新華社廣州12月18日電 題：“超級口岸”來了：橫琴口岸的“一國兩制”新實踐

新華社記者 馬曉澄、劉大偉、盧燁

站在珠海橫琴和澳門交界處的蓮花大橋上，東望澳門，是金碧輝煌的酒店建筑群；回首西眺，新的橫琴口岸通關(guān)大樓映入眼簾。經(jīng)過大約3年的建設(shè)，目前橫琴新口岸旅檢通道已經(jīng)基本具備開通條件。

這是位于珠海橫琴新區(qū)的新橫琴口岸西廣場（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

新橫琴口岸建設(shè)者，中建裝飾集團深圳裝飾公司項目經(jīng)理方文鏢站在口岸東廣場施工現(xiàn)場（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

新橫琴口岸建設(shè)者在夕陽余暉映照下緊張施工（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

橫琴新口岸旅檢通道即將開通，將大大緩解拱北口岸的通關(guān)壓力，并將大幅改善橫琴口岸的通關(guān)體驗。不僅如此，其即將采用的“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式，也是“一國兩制”在口岸建設(shè)和運營上的生動實踐。

這是位于珠海橫琴新區(qū)的新橫琴口岸西廣場（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

面向澳門的新橫琴口岸東廣場與蓮花大橋相連（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

“超級口岸”來了：將緩解拱北口岸壓力

長期以來，旅客往來珠海和澳門的通道主要為拱北口岸。來自珠海邊檢總站拱北邊檢站的數(shù)據(jù)顯示，拱北口岸2018年客流總數(shù)高達1.34億人次，同比增長約5%，連續(xù)第7年位居全國首位。

然而，拱北口岸的實際承載旅客數(shù)量，已經(jīng)遠遠超出其設(shè)計能力，特別是遇到節(jié)假日高峰，排隊時間長、通關(guān)過程慢等問題導(dǎo)致旅客出入境體驗不佳。隨著橫琴開發(fā)的提速，2014年，橫琴口岸實行24小時通關(guān)。不過，受限于場地規(guī)模、設(shè)施、通關(guān)形式和交通環(huán)境等因素，橫琴口岸日通行旅客數(shù)量長期保持在2萬多人次。

長隆橫琴灣酒店總經(jīng)理簡偉基眺望澳門（12月11日攝）。位于珠海橫琴的長隆海洋王國度假區(qū)與澳門一水之隔，將直接受益于新口岸建設(shè)。新華社記者 劉大偉 攝

中建裝飾集團深圳裝飾公司施工人員在新橫琴口岸東廣場進行裝配式幕墻施工（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

澳門居民張美然在橫琴工作，每天她都要通過橫琴舊口岸往返于橫琴和澳門之間。她說：“雖然橫琴和澳門只隔了一座橋，但由于需要坐擺渡車，上上下下，我需要花一個小時才能從家到達公司。”

橫琴新口岸的開通，將大大降低拱北口岸的通關(guān)壓力，大幅改善橫琴口岸的通關(guān)能力，讓往來更快捷、更方便。新的橫琴口岸聯(lián)檢通關(guān)大樓及南北側(cè)交通平臺總建筑面積達45萬平方米，相當(dāng)于63個足球場，設(shè)計日通關(guān)流量達22.2萬人次，年通關(guān)量達8000萬人次。

橫琴新口岸旅檢大廳一樓為出境層，二樓為入境層。記者在現(xiàn)場看到，其分別設(shè)置了合作自助通道、傳統(tǒng)人工通道和合作人工通道，以滿足不同類型旅客的通關(guān)需求。

為了保證48條閘機自助通道在全年24小時不間斷正常運轉(zhuǎn)，滿足超22萬人次極限人流通關(guān)，系統(tǒng)穩(wěn)定模擬測試是必須要做的。據(jù)介紹，項目方協(xié)調(diào)30余家專業(yè)公司緊密配合，每天近400名工作人員，圍繞著這48條自助通道反復(fù)進行模擬測試和系統(tǒng)調(diào)整修改，經(jīng)過連續(xù)1個月16萬人次的日均通關(guān)人流壓力測試，最終成功達到預(yù)期設(shè)計目標(biāo)。

中建裝飾集團深圳裝飾公司施工人員在新橫琴口岸東廣場進行裝配式幕墻施工（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

技術(shù)人員在新橫琴口岸一樓入境大廳調(diào)試閘口設(shè)備（12月10日攝）。新華社記者 盧燁 攝

智能通關(guān)：“合作查驗、一次放行”

橫琴新口岸的“新”，不僅僅在于規(guī)模上的擴大，還在于通關(guān)模式上的創(chuàng)新。

在拱北口岸、深圳灣口岸等內(nèi)地往來港澳的口岸，當(dāng)前傳統(tǒng)的通關(guān)模式為“兩次排隊、兩次查驗、兩次放行”，即旅客需要在內(nèi)地和港澳各接受一次檢查才能通關(guān)。而橫琴新口岸將實行“合作查驗、一次放行”的通關(guān)模式。

