新華社昆明1月16日電 題：“一線(xiàn)兩園”助力中緬深化產(chǎn)能合作

新華社記者林碧鋒

在位于云南省保山工貿(mào)園區(qū)的保山龍?jiān)葱瑯I(yè)有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)，工人們?cè)趦蓷l生產(chǎn)線(xiàn)上忙碌著，經(jīng)過(guò)他們加工制作的一雙雙鞋子，得益于當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)新探索而走出國(guó)門(mén)，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐洲。

“我們總部在深圳，通過(guò)招商引資入駐保山?！痹摴矩?fù)責(zé)人張?jiān)谲娬f(shuō)，近年來(lái)，受原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上升等因素影響，企業(yè)順勢(shì)而為到西部開(kāi)拓新發(fā)展機(jī)遇，被保山市的區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)所吸引，于2017年進(jìn)駐保山工貿(mào)園區(qū)并成立分公司。

張?jiān)谲娝f(shuō)的政策優(yōu)勢(shì)，就是保山著力推進(jìn)的“一線(xiàn)兩園”建設(shè)。近年來(lái)，毗鄰緬甸的保山著力改革創(chuàng)新“園中園”體制機(jī)制，突破行政區(qū)劃在保山工貿(mào)園區(qū)建5個(gè)縣（市、區(qū)）園區(qū)，并主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”倡議，探索在境外建設(shè)工業(yè)園區(qū)。

所謂的“一線(xiàn)兩園”，是以保山到緬甸曼德勒、密支那的交通網(wǎng)絡(luò)為“線(xiàn)”，推動(dòng)境內(nèi)的保山工貿(mào)園區(qū)及“園中園”、騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外的保山市-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、緬甸密支那經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)互通。

“我們希望充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以‘一線(xiàn)兩園’促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。”保山市市長(zhǎng)楊軍說(shuō)，目的是把境內(nèi)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體和平臺(tái)，把境外園區(qū)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，為企業(yè)“走出去”搭建良好平臺(tái)。

其中，選址于緬甸曼德勒繆達(dá)工業(yè)園的保山市-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，是“一線(xiàn)兩園”的重要境外園區(qū)。該項(xiàng)目于2017年7月獲緬甸有關(guān)部門(mén)批復(fù)，規(guī)劃總用地1905畝。

就在2018年4月，龍?jiān)葱瑯I(yè)成了“一線(xiàn)兩園”建設(shè)的受益者。在政府的協(xié)調(diào)組織下，公司負(fù)責(zé)人前往曼德勒考察，在詳細(xì)了解區(qū)位、資源和政策等情況后，成為第一家落戶(hù)保山市-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的中資企業(yè)。

“政府搭建的新機(jī)制新平臺(tái)，加快了我們?cè)诰挼橥顿Y的步伐。”緬甸龍?jiān)葱瑯I(yè)有限公司經(jīng)理朱陸信依然記得，當(dāng)時(shí)考察后，公司就主動(dòng)租了廠房，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的設(shè)備安裝、招工和培訓(xùn)，順利于當(dāng)年12月底實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。

如今，龍?jiān)葱瑯I(yè)在境內(nèi)外兩個(gè)園區(qū)都成立了分公司，保山公司負(fù)責(zé)原料采購(gòu)輸出，而緬甸公司則負(fù)責(zé)加工制作，充分依托保山-緬甸曼德勒-仰光港這條交通線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)品走向世界。

“這些鞋子的原材料來(lái)自國(guó)內(nèi)的保山公司，在緬甸經(jīng)過(guò)加工組裝成品出口。”朱陸信告訴記者，去年底生產(chǎn)的一批鞋主要發(fā)往德國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)家，1.1萬(wàn)雙成品鞋分別裝在兩個(gè)集裝箱里，通過(guò)貨車(chē)運(yùn)往緬甸仰光，再?gòu)暮Ｉ线\(yùn)往歐洲。

今年年初，公司又接到了一批歐洲商家的新訂單。這些天來(lái)，600余名緬籍員工在中方技術(shù)員的指導(dǎo)下，開(kāi)足“馬力”趕制今年出口的第一批產(chǎn)品。

這家企業(yè)的實(shí)踐，生動(dòng)詮釋了“一線(xiàn)兩園”的潛在優(yōu)勢(shì)——

將出口產(chǎn)品粗加工環(huán)節(jié)放在國(guó)內(nèi)園區(qū)，組裝等加工環(huán)節(jié)放在境外園區(qū)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)生產(chǎn)和境外銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合，以此延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，同時(shí)為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入緬甸、印度等東南亞、南亞市場(chǎng)，以及進(jìn)入歐美市場(chǎng)提供便利。

目前，保山市-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)已建成廠房4700平方米，累計(jì)完成投資約1億元，入駐企業(yè)1戶(hù)并已投產(chǎn)，已落戶(hù)并取得投資許可證的企業(yè)4戶(hù)，待廠房建成后投入生產(chǎn)，達(dá)成投資意向的企業(yè)10余戶(hù)。預(yù)計(jì)2020年底先期實(shí)施項(xiàng)目將全部投入使用。

“緬甸擁有連接?xùn)|南亞市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)潛力大?！北Ｉ焦べQ(mào)園區(qū)管委會(huì)主任楊雁斌說(shuō)，“一線(xiàn)兩園”建設(shè)充分利用境內(nèi)、境外“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，隨著境外園區(qū)的推進(jìn)，將進(jìn)一步深化中國(guó)與緬甸的產(chǎn)能合作。

楊雁斌補(bǔ)充說(shuō)，保山市-曼德勒繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可為緬甸當(dāng)?shù)厣先f(wàn)人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這將為緬甸政府提高稅收收入，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏剑鲞M(jìn)中緬胞波友誼作出積極貢獻(xiàn)。