- [?國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗]女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》已經(jīng)正式對外公布，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家體育總局副局長李穎川先生，請他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會的還有國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理先生，國家體育總局體育經(jīng)濟司司長劉扶民先生。下面，先請李穎川先生作簡要介紹。2019-09-18 16:31:50
- [國家體育總局副局長 李穎川]女士們，先生們，大家下午好。很高興參加今天的國務(wù)院政策吹風(fēng)會，借此機會也向新聞媒體長期以來對體育工作的關(guān)心支持表示感謝。本月初國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強國建設(shè)綱要》，對體育強國建設(shè)進行了系統(tǒng)設(shè)計和統(tǒng)籌安排。近日又出臺《關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對體育工作的高度重視。下面，我簡要介紹一下《意見》出臺的有關(guān)情況。2019-09-18 16:33:20
- [李穎川]習(xí)近平總書記指出，體育在提高人民身體素質(zhì)和健康水平、促進人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，激勵全國各族人民弘揚追求卓越、突破自我的精神方面，都有著不可替代的重要作用。要做大做強體育產(chǎn)業(yè)。8月30日在會見國際籃球聯(lián)合會主席時，總書記再次強調(diào)，體育既是國家強盛應(yīng)有之義，也是人民健康幸福生活的重要組成部分。李克強總理指出，體育健身和體育消費是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段自然而然形成的新增長點。當(dāng)前，我國已進入中等收入國家行列，人民群眾在這方面的意愿和需求不斷提升，體育健身和體育消費潛力巨大，要把這篇大文章做好。為貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進一步促進全民健身和體育消費、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，體育總局、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于促進全民健身和體育消費 推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2019-09-18 16:33:39
- [李穎川]《意見》堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，重在解決制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性、體制性痛點、難點和堵點，從深化“放管服”改革、完善產(chǎn)業(yè)政策、促進體育消費、建設(shè)場地設(shè)施、加強平臺支持、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進融合發(fā)展、強化示范引領(lǐng)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等10個方面，提出了35項具體措施。實招硬招很多，政策含金量很高，特別是在以下五個方面：2019-09-18 16:34:43
- [李穎川]一、規(guī)范賽事活動安保。文件提出要開發(fā)體育賽事活動的安全許可預(yù)受理系統(tǒng)，為賽事活動承辦方申請許可提供便利，改進商業(yè)性體育賽事活動的安全管理措施。二、推動公共資源開放。圍繞水域、空域、森林、草原等自然資源，文件提出要分類制定允許開展的體育賽事活動目錄，明確申請條件和程序。并提出推動自行車、運動船艇、滑雪板等體育器材裝備的公路、鐵路、水運、民航便利化運輸。三、加強體育知識產(chǎn)權(quán)保護。文件提出要建立體育無形資產(chǎn)評估標準和評估制度。這一舉措將為體育無形資產(chǎn)的開發(fā)、保護提供扎實的基礎(chǔ)。四、推動學(xué)校體育場館開放。文件提出支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施進行社會通道改造，在課余時間和節(jié)假日向社會開放。五、完善土地利用政策。文件提出鼓勵利用集體建設(shè)用地、符合條件的“四荒”土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本利用工商業(yè)既有建筑參與投資建設(shè)體育設(shè)施并依法享受相應(yīng)權(quán)益。2019-09-18 16:35:12