技術(shù)人員在新橫琴口岸一樓入境大廳調(diào)試閘口設(shè)備（12月10日攝）。新華社記者 盧燁 攝

技術(shù)人員在新橫琴口岸一樓入境大廳調(diào)試閘口設(shè)備（12月10日攝）。新華社記者 盧燁 攝

在橫琴新口岸的出境大廳，安裝著一排紅外測溫設(shè)備。據(jù)拱北海關(guān)所屬橫琴海關(guān)辦公室副主任吳昊介紹，在澳門一側(cè)也安裝著一樣的設(shè)備。在“合作查驗，一次放行”的通關(guān)模式下，內(nèi)地和澳門各負責(zé)出境一側(cè)的體溫監(jiān)測，實現(xiàn)執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)實時共享；同時，通過智能CT機、人臉識別系統(tǒng)等智能設(shè)備，依托海關(guān)智慧旅檢監(jiān)管平臺，為旅客提供更安全便利的通關(guān)環(huán)境。

“對旅客而言，最直觀的體驗就是通關(guān)時間大大提速。以往過關(guān)需要數(shù)十分鐘時間，現(xiàn)在最快幾分鐘就可以通關(guān)了?！眳顷徽f。

想要實現(xiàn)“合作查驗，一次放行”，不僅需要穩(wěn)定信息共享系統(tǒng)的“軟件支撐”，還需要通關(guān)閘機系統(tǒng)的“硬件支持”。

據(jù)橫琴新區(qū)管委會發(fā)改局副局長王彥介紹，橫琴和澳門使用的查驗通關(guān)系統(tǒng)不互通，為了解決這個難題，橫琴新區(qū)積極聯(lián)系澳門多個部門，不斷進行研討溝通，最后通過使用“網(wǎng)閘”系統(tǒng)這個轉(zhuǎn)換中樞將橫琴、澳門兩個系統(tǒng)進行連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與共享。

12月11日清早，在珠海橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門居民張美然從老橫琴口岸入境。新華社記者 盧燁 攝

珠海橫琴海關(guān)工作人員吳昊（右）在新橫琴口岸一樓入境大廳海關(guān)旅檢CT智能分揀系統(tǒng)旁查看設(shè)備調(diào)試進度（12月10日攝）。新華社記者 盧燁 攝

挑戰(zhàn)工程難題：樹立互聯(lián)互通新標(biāo)桿

珠海大橫琴口岸實業(yè)有限公司董事長張彤表示，橫琴新口岸的建設(shè)難度不僅在于其規(guī)模和建設(shè)面積，更在于需要確保距離不遠的橫琴舊口岸24小時不間斷通關(guān)。為此，工程建設(shè)已經(jīng)經(jīng)歷了3次轉(zhuǎn)場，工程管理的難度可想而知。

除了協(xié)調(diào)難度大、建設(shè)工期緊張等困難外，一些具體的工程難題也考驗建設(shè)者的智慧。項目打造的是多樞紐口岸，現(xiàn)場施工復(fù)雜化、多元化，除去聯(lián)檢通關(guān)大樓，還包括高架橋U型匝道、市政道路、蓮花大橋改造及地下綜合管廊等，可謂是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“大合集”。

蓮花大橋，橫跨十字門水道，東連澳門，西接橫琴。為了蓮花大橋與新口岸聯(lián)檢大樓緊密相連，要對蓮花大橋進行彎橋改造，為了保證施工期間匝道段下跨境道路暢通，項目在經(jīng)過多方咨詢觀摩和反復(fù)論證后，最終制定了60米極限半徑彎橋頂推的施工方案。

中建裝飾集團海外裝飾公司施工人員在新橫琴口岸入境大廳檢查吊頂裝飾。大廳天花板由不同曲面弧度的六邊形吊頂拼裝而成，形成海浪式波浪效果（12月10日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

“彎橋頂推就如‘貪吃蛇’游戲一樣，先建設(shè)一部分橋體，然后在頂推支撐平臺上通過特殊裝置向前推送，再建設(shè)一部分橋體，再向前推送。以此類推，橋體如‘貪吃蛇’般逐漸加長，最終推向連接處，實現(xiàn)全橋貫通。”施工項目經(jīng)理李奇志說。

8400根樁基、175萬立方土方開挖、21萬噸的鋼筋量、182萬立方米的砼用量、8000余人的高峰作業(yè)……每一個龐大數(shù)據(jù)的背后，都是建設(shè)者們付出的巨大努力。

“橫琴口岸的建成啟用，不僅將成為促進珠澳互聯(lián)互通的‘硬聯(lián)通’標(biāo)桿工程，更是內(nèi)地與澳門規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)對接、制度融合貫通的‘軟聯(lián)通’標(biāo)桿工程?！蓖鯊┱f。