12月12日，南水北調東中線一期工程全面通水五周年。作為實現我國水資源優(yōu)化配置、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎設施，作為創(chuàng)造了一項項工程建設奇跡、技術創(chuàng)新奇跡和制度創(chuàng)新奇跡的國之重器，南水北調東中線一期工程調水約300億立方米，相當于約2100個西湖的水量，受益人口超1.2億人。這300億立方米水發(fā)揮了怎樣的效益？后續(xù)工程有何安排？曾為工程作出犧牲的移民生活如何？在12月12日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，水利部副部長蔣旭光、水利部規(guī)劃計劃司司長石春先就有關情況進行了解答。

通水五年：

經濟、社會和生態(tài)效益顯著

南水占北京城區(qū)自來水供水量的73.3%，天津市14個行政區(qū)全部用上了漢江水；河南受水區(qū)城市的59個縣區(qū)全部受益；河北邯鄲、石家莊沿線城市及滄州、衡水等市90多個縣區(qū)受益；江蘇形成雙線輸水格局，受水區(qū)供水保證率提高20%~30%；山東形成“T”字形骨干水網格局，成為膠東半島的供水大動脈……

5年來，南水成為很多北方城市的供水生命線，改變了廣大北方地區(qū)的供水格局。丹江口水庫和中線干線供水水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準及以上，東線工程穩(wěn)定在Ⅲ類標準，沿線群眾飲水質量顯著改善。

“生態(tài)方面，東中線一期工程的建成通水有效地增加了華北地區(qū)可利用的水資源，通過置換超采地下水、實施生態(tài)補水、限采地下水等措施，使河湖、濕地面積顯著擴大，有效遏制了地下水水位下降和水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢?！笔Y旭光介紹，“工程還優(yōu)化了產業(yè)結構，推動黃淮海平原受水區(qū)高質量發(fā)展。受水區(qū)加強用水定額管理，帶動發(fā)展高效節(jié)水行業(yè)，淘汰限制高耗水、高污染產業(yè)，有效地提高了用水效率和效益；深入開展治污，關停并轉了一大批污染企業(yè)，加快了產業(yè)結構調整步伐?！?/p>

此外，工程還有效拉動了內需，擴大了就業(yè)，保障了經濟社會協調發(fā)展。據評估，南水北調東中線一期工程建設期間，工程投資平均每年拉動我國國內生產總值增長率提高約0.12個百分點，工程投資對經濟增長的影響通過乘數效應進一步擴大。建設期間，東中線一期工程參建單位超過1000家，建設高峰期每天有近10萬建設者施工，加上上下游相關行業(yè)的帶動作用，每年增加數十萬個就業(yè)崗位。

“以2016-2018年全國萬元GDP平均需水量73.6立方米來估算，南水北調為北方增加近300億立方米水資源，可以為受水區(qū)約4萬億元GDP的增長提供水資源支撐，綜合效益巨大?！笔Y旭光強調。

后續(xù)工程：

兩個規(guī)劃、一個方案年底完成

《南水北調工程總體規(guī)劃》明確了我國水資源配置格局：“四橫三縱”，“四橫”指長江、淮河、黃河、海河，“三縱”指東、中、西三條調水線路。這一規(guī)劃明確三條調水線路分期實施，東線分三期，中線分兩期，西線分三期。如今東中線一期工程已建成并發(fā)揮了效益，西線工程還在論證。在后續(xù)工程建設方面，有何考慮？

“東線主要是在一期工程基礎上增加向北京、天津、河北供水，還要進一步擴大向山東和安徽供水。初步方案是把抽江水的水量從一期的87.7億立方米提高到165億立方米。現在規(guī)劃的線路長度是1785公里，要新建25座泵站，新增裝機71.8萬千瓦。”石春先介紹，“東線二期規(guī)劃考慮生態(tài)問題，想充分利用現有的河道輸水，最大限度減少占地和生態(tài)環(huán)境影響。另外，東線工程水源豐富，長江入海口的水量約1萬億立方米，我們調的水量不到2%，對長江的生態(tài)環(huán)境影響很小?！?/p>

對中線而言，后續(xù)主要是實施引江補漢工程和干線調蓄工程。“通過從長江向漢江調水，可以增加向北的調水水量，也可以進一步保障漢江中下游的生態(tài)用水。而由于中線1400多公里目前沒有調蓄水庫，為提高干線工程的保證率要謀劃干線調蓄水庫?！笔合日f，西線主要是加緊推進前期工作。

至于具體的時間表，石春先透露，今年年底必須完成兩個規(guī)劃、一個方案，即東線二期工程規(guī)劃和引江補漢工程規(guī)劃，以及中線干線調蓄水庫的布局方案。明年年底前要完成這些工程的可行性研究報告，爭取一些工程局部段或局部工程盡早開工建設。

移民安置：

搬得出、穩(wěn)得住、能致富

12月7日，丹江口庫區(qū)移民安置順利通過總體驗收。飲水思源，每一個喝上南水的人都不該也不能忘記為工程作出巨大奉獻和犧牲的移民。據了解，丹江口庫區(qū)涉及移民34.5萬人，中線干線有9萬征遷群眾平穩(wěn)搬遷，拆遷房屋1100多萬平方米，涉及諸多工業(yè)項目、企事業(yè)單位等，征地移民總投資約為1000億元。

“在移民安置過程中，我們率先按照耕地被征收前3年平均產值的16倍進行征地補償，同時針對丹江口水庫二次淹沒實物指標偏低的狀況，計列建房困難補助，確保移民群眾人均住房面積不低于24平方米，計列了土地增補費，確保移民生產安置用地與安置區(qū)農村居民基本相當?！笔Y旭光說。

對移民的后續(xù)幫扶還將從四方面進行：一是落實農村移民后扶政策；二是河南、湖北兩省整合資金項目和資源，向庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜，這兩項已累計投入移民扶持資金40多億元；三是河南、湖北兩省加強移民村的社會治理，引進龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)發(fā)展，建設“一村一品”“一村一業(yè)”，建設美麗移民村；四是開展移民生產技能培訓和勞務輸出，已累計培訓移民15萬多人次。

“據統(tǒng)計，現在丹江口移民人均收入達萬元以上，大幅超過其搬遷前原有水平?！笔Y旭光說，憑借黨委政府的堅強領導、集中力量辦大事的制度保障，秉承科學規(guī)劃、政策集成、精心組織、創(chuàng)新發(fā)展等原則，切實做好相關工作，使移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，丹江口庫區(qū)移民搬遷安置工作高質量完成，在世界工程移民史上是一個奇跡。（記者 陳晨）