2020年就要到來(lái)，在這個(gè)交匯點(diǎn)回望2019年，“開(kāi)放”是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵詞。從跨境電商進(jìn)口商品擴(kuò)圍到第二屆進(jìn)博會(huì)規(guī)模更大、從通過(guò)外商投資法到公布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立到新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)……這一年，一系列開(kāi)放措施相繼落地，向世界展示了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定決心，為各國(guó)提供了更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。

迎五洲客，計(jì)天下利

第二屆進(jìn)博會(huì)廣受點(diǎn)贊

“進(jìn)博會(huì)是使產(chǎn)品更加國(guó)際化的大門(mén)?！睌⒗麃嗊_(dá)卡·卡迪馬公司參加了第二屆進(jìn)博會(huì)，公司營(yíng)銷(xiāo)代表塔里克說(shuō)，會(huì)場(chǎng)銷(xiāo)量再次超過(guò)預(yù)期，目前公司已經(jīng)設(shè)立了面向中國(guó)的專(zhuān)門(mén)營(yíng)銷(xiāo)渠道。

11月5日-10日，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海舉行。相比首屆，第二屆進(jìn)博會(huì)規(guī)模更大、質(zhì)量更高，181個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3800多家企業(yè)參展，超過(guò)50萬(wàn)名境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長(zhǎng)23%。

乘興而來(lái)、滿(mǎn)意而歸，第二屆進(jìn)博會(huì)廣受贊譽(yù)。宜家中國(guó)區(qū)總裁兼首席可持續(xù)發(fā)展官安娜·庫(kù)麗佳表示，進(jìn)博會(huì)是一個(gè)互利共贏的國(guó)際公共平臺(tái)，今年的再次舉辦和更大規(guī)模、更多人參與，集中體現(xiàn)了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、與全世界合作共贏的承諾和努力。

“開(kāi)放的中國(guó)給了我們更大商機(jī)，進(jìn)博會(huì)的舞臺(tái)給了我們更廣闊的展示空間?！辈┪骷矣秒娖魍顿Y（中國(guó)）有限公司董事長(zhǎng)蓋爾克說(shuō)。

從進(jìn)博會(huì)的6天到全年的365天，圍繞擴(kuò)大進(jìn)口這個(gè)主題，中國(guó)推出了更多開(kāi)放舉措。今年1月1日起，中國(guó)對(duì)700余項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本；同時(shí)調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，納入部分近年來(lái)消費(fèi)需求比較旺盛的商品。

政策效應(yīng)在市場(chǎng)上得到了充分體現(xiàn)。今年“雙11”，全球有200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2萬(wàn)多個(gè)進(jìn)口品牌參與了這場(chǎng)購(gòu)物盛宴，亞馬遜等海外電商積極推出中國(guó)市場(chǎng)專(zhuān)享的定制折扣。

海關(guān)總署提供的一份數(shù)據(jù)顯示，今年“雙11”當(dāng)天，中國(guó)進(jìn)口超過(guò)3450萬(wàn)票貨物，在當(dāng)天下午5時(shí)23分，海關(guān)一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長(zhǎng)約60%。

漂洋過(guò)海，全球好物加速進(jìn)入中國(guó)。埃及橙子進(jìn)入中國(guó)商場(chǎng)的自動(dòng)橙汁販賣(mài)機(jī)內(nèi)、英國(guó)紀(jì)娜梵珠寶鞋的“全球首店”落戶(hù)上海外灘、新西蘭牛奶出現(xiàn)在小縣城的超市貨架上……這一年，擴(kuò)大進(jìn)口的故事精彩紛呈。

敞開(kāi)大門(mén)，誠(chéng)意十足

外資準(zhǔn)入負(fù)面清單縮減

這一年，不僅有主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的生動(dòng)故事，還有放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的大事件。

6月30日，被不少外企稱(chēng)為“難忘的一天”。當(dāng)天，圍繞外商投資，中國(guó)接連發(fā)布3個(gè)文件：《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》、《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。

3個(gè)文件，干貨十足。全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由48條措施減至40條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目由45條減至37條，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中的全國(guó)目錄增加到415條。交通運(yùn)輸、城市燃?xì)?、熱力管網(wǎng)、增值電信、智能制造、綠色制造等一系列傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域均對(duì)外資敞開(kāi)大門(mén)。

