會(huì)對(duì)2020年我國貨物、服務(wù)貿(mào)易有何影響？如何判斷2020年經(jīng)常賬戶走勢(shì)？謝謝。

王春英：

我們先來看一下近年來我國經(jīng)常賬戶的表現(xiàn)。近年來我國經(jīng)常賬戶雖然存在小幅波動(dòng)，但總體還是保持基本平衡。這是有深層次和結(jié)構(gòu)性因素支撐的，中長期趨勢(shì)不會(huì)輕易發(fā)生改變。從宏觀經(jīng)濟(jì)理論角度來看，經(jīng)常賬戶差額主要與儲(chǔ)蓄與投資缺口相關(guān)，而儲(chǔ)蓄和投資行為短期不會(huì)發(fā)生較大變化，這決定了經(jīng)常賬戶差額短期也不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的影響，我國經(jīng)常賬戶運(yùn)行進(jìn)入更加均衡的發(fā)展階段。在這個(gè)過程中，由于大宗商品價(jià)格、部分進(jìn)出口產(chǎn)品需求的周期性影響，經(jīng)常賬戶差額會(huì)出現(xiàn)小幅波動(dòng)，但總體不會(huì)改變國際收支基本平衡的格局。比如，2018年經(jīng)常賬戶順差491億美元，2019年前三季度順差回升到1374億美元，與GDP之比為1.3%。所以在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我國經(jīng)常賬戶運(yùn)行比較穩(wěn)健，體現(xiàn)了較強(qiáng)的適應(yīng)能力，也說明中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部平衡和穩(wěn)定的基礎(chǔ)是十分牢固的。

預(yù)計(jì)2020年我國經(jīng)常賬戶繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，有望保持小幅順差。首先，貨物貿(mào)易順差可能維持基本穩(wěn)定。中美剛剛在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，有利于中美兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來，也有利于增強(qiáng)全球市場信心，為正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境，這對(duì)于我國出口和進(jìn)口都會(huì)具有促進(jìn)作用。今年1月份，世界銀行最新預(yù)測顯示，2020年全球貿(mào)易量增速為1.9%，高于2019年0.5個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到全球貿(mào)易規(guī)模，0.5個(gè)百分點(diǎn)的增速提升也會(huì)帶來很可觀的新增貿(mào)易量。另外，從根本上看，中國的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條完備，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力依然較強(qiáng)；同時(shí)，中國國內(nèi)市場龐大，居民消費(fèi)仍有潛力，對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求還會(huì)較高，將推動(dòng)中國貨物貿(mào)易出口和進(jìn)口的表現(xiàn)都有所改善，貨物貿(mào)易順差維持基本穩(wěn)定。

其次，近年來服務(wù)貿(mào)易逆差總體穩(wěn)定，未來還會(huì)延續(xù)這個(gè)趨勢(shì)。從主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，隨著居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，以及國家軟實(shí)力提升，居民出境旅游、留學(xué)等服務(wù)支出將趨穩(wěn)，而不是一直增加。中國近幾年的服務(wù)貿(mào)易逆差表現(xiàn)也證明了這一點(diǎn)。2015年以來，中國服務(wù)貿(mào)易逆差增速一直保持比較低的水平，2019年前三季度逆差還出現(xiàn)了小幅下降。因此，未來國內(nèi)服務(wù)質(zhì)量以及教育水平等提升，決定了今后一段時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易逆差以穩(wěn)定為主，并且可能會(huì)有所收窄。

此外，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也將使得投資收益逆差維持在低位。主要是隨著我國對(duì)外直接投資規(guī)模不斷增長，相關(guān)收益會(huì)有所增加。從中國對(duì)外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，過去外匯儲(chǔ)備占比較高，現(xiàn)在對(duì)外直接投資規(guī)模增長，對(duì)收益增加是有很大幫助的。所以說，對(duì)外資產(chǎn)比例更加合理優(yōu)化，會(huì)使得我國投資收益狀況有所改善。

