我省發(fā)布4項社會治理領域的制度創(chuàng)新案例
用制度創(chuàng)新進一步提升社會治理現代化水平

12月23日，省委深改辦（自貿辦）發(fā)布了通過加強城市基層黨建提升旅游監(jiān)管服務整體效能等4項社會治理領域的制度創(chuàng)新案例，這些案例用制度創(chuàng)新破解各方面社會治理難題，有助于進一步提升我省社會治理現代化水平。

這4項社會治理領域的制度創(chuàng)新案例分別為：

通過加強城市基層黨建提升旅游監(jiān)管服務整體效能：為破解旅游市場監(jiān)管各自為政、城區(qū)旅游要素欠缺、城市基層治理薄弱等問題，三亞市建立健全以城市基層黨建助推全域旅游發(fā)展的體制機制，構建“全區(qū)域統(tǒng)籌、各領域融合、全方面聯動”的共建共治共享新格局，有效整合旅游監(jiān)管部門力量，發(fā)揮城市社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加快推動全域旅游發(fā)展，全面推動海南旅游業(yè)轉型升級。通過發(fā)揮黨建統(tǒng)領作用，以市民游客中心黨總支部作為“治旅集團軍”的作戰(zhàn)指揮中心，打破16家涉旅重點單位之間的壁壘，依托“四位一體”機制，開創(chuàng)了旅游市場“一體化”監(jiān)管的先河；通過“熱線”及時把市民游客的反映訴求傳遞給159家單位，執(zhí)法部門到達現場的時間由原來1個小時縮減到30分鐘內，快速調查處理旅游矛盾糾紛，被市民游客形象喻為24小時“貼心管家”，有效提升了游客的安全感和滿意度。

以“微實事”創(chuàng)新社區(qū)參與式預算改革：?？谑忻捞m區(qū)通過社區(qū)參與式預算改革，問需于民、問計于民，將有限的財政資金用于解決群眾“危急難”民生公共服務項目，實現從“政府配菜”向“百姓點單”、“為民作主”向“由民作主”、“單一供給”向“多元參與”三個根本性的轉變。該區(qū)由民眾自主提議的543個公共服務項目，包括工程建設類266個、設備采購類123個、公共服務采購類154個，受益群眾達35.6萬人，滿足了群眾需求，進一步改善了民生環(huán)境。

構建專職化、多元化、全覆蓋矛盾糾紛大調解機制：我省創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，率先實現專職人民調解員全覆蓋，并以升級版人民調解為基礎，統(tǒng)籌推進人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解、司法調解多方聯動，及時將矛盾消解于未然，將風險化解于無形，形成具有海南地域特點的“全要素、全口徑”多元化大調解格局，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展。對比2013年，2018年全省民轉刑案件由236件下降到14件；2015年至今，全省124689件交通事故案件中只有7634件進入庭審，其余117055件通過調解結案，調解結案率高達93.88%；2019年全省受理醫(yī)療案件430件，其中252件調解成功。

運用事故指揮體系（ICS）優(yōu)化防汛防風應急指揮機制：我省結合防汛防風應急響應工作實際和應對臺風實踐，學習國外先進減災救災理念，創(chuàng)新性地將“值班備勤工作規(guī)定、會商與調度制度、內部行動指南、預案管理手冊”四項基本制度及“海南省防汛防風抗旱應急預案”與事故指揮體系（Incident Command System簡稱ICS）相融合，總結提煉出了一套適用于在防汛防風應急處置過程中的指導性操作機制，有力提升了我省防汛防風應急響應能力。（記者 李磊）