新華社北京1月6日電 題：堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、開創(chuàng)人類美好未來不懈努力——專訪外交部副部長樂玉成

新華社記者白潔

黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。日前，記者就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神、不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，對外交部副部長樂玉成進(jìn)行了專訪。

記者：黨的十九屆四中全會對推進(jìn)我國外交外事工作具有什么重要意義？如何認(rèn)識四中全會對外交外事工作提出的各項(xiàng)要求？

樂玉成：黨的十九屆四中全會是在全面建成小康社會決勝階段和中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期，黨中央召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)重大體制機(jī)制改革作出全面部署，對推進(jìn)外交領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)也作出頂層設(shè)計(jì)，提供了根本遵循，具有重大深遠(yuǎn)意義。

一是明確了努力方向?！稕Q定》指出，“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。獨(dú)立自主的和平外交政策植根于中國傳統(tǒng)文化，符合中國和世界各國人民根本和共同利益。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時代中國特色大國外交在國際舞臺上的鮮明旗幟，得到越來越多國家和人民的理解和支持。當(dāng)前，世界大變局復(fù)雜深刻演變，人類社會發(fā)展與進(jìn)步事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

二是部署了重點(diǎn)任務(wù)。《決定》明確了外交領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，包括健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

三是堅(jiān)定了戰(zhàn)略自信。《決定》闡述了“堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢”，從制度建設(shè)的高度概括了新中國外交70年來的經(jīng)驗(yàn)和啟示。中國特色社會主義制度具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，是我國取得發(fā)展進(jìn)步、國際地位和影響力不斷提高的根本保障。

新元肇啟，萬象更新。中國外交將在四中全會精神指引下，不懼風(fēng)雨，不畏險(xiǎn)阻，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、開創(chuàng)人類美好未來不懈努力。

記者：四中全會公報(bào)提出，“健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制”，具體如何做到？

樂玉成：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的靈魂和最大政治優(yōu)勢，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。我們要切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移、不折不扣地貫徹黨中央大政方針和戰(zhàn)略部署。

加強(qiáng)理論建設(shè)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會并切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平外交思想，加強(qiáng)對中國特色大國外交宗旨使命、目標(biāo)原則、重大任務(wù)的理論研究。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同格局。扎實(shí)推進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，形成適應(yīng)新時代要求，統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的駐外機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。

加強(qiáng)能力建設(shè)。貫徹落實(shí)中央外事工作會議和全國組織工作會議精神，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的外交隊(duì)伍。

加強(qiáng)法治建設(shè)。加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平。

記者：可否介紹近年來中國在完善全方位外交布局上的做法？

樂玉成：新中國成立以來，我們始終堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國友好合作關(guān)系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記累計(jì)出訪40次，到訪71個國家。在習(xí)總書記親自引領(lǐng)下，中國外交發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，形成了全方位、多層次、立體化的外交布局。

我們堅(jiān)持以相互尊重為前提，公平正義為準(zhǔn)則，合作共贏為目標(biāo)，推動建設(shè)新型國際關(guān)系，走出了一條國與國交往的新路。

我們堅(jiān)持“對話不對抗，結(jié)伴不結(jié)盟”原則，積極打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國已經(jīng)同180個國家建立外交關(guān)系，同112個國家和國際組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系。中國的朋友圈越來越大。

我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，堅(jiān)決維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，成為維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。

記者：推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)的重點(diǎn)有哪些？

樂玉成：推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，我們將在四個方向集中發(fā)力。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。“一帶一路”是中國為促進(jìn)共同發(fā)展搭建的國際合作平臺，是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極實(shí)踐。我國已經(jīng)同137個國家和30個國際組織簽署199份“一帶一路”合作文件，將秉持“共商共建共享”的黃金法則，堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，推動高質(zhì)量共建不斷取得新進(jìn)展。

維護(hù)和完善多邊貿(mào)易體制。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，維護(hù)世界貿(mào)易組織核心價值和基本原則，支持對世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。推動構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。我國已陸續(xù)簽署17個自貿(mào)協(xié)定，涉及25個國家和地區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)、中國－海灣合作委員會的自貿(mào)區(qū)談判正在積極推進(jìn)。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定有望年內(nèi)正式簽署。

支持廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力。全球發(fā)展不平衡、不平等問題日益突出，廣大發(fā)展中國家面臨的數(shù)字化鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大，“馬太效應(yīng)”顯現(xiàn)。我們將弘揚(yáng)正確義利觀，深化南南合作，幫助廣大發(fā)展中國家提高自主發(fā)展能力，積極探索符合自身國情的現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和民族振興。

健全對外開放安全保障體系。我國每年有1.7億人次出境，有約150萬海外留學(xué)生，在國外的企業(yè)將近4萬家。我們的企業(yè)、人員走到哪里，外交護(hù)航就要跟到哪里，外交領(lǐng)事保護(hù)24小時不打烊、無時差。我們將繼續(xù)建設(shè)、完善海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，完善領(lǐng)事保護(hù)工作機(jī)制，維護(hù)海外同胞安全和正當(dāng)權(quán)益，保障重大項(xiàng)目和人員機(jī)構(gòu)安全。

記者：中國為什么要積極參與全球治理體系改革和建設(shè)？具體中國是怎么做的？

樂玉成：我國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，既是維護(hù)國家利益、提升國際地位和影響力的必然要求，也是承擔(dān)大國責(zé)任、促進(jìn)人類福祉的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。中國參與全球治理從來不作空談?wù)?、觀望者，而是知行合一的行動派、積極有為的實(shí)干家。

一是貢獻(xiàn)智慧。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，以及全球治理觀、新發(fā)展觀、新安全觀、正確義利觀等，都是對全球治理體系改革和建設(shè)的重大思想貢獻(xiàn)。第71屆聯(lián)合國大會主席彼得·湯姆森表示，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是人類在這個星球上的唯一未來。

二是貢獻(xiàn)力量。中國倡導(dǎo)共建“一帶一路”，倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開發(fā)銀行、絲路基金等，推動完善全球經(jīng)濟(jì)治理，提升發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)。中國是聯(lián)合國第二大會費(fèi)國和維和攤款國，也是安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家。聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱贊，中國是國際合作和多邊主義的支柱，發(fā)揮著核心作用。

三是貢獻(xiàn)信心。面對霸權(quán)主義、單邊主義等逆流，中國毫不退縮，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定維護(hù)國際公平正義和發(fā)展中國家共同利益，為促進(jìn)世界繁榮穩(wěn)定不斷注入正能量。