從以上幾個(gè)很重要的構(gòu)成項(xiàng)目來看，2020年經(jīng)常賬戶會(huì)延續(xù)基本平衡發(fā)展格局，而且有條件保持小規(guī)模的順差。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：

剛才王春英司長提到，目前隨著金融市場的對(duì)外開放，流入境內(nèi)證券市場的外資越來越多，請(qǐng)問您如何分析和看待這一情況？如何判斷未來相關(guān)的資本流動(dòng)？

王春英：

正如剛才您所提到的，2019年境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票接近1300億美元，年末余額近6500億美元。根據(jù)外匯局統(tǒng)計(jì)，2019年境外投資者凈增持境內(nèi)債券866億，凈增持上市股票413億美元。隨著近幾年開放力度加大，外資增持境內(nèi)債券和股票余額快速增加，2019年末相對(duì)2016年末上升一倍多。從占比看，目前境外投資者在中國債券、股票市場的持有比重在3%至4%左右，比2016年末外資持有比重都幾乎翻了一倍。

外資持續(xù)流入境內(nèi)債券和股票市場，體現(xiàn)了我國金融市場穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開放和深化改革的結(jié)果。近年來，我國銀行間債券市場開放步伐加快，滬港通、深港通和債券通相繼實(shí)施；合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度改革不斷深化，如2019年國務(wù)院批準(zhǔn)外匯局取消QFII、RQFII投資額度限制，境外投資者投資國內(nèi)證券市場更加便利。同時(shí)隨著我國債券、股票逐步納入國際主流指數(shù)，境外投資者配置境內(nèi)人民幣資產(chǎn)需求將不斷上升，證券和股票項(xiàng)下資金流入也會(huì)繼續(xù)增加。

總的來看，境內(nèi)債券、股票市場吸引外資流入具有很大積極意義。比如說，能夠增加境內(nèi)主體的融資渠道，更加充分利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，為境外人民幣提供有效的投資機(jī)會(huì)，有利于增強(qiáng)人民幣在境外的吸引力；豐富境內(nèi)市場參與者主體，吸收有經(jīng)驗(yàn)的境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入國內(nèi)市場，有利于促進(jìn)國內(nèi)資本市場健康發(fā)展，顯示國際投資者看好中國經(jīng)濟(jì)、看好中國市場、看好人民幣資產(chǎn)，有利于提振國內(nèi)外投資者的市場信心。

未來境外資本投資中國市場具有較大增長空間。一方面，中國資本市場不斷發(fā)展壯大，債市、股市規(guī)模在全球均位居第二位，但外資占比仍比較低，剛才我報(bào)告了相關(guān)數(shù)據(jù)，只有3%至4%左右，未來存在較大的提升空間。同時(shí)，從韓國、中國臺(tái)灣等國家及地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，資本市場開放后，境外投資者占比均會(huì)明顯提升。另一方面，中國的證券市場在債券收益率、股票估值方面具有較大吸引力。如，目前中國十年期國債收益率為3.1%左右，高于美國同期限國債收益率1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)于很多負(fù)利率的債券更具吸引力。同時(shí)，2019年中國上證綜指上漲22%，在全球股票市場表現(xiàn)居前，但當(dāng)前市盈率僅為15倍左右，低于美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)22倍的市盈率水平。