- [李穎川]此外，《意見》在促消費、擴投資等方面也頗具亮點：一是以健身促消費。提出推廣科學(xué)健身、鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品、提供運動指導(dǎo)服務(wù)、延長公共體育場館開放時間等措施，努力讓人民成為“體育主角”。二是開展消費試點。提出要確定一批國家體育消費試點城市。三是推動體醫(yī)融合。提出鼓勵醫(yī)院培養(yǎng)和引進運動康復(fù)師，開展運動促進健康指導(dǎo)，將國民體質(zhì)監(jiān)測相關(guān)指標納入居民健康體檢的推薦范圍。四是加強平臺支持。提出要研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會資本參與的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。第一個“國”字號的體育基金成立，將引導(dǎo)更多的社會力量投資體育產(chǎn)業(yè)。五是打造體育產(chǎn)業(yè)增長極。提出要以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等為重點發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較大影響力的體育城市。《意見》印發(fā)后，體育總局、發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門，按照任務(wù)分工，認真抓好《意見》的貫徹落實工作。我要介紹的就是這些，謝謝大家！下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。 2019-09-18 16:36:37
- [中央廣播電視總臺央視記者]我的問題是請您介紹一下《意見》會為廣大體育企業(yè)帶來哪些利好？ 2019-09-18 16:40:43
- [國家體育總局體育經(jīng)濟司司長 劉扶民]謝謝你的提問。這份文件是我們經(jīng)過大量的調(diào)研和聽取省市基層單位，特別是企業(yè)的意見，和相關(guān)部門共同研究制定的。文件中針對體育企業(yè)在發(fā)展中存在的一些問題，提出了一些切實舉措，目的是推動企業(yè)發(fā)展壯大。除了剛才李穎川副局長給大家介紹的以外，還有以下幾點再強調(diào)一下。2019-09-18 16:41:32
- [劉扶民]一，破解土地瓶頸難題。大家知道，體育企業(yè)用地是一個老大難問題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多體育企業(yè)利用一些舊廠房、倉庫用房等閑置建筑等修建了體育場所，由于在用地上和產(chǎn)權(quán)上沒有明確，面臨被拆除的風(fēng)險。這次文件的制定就是針對這些問題，優(yōu)化體育用地供給，因地制宜來建設(shè)體育場地設(shè)施，提出了一些具體舉措，期望能在用地和產(chǎn)權(quán)政策上，對體育企業(yè)給予保證。二，在文件中強化了平臺的支持。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，體育企業(yè)融資難也是一個發(fā)展瓶頸。長期以來，國家一直沒有國字號的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，特別是對于體育領(lǐng)域的中小微企業(yè)缺乏融資支持，所以文件中提到研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會資本參與的中國體育產(chǎn)業(yè)投資基金。這對企業(yè)是一個直接利好。2019-09-18 16:42:20
- [劉扶民]三，在促進企業(yè)貸款融資上，大家知道融資難、融資貴，特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)難度更大。文件中提出，要建立企業(yè)的無形資產(chǎn)評估標準，開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款創(chuàng)新等政策，期望有利于解決中小微體育企業(yè)融資難問題。四，解決安保難題。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，安保問題是一個關(guān)鍵問題，是影響競賽表演企業(yè)辦賽成本高的關(guān)鍵因素之一，大家比較關(guān)注。賽事舉辦，需要保證一定的比例的空座數(shù)用于安全保障。這個比例的高低影響了賣票的比例，同時也決定成本高低。這個問題我們和公安部門溝通了，公安部門非常支持。文件制定以后，后續(xù)我們將和公安部細化落實出臺具體舉措，把賽事安保標準化，利用現(xiàn)代科技網(wǎng)絡(luò)信息化手段，提高辦事效率，切實降低辦賽成本。這一點也有所突破。整體來說，文件針對體育企業(yè)發(fā)展當(dāng)中經(jīng)常遇到的老大難問題和瓶頸痛點難點問題，采取了直接對應(yīng)的政策措施，我簡要回答這些。謝謝。2019-09-18 16:42:49
- [新華社記者]請問歐司長，請您從宏觀層面談一談這次出臺的《意見》對促進我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。謝謝。2019-09-18 16:49:10
