為更好地謀劃2020年民航發(fā)展工作思路，12月13日，民航局局長馮正霖在京主持召開2020年民航工作征求意見座談會，廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外對民航發(fā)展及推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見和建議，凝心聚力謀劃2020年行業(yè)重點(diǎn)工作。民航局副局長李健、董志毅、呂爾學(xué)、崔曉峰出席座談會。

座談會上，行業(yè)內(nèi)外22家單位的主要負(fù)責(zé)同志和5位專家暢所欲言，積極為民航發(fā)展建言獻(xiàn)策。他們圍繞航空安全、行業(yè)治理、深化改革、航班正常、服務(wù)質(zhì)量、樞紐建設(shè)、通用航空、貨運(yùn)航空、國際運(yùn)輸、信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等當(dāng)前民航發(fā)展的多個(gè)熱點(diǎn)問題展開深入交流和討論，提出了許多促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的意見和建議。

具有國際競爭力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司是民航強(qiáng)國基本特征之一。如何提升民航國際競爭力？中航集團(tuán)董事長蔡劍江認(rèn)為，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，加快完善國際航線航權(quán)分配與使用評價(jià)體系，將經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)與功能細(xì)分機(jī)制納入航線審批政策。東航集團(tuán)總經(jīng)理李養(yǎng)民認(rèn)為，要繼續(xù)加強(qiáng)供需兩端精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)一步把空域資源優(yōu)化、航班時(shí)刻資源優(yōu)化和航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緊密結(jié)合，進(jìn)行最優(yōu)調(diào)控。南航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫建議，根據(jù)國際航空市場客源需求，開通國際遠(yuǎn)程航線，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。吉祥航空總裁趙宏亮認(rèn)為，優(yōu)化國際航權(quán)分配原則的科學(xué)性與合理性，推動(dòng)政策實(shí)施的有序高效，促進(jìn)各航空公司在國際運(yùn)輸市場中開展公平競爭。

推進(jìn)民航治理體系和治理能力現(xiàn)代化，正確處理政府和市場的關(guān)系是核心內(nèi)容，全面依法行政是重要保障。天津機(jī)場總經(jīng)理呂志農(nóng)建議，以北京大興國際機(jī)場開航為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化華北地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，整合華北地區(qū)機(jī)場、空管、航空公司等各方資源。內(nèi)蒙古機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理陳建軍認(rèn)為，要推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)政策研究，進(jìn)一步明確通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。元翔（廈門）國際航空港總經(jīng)理朱昭表示，要梳理整合民航業(yè)內(nèi)現(xiàn)有安全管理體系中的同質(zhì)要求，聚焦重點(diǎn)，優(yōu)化各領(lǐng)域規(guī)章子系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升民航安全管理水平。廣西機(jī)場集團(tuán)總經(jīng)理李德慶建議，民航局應(yīng)著眼于解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，進(jìn)一步提高航班調(diào)控政策的精準(zhǔn)性，并加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)機(jī)場分級管理，提高規(guī)章制度的適用性。西部機(jī)場集團(tuán)董事長王海鵬表示，要持續(xù)深化中小機(jī)場空管體制改革，進(jìn)一步提升中小機(jī)場空管保障能力，提高空管行業(yè)安全管理水平，促進(jìn)空管整體運(yùn)行效率提升。

支持國產(chǎn)民機(jī)發(fā)展是推動(dòng)新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)。成都航空副總經(jīng)理周勇建議，民航局從統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度，引導(dǎo)國內(nèi)運(yùn)輸航空市場成為培育國產(chǎn)民機(jī)市場信心的土壤，形成合力培育國產(chǎn)民機(jī)市場。中航工業(yè)總經(jīng)理羅榮懷表示，民航局要在AG600項(xiàng)目適航政策方面給予支持，加快適航審定工作，使產(chǎn)品更快投入應(yīng)用，滿足國家應(yīng)急救援體系建設(shè)的急迫需求。中國商飛總經(jīng)理趙越讓建議，成立由局方、工業(yè)方、科研院所等組成的適航立法委員會和專家工作組，加強(qiáng)研究適航規(guī)章條款，提高自主制定標(biāo)準(zhǔn)的能力和高新技術(shù)審定政策的預(yù)研能力。