未來我國證券投資項(xiàng)下外資流入有條件、有基礎(chǔ)保持趨勢(shì)性增長。一是中長期資產(chǎn)配置為目的境外資本流入還會(huì)占主導(dǎo)，截至2019年末，投資我國債券市場的非居民主體中，境外央行持有量占比為62%，這部分資金基本屬于比較穩(wěn)定長期投資。我們看到IMF最近公布數(shù)據(jù)顯示，2019年三季度末，人民幣在全球儲(chǔ)備貨幣中占比達(dá)到歷史高點(diǎn)，為2.01%，未來境外包括央行類的機(jī)構(gòu)配置人民幣資產(chǎn)仍有進(jìn)一步提升空間。二是中國經(jīng)濟(jì)金融基本面良好。未來隨著境內(nèi)債市、股市中外資占比的提升，相關(guān)的跨境資金流動(dòng)規(guī)模會(huì)越來越大。同時(shí)我國外匯市場風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力也會(huì)越來越強(qiáng)。有不少的媒體和專家和我們交流，這么多的外資進(jìn)來，你們擔(dān)心不擔(dān)心未來流出壓力，以及我剛才在第一個(gè)問題回應(yīng)中提到的，擔(dān)心資金在匯出時(shí)有一些障礙。這些方面，實(shí)際上不用有過多擔(dān)心，中國外匯市場的開放是堅(jiān)持了“主動(dòng)、漸進(jìn)、可控”的原則，我們開放的項(xiàng)目和進(jìn)程都是經(jīng)過充分考慮的，是風(fēng)險(xiǎn)可控的。另外，我們對(duì)媒體公眾一直承諾，打開的窗戶不會(huì)關(guān)上，也希望通過你們對(duì)國際投資者傳遞這方面的信心，你們會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)通記者：

中美貿(mào)易首階段協(xié)議對(duì)于人民幣匯率的影響應(yīng)該如何理解？近日人民幣連續(xù)升值的趨勢(shì)會(huì)不會(huì)保持呢？謝謝。

王春英：

中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，中國外匯市場的反應(yīng)是非常積極的。關(guān)于人民幣匯率的問題，中美經(jīng)貿(mào)磋商第一階段的協(xié)議，涉及到的條款內(nèi)容已經(jīng)在網(wǎng)上發(fā)布了，人民銀行也就此發(fā)布了情況說明，所以可以參考人民銀行發(fā)布的信息。包括匯率在內(nèi)的多方面內(nèi)容取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，這對(duì)于各方面來說都是非常積極的一個(gè)信號(hào)。匯率角度來看，近期也是持續(xù)升值的。未來，我國會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持完善市場化的匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率彈性，繼續(xù)發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動(dòng)穩(wěn)定器的作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。另外，我們希望給大家發(fā)布更多的數(shù)據(jù)，幫助市場主體判斷市場前景。如果所有的機(jī)構(gòu)都能夠?qū)Q(mào)易和投資做出理性判斷的話，外匯市場應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：

我們注意到，2019年以來人民幣匯率波動(dòng)性增強(qiáng)，企業(yè)該如何管理匯率風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。

王春英：

非常感謝你這個(gè)問題。關(guān)于企業(yè)匯率避險(xiǎn)問題，雖然我此前回答了多次，但我還是希望能繼續(xù)表達(dá)我們的看法和觀點(diǎn)。因?yàn)橹С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)是外匯局一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們希望能通過多方面宣傳，讓更多企業(yè)加深認(rèn)識(shí)，避免匯率波動(dòng)損失。在此，我談幾點(diǎn)看法，希望通過你們更廣泛地向企業(yè)傳遞。

匯率彈性增強(qiáng)要求企業(yè)充分重視風(fēng)險(xiǎn)管理。2019年人民幣匯率在全球貨幣市場表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健，境內(nèi)交易價(jià)小幅貶值1.4%，但雙向波動(dòng)明顯增強(qiáng)，人民幣對(duì)美元匯率最高點(diǎn)與最低點(diǎn)之間的變動(dòng)幅度達(dá)7.7%。從相關(guān)國家貨幣波幅對(duì)比看，2019年巴西雷亞爾為17%，俄羅斯盧布12.7%，英鎊10.8%，韓元9.7%，澳大利亞元8.5%，日元6.5%，歐元5.9%，大家可以看到人民幣波幅整體居中?？偟膩砜矗?.7%的波幅對(duì)于企業(yè)來講還是比較明顯的，同時(shí)人民幣實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的有管理浮動(dòng)匯率制度，增強(qiáng)匯率彈性是重要內(nèi)容，企業(yè)等各類主體需要加快適應(yīng)更有彈性的外匯市場環(huán)境，重視匯率風(fēng)險(xiǎn)管理。

