新華社北京12月19日電 題：全力以赴穩(wěn)外貿(mào)、促開放、守國門——專訪海關總署署長倪岳峰

新華社記者 劉紅霞

全球貿(mào)易遭遇“逆風”，如何穩(wěn)外貿(mào)、促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)？對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，海關可從哪些領域破題？開放大門越開越大的同時，如何更好護衛(wèi)國門安全？近日，海關總署署長倪岳峰接受新華社記者專訪，回應熱點話題。

好政策要讓企業(yè)“可知可感、快知快感”

今年前11個月，我國貨物貿(mào)易進出口額28.5萬億元，同比增長2.4%，預計全年外貿(mào)仍將穩(wěn)定在30萬億元規(guī)模。

“盡管面臨復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國今年外貿(mào)仍保持總體平穩(wěn)，結構持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量穩(wěn)步提升?！蹦咴婪逭f，我國把市場“無形的手”和政府“有形的手”緊緊握在一起，應對外貿(mào)下行壓力有力有效。

他認為，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)廣大外貿(mào)市場主體活力的關鍵一招。根據(jù)最新版世界銀行全球營商環(huán)境報告，今年我國跨境貿(mào)易指標國際排名較去年提升9個名次，由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項目上的排名。

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

“下一步，我們將下大力氣推動國際貿(mào)易‘單一窗口’建設，精簡單證辦理手續(xù)，鞏固壓縮整體通關時間成效，降低進出口環(huán)節(jié)制度性交易成本，營造更加良好的口岸營商環(huán)境?！蹦咴婪逭f。

“好政策要讓企業(yè)可知可感、快知快感?！彼M一步說道，我們將深化國際大通關機制化合作，加強與“一帶一路”沿線國家海關合作，支持中歐班列發(fā)展，擴大與有關國家海關的“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認，使企業(yè)在境外通關享受更多優(yōu)惠和便利。

據(jù)他介紹，目前我國AEO企業(yè)貿(mào)易額已經(jīng)占到全國外貿(mào)額的40%。AEO企業(yè)越來越多，意味著通關便利覆蓋面將越來越廣，企業(yè)成本也將相應降低。

在“管得住、放得開、效率高、成本低”上下苦功夫

中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。倪岳峰認為，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，必須“管得住、放得開、效率高、成本低”。

“管得住的水平，決定放得開的水平?！彼f，在法制法規(guī)不斷健全完善、技術支撐不斷夯實、人力配備充分的條件下，我國對外開放完全有能力大步向前。

倪岳峰說，海關將深化改革攻堅、推進通關提效降費。

“通關提效降費，不僅是海關層面的提效降費，而是壓縮整體通關時間，優(yōu)化整體通關流程。”他說，海關將大力推進“兩步申報”“先放后檢”、關稅保證保險、“雙隨機、一公開”等重點改革，強化監(jiān)管優(yōu)化服務。同時，落實減稅降費措施，進一步清理規(guī)范口岸涉企收費。

“我們要爭取‘零滯后通關’成為常態(tài)?！蹦咴婪逭f，及時聽取企業(yè)群眾意見建議，及時解決各方反映的痛點難點問題，在問題不斷清零中提高監(jiān)管服務水平。

中央經(jīng)濟工作會議要求，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿(mào)易港。倪岳峰表示，海關將繼續(xù)深化自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，全力以赴支持上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設，積極探索先進的、在國際上具有競爭力的海關監(jiān)管體制機制。

培育外貿(mào)新動能，正研究全產(chǎn)業(yè)鏈保稅

當前，跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，正成為我國外貿(mào)發(fā)展新動能。

“市場需要什么改革，我們就去深入研究什么改革。”倪岳峰說，“我們不能坐在辦公室里想改革措施，要順應市場主體需求，順應國際規(guī)則?！?/p>

他透露，今年“雙11”當天，我國進口超過3450萬票貨物，在當天下午5時23分，海關一秒鐘放行了1598單貨物，比去年增長約60%。

“跨境電商的活躍發(fā)展印證了我國龐大的內(nèi)需潛力，也為海關服務提出更高要求。”倪岳峰說，海關將大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關”建設，優(yōu)化郵快件監(jiān)管服務，推廣進出境旅客“無感通關”模式，方便廣大人民群眾辦理海關業(yè)務。

他表示，下一步將充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)等開放平臺作用，認真落實促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，深入推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化、升級發(fā)展，新設綜合保稅區(qū)向中西部地區(qū)傾斜，更好承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移。

“我們正在研究全產(chǎn)業(yè)鏈保稅，在新一輪開放中培育具有競爭力的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，培育新動能?！彼f。

鍥而不舍、一以貫之守衛(wèi)國門

1949年，新中國海關成立，至今已有70年歷史。海關，一直是“國門衛(wèi)士”。

記者注意到，最近幾年，打擊“洋垃圾”走私、打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，是海關的重點工作。

“我們要站在生態(tài)文明建設的制高點去審視、去理解打擊‘洋垃圾’和野生動植物走私?！蹦咴婪逭f，生態(tài)文明建設要久久為功，打擊走私也要久久為功。

他表示，海關將繼續(xù)組織開展“國門利劍”聯(lián)合專項行動，圍繞“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其制品、重點涉稅商品、農(nóng)產(chǎn)品、涉槍涉毒走私以及海上、非設關地偷運走私、流通領域販賣私貨等突出問題，開展聯(lián)合專項打擊和綜合整治。

“檢疫問題到任何時候都不能松懈?！蹦咴婪逭f，海關將筑牢檢疫“三道防線”，嚴防疫病疫情傳入傳出，加強進出口食品安全和商品檢驗監(jiān)管，維護國門安全。