推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須主動(dòng)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革全方位重塑民航業(yè)的形態(tài)、模式的新趨勢。中國航信股份公司總經(jīng)理肖殷洪建議，全行業(yè)協(xié)同，打造整合機(jī)場服務(wù)場景和資源的機(jī)場數(shù)字化服務(wù)統(tǒng)一平臺，促進(jìn)各機(jī)場服務(wù)互聯(lián)互通，形成服務(wù)規(guī)?；⑸虡I(yè)資源平臺化，創(chuàng)建機(jī)場服務(wù)生態(tài)。中國航油集團(tuán)董事長周強(qiáng)建議，民航局研究建立包括航油在內(nèi)的全行業(yè)實(shí)時(shí)信息共享交換平臺，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)和信息在民航業(yè)的應(yīng)用水平，提升行業(yè)整體運(yùn)行效率和生產(chǎn)效益。中國航材集團(tuán)董事長賈寶軍建議，民航局進(jìn)一步指導(dǎo)航材共享平臺做強(qiáng)做優(yōu)做大，以“智慧民航”建設(shè)為先導(dǎo)，推進(jìn)全行業(yè)資源優(yōu)化配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整和共享互援，加強(qiáng)對國產(chǎn)飛機(jī)保障體系建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范體系建設(shè)。

科學(xué)技術(shù)是建設(shè)民航強(qiáng)國的重要支撐，人才是建設(shè)民航強(qiáng)國的第一資源。中國工程院院士張軍認(rèn)為，要加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，尤其是加快在適航領(lǐng)域、飛行校驗(yàn)等方面取得重大突破，加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，為民航強(qiáng)國建設(shè)提供支撐。中國航協(xié)理事長李軍認(rèn)為，要持續(xù)強(qiáng)化飛行隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)，嚴(yán)格管理，集中開展遵章守紀(jì)治理，加強(qiáng)作風(fēng)早期培養(yǎng)，盡快提高國內(nèi)飛行員養(yǎng)成訓(xùn)練能力。海航集團(tuán)副總裁徐軍建議，建立科學(xué)全面的飛行員全周期管理及識別系統(tǒng)，科學(xué)定義評價(jià)飛行人員飛行作風(fēng)的維度和量化等級，為各航司開展飛行作風(fēng)管理提供依據(jù)并統(tǒng)一遵照執(zhí)行。

順豐航空董事長劉良浩、深圳東部通航董事長趙麒、豐羽順途董事長姜明濤、北京飛機(jī)維修工程有限公司首席執(zhí)行官倪繼良、中國民用機(jī)場協(xié)會理事長王瑞萍、北京航空航天大學(xué)電子信息工程學(xué)院院長曹先彬、中國民航大學(xué)副校長白杰、中國民航管理干部學(xué)院航空安全保衛(wèi)系主任孫佳、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院民航發(fā)展規(guī)劃研究院院長胡華清等代表和專家也分別從貨運(yùn)航空發(fā)展、通用航空發(fā)展、提高無人機(jī)安全運(yùn)營水平、加快中小機(jī)場發(fā)展、做好民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃、加快人才培養(yǎng)、改革監(jiān)管模式等方面提出意見和建議。

在聽取行業(yè)內(nèi)外各代表和專家的發(fā)言后，馮正霖對大家表示感謝。他指出，在全國民航工作會議召開前邀請行業(yè)內(nèi)外相關(guān)專家、單位主要負(fù)責(zé)人座談，已成為民航局謀劃行業(yè)發(fā)展思路、完善行業(yè)發(fā)展政策、確定行業(yè)重點(diǎn)工作的一個(gè)重要方式，也是民航局推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)具體舉措，取得了非常好的效果。針對一些意見和建議，民航局黨組和相關(guān)司局將進(jìn)行認(rèn)真思考研究，考慮納入2020年民航工作報(bào)告和安全工作報(bào)告。

馮正霖表示，剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)2019年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2020年經(jīng)濟(jì)工作，對做好明年民航工作具有重要指導(dǎo)意義。2020年，行業(yè)發(fā)展將會面臨一些困難挑戰(zhàn)，但也要看到國家宏觀政策形勢、市場主體活力增強(qiáng)、行業(yè)資源保障能力持續(xù)改善和行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)等為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。他強(qiáng)調(diào)，做好2020年民航工作，關(guān)乎民航“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃謀篇布局，關(guān)乎民航強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略全局，意義重大。2020年，要增強(qiáng)信心，在全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)、確保航空安全、持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，努力使民航各方面工作再上新臺階、再見新成效。尤其是要充分發(fā)揮民航重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，著力在投資拉動(dòng)、就業(yè)吸納、服務(wù)開放、科教創(chuàng)新、培育新增長點(diǎn)等方面，為國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

就做好歲末年初相關(guān)工作，馮正霖最后強(qiáng)調(diào)，要始終保持如履薄冰的心態(tài)，時(shí)刻盯緊航空安全不放松，堅(jiān)決把風(fēng)險(xiǎn)隱患防控在地面；要提前做好春運(yùn)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好運(yùn)力組織、航班編排、人員安排、旅客服務(wù)等方面準(zhǔn)備，讓人民群眾享受到更加安全、順暢、舒心的航空出行體驗(yàn)。

民航局總飛行師、總工程師、安全總監(jiān)，民航局綜合司、航安辦等部門負(fù)責(zé)同志參加座談會。