目前來看，企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理有薄弱、有短板、有偏差，客觀上存在一些不適應(yīng)外匯市場變化的情況。比如說，有的企業(yè)是被動(dòng)而不是主動(dòng)管理匯率風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)慣在匯率波動(dòng)加大時(shí)才重視防風(fēng)險(xiǎn)；有的企業(yè)將衍生產(chǎn)品當(dāng)做賺錢的手段，而不是鎖定風(fēng)險(xiǎn)的工具，我們與企業(yè)交流發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)匯率保值考慮收益，賺錢就進(jìn)行套保，不賺錢就取消套保；還有的企業(yè)固守匯率單邊波動(dòng)的思維定勢(shì)，只做單方向的保值，忽略了市場化匯率具有雙向波動(dòng)的自然屬性等。

支持企業(yè)完善匯率風(fēng)險(xiǎn)管理是外匯市場發(fā)展的重點(diǎn)。我們希望一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。二是不斷推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)豐富避險(xiǎn)保值產(chǎn)品，更好為企業(yè)服務(wù)。三是提高市場透明度，便利市場主體理性判斷外匯市場形勢(shì)。外匯局堅(jiān)持高頻數(shù)據(jù)發(fā)布做法，每月向公眾發(fā)布銀行結(jié)售匯、銀行代客涉外收付款、外匯市場交易數(shù)據(jù)，以最短的時(shí)滯發(fā)布國際收支平衡表數(shù)據(jù)，就是希望能讓更多的企業(yè)更便捷的進(jìn)行外匯市場形勢(shì)判斷。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

對(duì)于企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，我們也有幾點(diǎn)建議。第一，要適應(yīng)匯率波動(dòng)，克服匯率浮動(dòng)恐懼癥，理性面對(duì)人民幣漲跌。第二，要合理審慎交易，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不做不熟悉的交易，不做過度套保。第三，要注重發(fā)展主業(yè)，不要把精力過多用在判斷或者投機(jī)匯率走勢(shì)，避免背離主業(yè)或?qū)⒀苌a(chǎn)品變異為投機(jī)套利，承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。第四，要盡可能控制貨幣錯(cuò)配，合理安排資產(chǎn)負(fù)債的幣種結(jié)構(gòu)，保持財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

此外，2019年我們也進(jìn)行了非常深入和長時(shí)間的調(diào)研，深入企業(yè)、銀行內(nèi)部了解企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問題。我們發(fā)現(xiàn)雖然一定程度存在信息不對(duì)稱、產(chǎn)品不充分等問題，但更多的是企業(yè)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)方面的問題，如企業(yè)高管匯率避險(xiǎn)意識(shí)不足等。其實(shí)，匯率避險(xiǎn)保值就像購買保險(xiǎn)，需要投入一點(diǎn)財(cái)力來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。我也希望各位記者仍將我們的理念傳播出去，引導(dǎo)更多企業(yè)樹立正確的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理觀念。謝謝你們。

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者：

外匯管理局在推動(dòng)外匯對(duì)外開放方面出臺(tái)了很多措施，特別是大家都非常關(guān)注的促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的十二條，從目前情況看，成效怎么樣？謝謝。