- [國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 歐曉理]近年來，體育產(chǎn)業(yè)逐步進入了發(fā)展的黃金期，當(dāng)然也面臨著由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，在這個過程中，一些制約因素也在逐步凸顯出來。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，這次體育總局和國家發(fā)改委聯(lián)合牽頭起草了這個《意見》。我認為這個《意見》的出臺，對推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至少有以下四方面的意義。一是明確了產(chǎn)業(yè)定位。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，也需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。這次的《意見》明確提出，要推動體育產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，強化體育產(chǎn)業(yè)的要素保障，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。這個定位符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)建設(shè)健康中國的需求，也適應(yīng)廣大人民群眾的期盼，為社會各方力量進入體育產(chǎn)業(yè)以及激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)在活力發(fā)出了一個積極的信號。2019-09-18 17:21:35
- [歐曉理]二是明確了發(fā)展方向。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就需要體育產(chǎn)品的供給體系優(yōu)質(zhì)可及。《意見》聚焦促進體育消費和提高服務(wù)業(yè)比重，從培養(yǎng)體育人口、擴大賽事供給、培育新興業(yè)態(tài)、開展體育消費試點、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加大金融支持力度、推動融合發(fā)展等方面提高體育消費水平，補齊體育服務(wù)業(yè)短板。三是明確了主要抓手。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要具備大格局，對接大戰(zhàn)略。這次《意見》把體育拉出了“小圈子”，與國家的重大戰(zhàn)略部署相對接。其中提出要打造京津冀等重點區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)增長極，引導(dǎo)全國性體育組織落戶河北雄安，在“一帶一路”沿線國家組建體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦體育賽事等一系列措施。這樣，就將體育產(chǎn)業(yè)作為推動國家重大戰(zhàn)略實施的重要抓手。四是明確了支持政策。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要各方共同努力，提供政策保障。這次《意見》回應(yīng)熱點，解決難點，打通堵點，提出了要深化全國性單項體育協(xié)會改革，完善賽事服務(wù)機制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用等一批管用實招，這樣就可以為社會力量進入體育行業(yè)降低成本，讓體育企業(yè)能夠輕裝上陣。謝謝。2019-09-18 17:22:13
- [中國日報記者]請問李局，說到體育消費，上周剛剛結(jié)束的男籃世界杯球市非?；鸨?，民眾對這種高質(zhì)量的體育競賽表演產(chǎn)品的需求是不斷在增加的，這個《意見》的出臺對我們自己的職業(yè)體育賽事和職業(yè)體育賽事產(chǎn)品的發(fā)展有什么指導(dǎo)意義？2019-09-18 17:30:54
- [李穎川]上周男籃世界杯在中國剛剛結(jié)束，球市非常火爆，在八個賽區(qū)、八個城市帶來非常好的效益，對中國職業(yè)體育的發(fā)展確實具有推動作用。體育競賽表演業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個重點，而職業(yè)體育又是體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的一個核心要素。《意見》在推動職業(yè)體育方面有很多考慮，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。2019-09-18 17:50:15
- [李穎川]一，要夯實發(fā)展基礎(chǔ)。文件在推動各群體，尤其是在青少年掌握運動技能方面提出了許多新的舉措，比如探索運動技能達標評定制度，幫助學(xué)生熟練掌握至少一項運動技能。特別是廣泛開展各級學(xué)校的體育比賽，這是我們的一個短板，大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)各級比賽要廣泛開展。又如，要扶持一批基層體育組織。近年來，體育總局在支持青少年體育俱樂部等基層組織發(fā)展方面做了很多工作，近幾年也取得了一些成效。未來，我們還將和教育部共同開展合作，推動體教融合，夯實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。2019-09-18 17:49:17
