近日，文化和旅游部印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》的制定出臺是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、完善旅游度假區(qū)相關(guān)制度建設(shè)的重要舉措，也是促進旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。

《辦法》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出以人民為中心導(dǎo)向，堅持“一手抓發(fā)展、一手抓質(zhì)量”，通過規(guī)范國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理，促進旅游度假區(qū)不斷豐富度假休閑產(chǎn)品供給，提高服務(wù)和管理質(zhì)量，持續(xù)提升建設(shè)發(fā)展水平和品牌影響力，更好滿足人民日益增長的度假休閑旅游需求。

《辦法》規(guī)定國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理堅持公開、公平、公正，遵循自愿申報、規(guī)范認(rèn)定、動態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。在申報條件上，除需滿足“符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求”外，還從游客角度出發(fā)要求具備“旅游公共信息服務(wù)體系健全、游客綜合滿意度較高、在全國具有較高的知名度和品牌影響力”等條件。在認(rèn)定程序上，不設(shè)創(chuàng)建環(huán)節(jié)，以是否達到標(biāo)準(zhǔn)和細則要求為依據(jù)，按照“材料審核—基礎(chǔ)評價—現(xiàn)場檢查—審議—公示—公告”的程序組織，其中現(xiàn)場檢查以暗訪的形式進行。

《辦法》強調(diào)建立有進有出的動態(tài)管理機制，采取重點復(fù)核與隨機抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，或者委托第三方機構(gòu)開展社會調(diào)查與游客意見反饋相結(jié)合等方式進行管理和復(fù)核，原則上每3年進行1次全面復(fù)核；對旅游公共信息服務(wù)體系不健全、發(fā)生旅游安全責(zé)任事故、違背社會主義核心價值觀、申報過程中弄虛作假等情形給予通報批評或者取消等級處理；受到通報批評處理的，應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)真整改，整改期限原則上不超過1年；受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報國家級旅游度假區(qū)。

《辦法》提出通過多種渠道和方式，對國家級旅游度假區(qū)加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持；鼓勵地方在土地使用、金融支持、人才引進、宣傳推廣等方面提供支持與服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境。

當(dāng)前，我國旅游業(yè)正由單一觀光型向觀光和度假休閑并重的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。推動旅游度假區(qū)發(fā)展，對優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。文化和旅游部組建以來，著力把引領(lǐng)旅游度假區(qū)發(fā)展作為擴大旅游新供給的重要方向。今年5.19中國旅游日，公布了4家國家級旅游度假區(qū)，全國旅游度假產(chǎn)品發(fā)展已形成以30家國家級度假區(qū)為引領(lǐng)、453家省級度假區(qū)為支撐的發(fā)展新格局。

下一步，文化和旅游部將按照《辦法》開展新一批國家級旅游度假區(qū)認(rèn)定，并發(fā)布統(tǒng)一的國家級旅游度假區(qū)標(biāo)識、標(biāo)牌，促進旅游度假區(qū)提質(zhì)、擴容、升級，更好地滿足人民群眾旅游消費升級的新需求。