王春英：

為了深入貫徹黨的十九大關(guān)于“實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化、便利化政策”和國務(wù)院關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革的要求，根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，我們?nèi)ツ?0月25日出臺(tái)了十二條措施。對(duì)于這個(gè)問題我們做了跟蹤監(jiān)測，自外匯局發(fā)布12項(xiàng)跨境貿(mào)易投資便利化措施以來，有關(guān)外匯業(yè)務(wù)運(yùn)行比較平穩(wěn)，便利化效果比較顯著，企業(yè)不管是時(shí)間成本還是人力成本都有大幅下降，跨境貿(mào)易和投融資更加便利、營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是降低成本，便利企業(yè)外匯業(yè)務(wù)辦理。比如，參與資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)的企業(yè)表示，在辦理外幣資本金結(jié)匯支付業(yè)務(wù)方面，每筆業(yè)務(wù)所需要的時(shí)間由原來的2-3天變到當(dāng)天即可完成。在真實(shí)性材料的準(zhǔn)備方面，時(shí)間由原來的1-2小時(shí)縮短到幾分鐘就可以完成。另外我們將企業(yè)外債注銷登記下放到銀行，試點(diǎn)取消外債逐筆登記，有利于企業(yè)非常好的抓住外債鎖匯點(diǎn)，因?yàn)樽杂啥榷荚谄髽I(yè)手里，顯著降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本。另外我們?nèi)∠硟?nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶資金結(jié)匯使用限制，賦予企業(yè)更多、更大的投資自主權(quán)，所以企業(yè)的資金運(yùn)作效率是提升的。

二是擴(kuò)大試點(diǎn)，增加便利化政策惠及面。貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，從根本上簡化了貿(mào)易項(xiàng)下單證審核的要求，縮短了銀行單證審核的時(shí)間，企業(yè)將自身系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)以及外匯跨境支付系統(tǒng)對(duì)接，這樣實(shí)現(xiàn)了訂單、報(bào)關(guān)、收付款信息在線上傳遞、逐筆匹配，每筆業(yè)務(wù)縮短到10分鐘。真正實(shí)現(xiàn)了越誠信的企業(yè)辦理業(yè)務(wù)越加便利。試點(diǎn)擴(kuò)大以后已惠及北京、上海、廣東、深圳、江蘇、寧波、山東、浙江8個(gè)地區(qū)的192家企業(yè)，試點(diǎn)以來共辦理收匯業(yè)務(wù)2.2萬筆，金額243億美元；付匯3.2萬筆，金額205億美元。同時(shí)，試點(diǎn)推動(dòng)銀行審核從事前轉(zhuǎn)向事后，在簡化人工審核流程的同時(shí)，使銀行強(qiáng)化了對(duì)客戶的調(diào)查評(píng)估和事中事后的核查，提升了銀行風(fēng)控能力。

三是落實(shí)政策，助力小微企業(yè)以及“一帶一路”發(fā)展。十二條政策里有簡化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)這一條，這個(gè)政策有效地降低了企業(yè)的“腳底成本”。另外允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理，有利于減少企業(yè)境內(nèi)外資金的劃轉(zhuǎn)。因?yàn)榫惩獾馁Y金賬戶可以歸結(jié)使用，就可以減少很多跨境資金收付，為企業(yè)節(jié)約貸款利息、匯兌損益等資金成本，同時(shí)有助于企業(yè)盤活境外沉淀資金，這些都是在外匯領(lǐng)域落實(shí)國家有關(guān)政策導(dǎo)向。

四是優(yōu)化環(huán)境，吸引中長期資本投資中國。在絕大多數(shù)的外商投資企業(yè)都是非投資性企業(yè)的情況下，允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開展境內(nèi)股權(quán)投資，這是非常大膽的改革，這一點(diǎn)優(yōu)化了營商環(huán)境，有利于便利各類外商投資企業(yè)在境內(nèi)擴(kuò)張投資，深耕中國市場。

未來，外匯局會(huì)進(jìn)一步觀察這十二條政策在執(zhí)行和推廣過程中取得的效果，并不斷地完善政策執(zhí)行過程中所遇到的問題，進(jìn)一步提高便利化程度。

壽小麗：

今天發(fā)布會(huì)就到這里，謝謝春英總經(jīng)濟(jì)師，謝謝各位記者朋友們，大家再見！