- [李穎川]二，要發(fā)展職業(yè)賽事。我們國家目前職業(yè)體育賽事除了中超、CBA等少數(shù)項目外，其他項目還沒有形成一定的職業(yè)市場。這方面我們的起步是比較晚的，比如中超、CBA也就20多年時間。發(fā)達國家，比如美國目前約有20個運動項目進入到職業(yè)市場，像五大聯(lián)盟，棒球、橄欖球、籃球、冰球、足球，美國有800多支這樣的球隊，一比較就說明我們的職業(yè)體育市場還是比較單薄的?，F(xiàn)在我們的中超有16支隊伍，CBA有20支隊伍，和美國等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家一比，差距還是很大的。2019-09-18 17:48:56
- [李穎川]我們還要繼續(xù)豐富賽事數(shù)量，提高賽事質(zhì)量，優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)。特別是中國的一些優(yōu)勢項目，比如乒乓球、羽毛球、圍棋等，這些項目有一定的基礎(chǔ)，而且有很好的市場，但現(xiàn)在我們沒有真正形成職業(yè)聯(lián)賽的市場。下一步，我們將支持這些項目逐步進入職業(yè)化。文件中也提出了要深化全國性單項體育協(xié)會的改革，構(gòu)建職業(yè)聯(lián)賽的分級制度，成立各類職業(yè)聯(lián)盟等措施，我相信通過這些措施，將會有更多項目發(fā)展成職業(yè)賽事，進入市場，賽事的質(zhì)量和水平也會不斷提高，給觀眾帶來更多更好的觀賽體驗，同時也對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。謝謝。2019-09-18 17:48:24
- [經(jīng)濟日報記者]我注意到這次《意見》提出，到2022年體育服務(wù)業(yè)的增加值要占到體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達到60%，請問這一數(shù)值是如何測算的？謝謝。2019-09-18 17:42:28
- [劉扶民]大家知道，體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一個重要內(nèi)容，無論從大的經(jīng)濟體系來看，還是從體育產(chǎn)業(yè)體系來看，服務(wù)業(yè)占比高低是衡量經(jīng)濟是否健康、結(jié)構(gòu)是否優(yōu)良的一個重要指標。從發(fā)達國家的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)占比確實比較高。據(jù)統(tǒng)計，歐美國家體育服務(wù)業(yè)占比是70%以上，我們國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2017年底，我們的體育服務(wù)業(yè)占比50%多。從這幾年我國體育產(chǎn)業(yè)增長情況來看，競賽表演等服務(wù)業(yè)態(tài)每年增長的速度達到30%。現(xiàn)在整個體育產(chǎn)業(yè)增加值2017年底是7千多億元，占GDP的比重是0.94%，一直都保持兩位數(shù)增長。根據(jù)總額的增長速度和增加值的增長速度以及服務(wù)業(yè)的增長速度來看，按照平均水平，越往后產(chǎn)值越大，我們測算到2022年可以達到60%。隨著有關(guān)文件的相繼出臺和健康中國行動方案的實施，以及全民健身的推廣，我相信在健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、體育培訓(xùn)、體育旅游等服務(wù)業(yè)態(tài)來看，這些年增長都比較好，所以我們認為體育服務(wù)業(yè)占比至少能達到60%。謝謝。2019-09-18 18:10:47
- [中新社記者]請問歐司長，發(fā)改委在落實《意見》的目標和任務(wù)方面接下來會有哪些具體舉措？2019-09-18 18:15:04
- [歐曉理]大家都知道，體育產(chǎn)業(yè)是幸福產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，也是一個充滿了希望的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展不僅有利于推動健康中國的建設(shè)，提升人民的幸福感和獲得感，而且對于推動消費升級、促進形成強大的國內(nèi)市場具有非常重要的意義。國家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)部門，一直以來高度重視體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一步，我們將從這幾個方面抓好《意見》的貫徹落實：一是從規(guī)劃上加強引領(lǐng)，做好頂層謀劃。目前，我們正在開展“十四五”規(guī)劃重大問題的前期研究，面向“兩個一百年”的奮斗目標，研判全民健身和體育消費發(fā)展的大趨勢，積極推動將全民健身、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容納入到“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。二是從戰(zhàn)略上做好對接。推動體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要對接大戰(zhàn)略，在健康中國建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以及共建“一帶一路”中發(fā)揮積極作用。