門(mén)開(kāi)大了，進(jìn)入的外資更多了。1-11月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)36747家，實(shí)際使用外資8459.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.0%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資尤為迅猛，前11個(gè)月實(shí)際使用外資2407億元人民幣，同比增長(zhǎng)27.6%，醫(yī)藥制造業(yè)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)引資增速更是分別高達(dá)43.9%、60.7%和67.8%。

“今年，施耐德電氣武漢工廠(chǎng)又新增了6條生產(chǎn)線(xiàn)，總投資超過(guò)6000萬(wàn)元?！笔┠偷码姎馊驁?zhí)行副總裁、中國(guó)區(qū)總裁尹正表示，中國(guó)的諸多開(kāi)放舉措，為跨國(guó)企業(yè)深耕中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇?！拔覀儗⒃?年內(nèi)把在華研發(fā)投入增加50%，和合作伙伴一起協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)并做大中國(guó)市場(chǎng)?！?/p>

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，中國(guó)還在穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放。今年7月，國(guó)務(wù)院推出11條金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的政策措施。10月，新修訂的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《外資銀行管理?xiàng)l例》進(jìn)一步放寬了外資銀行和保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件。

受益于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放，日前匯豐銀行（中國(guó)）有限公司成功完成首個(gè)滬倫通全球存托憑證的跨境轉(zhuǎn)換。匯豐銀行（中國(guó)）有限公司行長(zhǎng)兼行政總裁廖宜建說(shuō)：“中國(guó)正在加快推動(dòng)并完善全面開(kāi)放新格局，讓人深受鼓舞。我們將繼續(xù)投入和深耕中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步支持中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。”

放心投資，安心發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境排名提升15位

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。這一年，中國(guó)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了全球矚目的成績(jī)。

10月24日，世界銀行發(fā)表《2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，引發(fā)廣泛關(guān)注。這份報(bào)告顯示，由于大力推進(jìn)改革開(kāi)放，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名繼去年從第78位躍至第46位后，今年再度提升15位，至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟(jì)體。

“中國(guó)在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步。”世行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤由衷點(diǎn)贊，中國(guó)為改善營(yíng)商環(huán)境付出巨大努力，保持了積極的改革步伐。

誠(chéng)如芮澤所言，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力在這一年的時(shí)間軸上留下了一個(gè)又一個(gè)印跡：1月，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在北京揭牌成立；3月，外商投資法審議通過(guò)，明確對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁；4月，中國(guó)修訂了商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法；5月，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；7月，減免不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)；10月，中國(guó)公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范；12月，通過(guò)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例（草案）》，實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施。

“過(guò)去一年多，我們?cè)谥袊?guó)建了特斯拉海外第一家工廠(chǎng)，期間我們感受到了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的諸多變化以及中國(guó)政府對(duì)于提升營(yíng)商環(huán)境所做的努力?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f(shuō)，中國(guó)不僅有著高效的政務(wù)服務(wù)、較好的法治環(huán)境，還有著對(duì)創(chuàng)新的包容和激勵(lì)。

明年1月1日，外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例都將正式實(shí)施。對(duì)此，中國(guó)日本商會(huì)會(huì)長(zhǎng)小野元生表示，不少日本企業(yè)對(duì)明年起正式實(shí)施的外商投資法倍加期待，中國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，讓更多日本企業(yè)家看好中國(guó)市場(chǎng)。

新高地，新看點(diǎn)

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至18個(gè)

這一年，中國(guó)著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

8月20日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。10天后的8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分別揭牌，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍至18個(gè)。

“中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開(kāi)放的新高地和新平臺(tái)，也是打造中國(guó)面向全球自主開(kāi)放的新增長(zhǎng)極、創(chuàng)新極和輻射極的重要制度性舉措。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平說(shuō)。

新高地有新看點(diǎn)。上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松表示，新片區(qū)聚焦亟需突破但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，放開(kāi)手腳更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，通過(guò)打造最高水平對(duì)外開(kāi)放、最能創(chuàng)新突破的改革開(kāi)放試驗(yàn)田、最自由的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系“三個(gè)最”，全力打造中國(guó)全面深化改革開(kāi)放的新引擎。

