立規(guī)矩 建機制 出實招
“三評”改革讓科研人員吃下“定心丸”

省政府新聞辦12月26日舉行《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革實施方案》（以下簡稱《方案》）新聞發(fā)布會，對深化項目評審、人才評價、機構評估（“三評”）改革的背景、亮點和如何落實等問題進行了深入解讀。

“三評”改革是科技管理改革的突破口，對科研活動起到“指揮棒”作用，關系科研人員和機構的切身利益。省科技廳負責人表示，近日以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《方案》堅持尊重規(guī)律、問題導向、分類評價、客觀公正的原則，統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，推進分類評價制度建設，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境，為實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展提供有力的科技創(chuàng)新支撐。這也是我省近年來針對科技評價改革而出臺的規(guī)格最高、內容最全面、工作部署最系統(tǒng)的一份指導性文件。

此次印發(fā)的《方案》聚焦科研人員反映強烈的問題，從可操作出發(fā)，分別對項目評審、人才評價、機構評估工作提出了有針對性的改革舉措，并對普遍適用于“三評”工作的監(jiān)督評估和科研誠信建設措施作出了安排，真正讓科研人員吃下“定心丸”。在優(yōu)化科研項目評審管理方面，對指南的編制與發(fā)布、評審規(guī)則的公開公平公正、評審專家的選取使用、評審工作的質量效率、成果的評價驗收與獎勵、科技計劃的績效評估等方面均提出了改革舉措，形成了覆蓋項目評審全流程各關鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。在改進科技人才評價方式方面，針對人才“帽子多”、標準“一刀切”、評用脫節(jié)等突出問題，堅持“干什么評什么”的分類原則，“評用結合、誰用誰評”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標，扭轉少數(shù)人急功近利、作風浮躁的問題，讓作風和學風得到轉變。在完善科研機構評估制度方面，針對科研機構在職能定位、法人自主權、機構管理等方面存在的問題，創(chuàng)新性地在科研機構全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績效為核心的中長期績效評估制度，并對完善科技創(chuàng)新基地評價考核體系一并作出制度安排。

與全國各省、市已經出臺的政策文件相比，我省在優(yōu)化科研項目立項方式改革上有所突破和創(chuàng)新，提出“對事關全省重點產業(yè)發(fā)展的重大共性關鍵技術難題，可采取‘揭榜制’等方式在國內外招標”“逐步形成競爭擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、‘揭榜制’和后補助等方式有機結合的科技計劃項目支持體系”。在優(yōu)化評審專家的選取使用方面，提出“合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則，以同行評審為基本原則，與產業(yè)應用結合緊密的項目，選取活躍在生產一線的專家參與評審，擴大企業(yè)專家參與項目評審比重”。針對改進科技人才評價方式，提出“優(yōu)化整合省級重大人才工程，建立人才計劃申報查重機制，防止違規(guī)申報、重復申報和重復支持”“科學設置科技人才計劃，加強與國家各類人才計劃的銜接”等內容。

該《方案》通過樹立正確評價導向、凈化科研風氣、優(yōu)化科研生態(tài)為目標取向，加快建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，通過立規(guī)矩、建機制、提出一系列改革實招硬招，充分發(fā)揮科技評價指揮棒和風向標作用。（記者 沈佳）