比如，我們將引導(dǎo)在京的全國性體育組織落戶雄安新區(qū)，支持舉辦以“一帶一路”沿線國家為重點的馬拉松、自行車、帆船、汽車拉力賽等系列體育賽事，助力“一帶一路”的建設(shè)。三是從投資上加大力度。組織實施全民健身提升工程，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時通過一些創(chuàng)新的辦法，比如通過發(fā)行社會領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)專項債券、公建民營等方式吸引更多社會力量進入。四是從項目上推動示范。我們將與體育總局共同推動開展國家體育消費城市試點，遴選體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，建設(shè)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，穩(wěn)步推進運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在京津冀、長三角、粵港澳、海南等區(qū)域推出一批精品體育賽事。五是從政策上狠抓落實。我們將與體育總局做好《意見》的貫徹落實和跟蹤督促，履行好國務(wù)院全民健身部際聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)，督促各地執(zhí)行好價格、消費、稅收等優(yōu)惠政策，為社會力量參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展降成本，為人民群眾參與全民健身增便利。謝謝。2019-09-18 18:17:45
- [中央廣播電視總臺央廣記者]我的問題是關(guān)于金融支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，這次提出來很多實質(zhì)性措施，比如知識產(chǎn)權(quán)的貸款、應(yīng)收賬款的貸款、專項債的發(fā)行、融資擔(dān)保等。請問各位領(lǐng)導(dǎo)，能不能結(jié)合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，來講講這些措施對于解決體育產(chǎn)業(yè)當(dāng)中融資難融資貴問題具有哪些實質(zhì)性作用。謝謝。2019-09-18 18:19:07
- [劉扶民]謝謝您的提問。我們在調(diào)研中確實發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)，融資確實是一個難題。比如，現(xiàn)在我們正在推動全國場館兩改，對老舊場館改造，改革體制，倡導(dǎo)把大型場館委托給專業(yè)機構(gòu)運營。有些民營機構(gòu)在專業(yè)運營中要進行改造投資。但是場館是國有的，不能抵押。競賽表演的企業(yè)，賽事版權(quán)或賽事運營權(quán)能不能抵押。目前銀行貸款條件中也不行，這些都是具體問題。我們和金融機構(gòu)一起探討研究，目前確實也沒有解決途徑。所以要推動我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是推動中小微企業(yè)的發(fā)展，這點不突破，也會影響企業(yè)的健康快速發(fā)展。所以我們在文件中專門就這個問題，提出應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)可以作為質(zhì)押，讓金融機構(gòu)進行創(chuàng)新。如果能把經(jīng)營權(quán)、辦賽權(quán)和一些應(yīng)收賬款作為抵押來取得小量貸款，就可以破解一些臨時難題，難關(guān)就過去了，發(fā)展就會順利些。謝謝。2019-09-18 18:20:57
- [壽小麗]最后一個問題。2019-09-18 18:22:22
- [新華社中國經(jīng)濟信息社記者]隨著科技的進步，體育的范圍有所創(chuàng)新，電子競技類游戲普遍也被大家認為是一種體育項目，《意見》當(dāng)中沒有提及到電子競技類的游戲，不知道國家體育總局怎么看待？這個產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢如何？謝謝。2019-09-18 18:23:50
- [劉扶民]電子競技怎么定義，各位專家和學(xué)者也沒有很準確的說法。我個人認為是借助電子和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)或者是信息渠道來進行的一種競技性活動?？陀^上來講，市場確實很火。我們發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)，特別倡導(dǎo)青少年要“三走”：走向課桌、走出校園、走下屏幕，走向陽光操場，推動全民健身，倡導(dǎo)通過體育鍛煉強身健體。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展，智能體育賽事越來越普及。但是對電子競技評價和認識上，也不完全統(tǒng)一?，F(xiàn)在電子競技發(fā)展到一定階段，要通過市場引導(dǎo)，明確部門加以規(guī)范，促進它的良性發(fā)展。謝謝。2019-09-18 18:26:00
- [?壽小麗]今天的吹風(fēng)會就到這里，謝謝李局長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們，大家再見。2019-09-18 18:28:26