6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌后不久，全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便開(kāi)展了“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批。

新高地有吸引力。在廣西自貿(mào)區(qū)，德國(guó)郵政敦豪集團(tuán)、美國(guó)普萊克斯等約10家外資企業(yè)在揭牌當(dāng)天入駐；在河北自貿(mào)區(qū)，法國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、日本、印度、美國(guó)等國(guó)的一大批企業(yè)先后前來(lái)咨詢(xún)投資或發(fā)展國(guó)際貿(mào)易；在云南自貿(mào)區(qū)，超1.1億美元外資“入場(chǎng)”；在黑龍江自貿(mào)區(qū)，中俄木材加工交易中心啟動(dòng)建設(shè)、大韓貿(mào)易投資振興公社在哈爾濱開(kāi)設(shè)貿(mào)易館……前11個(gè)月，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資1212.6億元人民幣，占比達(dá)到14.3%。

新高地有好前景。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)揭牌儀式上，首批32家企業(yè)的新項(xiàng)目簽約落地。作為簽約代表，德國(guó)博世旗下的博世汽車(chē)部件（蘇州）有限公司總經(jīng)理安德睿表示：“蘇州片區(qū)的落地不僅僅是蘇州工業(yè)園區(qū)的新機(jī)遇，也是博世的新機(jī)遇?！?/p>

西班牙《外交政策》雙月刊網(wǎng)站刊文稱(chēng)，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)，這將強(qiáng)化中國(guó)在發(fā)展人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，提升中國(guó)外貿(mào)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

朋友圈更大了

“一帶一路”吸引更多國(guó)家共建

近日，一列滿(mǎn)載50個(gè)集裝箱的中歐班列從義烏西站出發(fā)，前往西班牙馬德里。至此，2019年義烏中歐班列開(kāi)行數(shù)量達(dá)到500列，年發(fā)送超4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)63.2%。

義烏是今年以來(lái)中歐班列發(fā)展的一個(gè)縮影。中歐班列（武漢）首開(kāi)直達(dá)匈牙利線(xiàn)路；合肥中歐班列開(kāi)行突破700列；前10個(gè)月途經(jīng)新疆中歐班列超過(guò)去年總和，達(dá)到5743列……到10月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量已近2萬(wàn)列。

這一年，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”，成果豐碩。今年4月，39位外方領(lǐng)導(dǎo)人、150個(gè)國(guó)家、92個(gè)國(guó)際組織、6000多位外賓出席第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，論壇達(dá)成283項(xiàng)務(wù)實(shí)成果。

前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.9%，高出全國(guó)整體增速7.5個(gè)百分點(diǎn)，占中國(guó)外貿(mào)總值的29.3%，比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進(jìn)。

意大利、盧森堡、秘魯……越來(lái)越多的國(guó)家加入“一帶一路”朋友圈。截至10月底，中國(guó)已與137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署197份“一帶一路”合作文件。

“全球100多個(gè)國(guó)家簽署了合作文件這一客觀(guān)事實(shí)，有力證明了‘一帶一路’不僅造福中國(guó)、更造福了世界其他國(guó)家?！毙录悠聡?guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院前院長(zhǎng)馬凱碩認(rèn)為。

搶抓共建“一帶一路”機(jī)遇，中國(guó)企業(yè)積極到沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展投資合作。中國(guó)華電加快推進(jìn)一批清潔低碳、安全高效的項(xiàng)目，3月由其投資建設(shè)的印尼玻雅項(xiàng)目主體工程正式開(kāi)工；8月，華電額勒賽公司完成首筆清潔發(fā)展機(jī)制溫室氣體減排量交易……截至目前，中國(guó)華電海外在建在運(yùn)裝機(jī)403萬(wàn)千瓦，業(yè)務(wù)遍布“一帶一路”沿線(xiàn)34個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織日前發(fā)布的一份報(bào)告指出，對(duì)于全球機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，共建“一帶一路”倡議蘊(yùn)藏著更加開(kāi)放和切實(shí)可行的機(jī)遇。（記者 邱海峰）