廣西自貿試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點啟動
降低開辦成本 激發(fā)企業(yè)活力

12月4日，中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點正式啟動。今后在自貿試驗區(qū)開辦的企業(yè)只要取得營業(yè)執(zhí)照，即可自主開展經營。

所謂“證照”，“照”是指營業(yè)執(zhí)照，由市場監(jiān)管部門頒發(fā)；“證”是指經營許可證，由行業(yè)主管部門頒發(fā)。以往，企業(yè)須先拿到許可證，再去辦理營業(yè)執(zhí)照，證照齊全后才能開門經營。

去年，廣西首先在7個國家級園區(qū)進行“證照分離”改革試點。去年12月10日起，在全區(qū)范圍內對100項涉企行政審批事項推行“證照分離”改革。改革實施一年來，惠及企業(yè)28萬家，大幅降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

為加快推進廣西自由貿易試驗區(qū)建設，自治區(qū)政府于11月29日印發(fā)了《中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，明確改革試點措施，方便企業(yè)在自貿試驗區(qū)順利投資興業(yè)?！秾嵤┓桨浮吩谥醒雽用嬖O定的523項涉企經營許可事項基礎上，結合廣西實際，梳理形成了《廣西“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2019年版）》，涉及44個部門，涉企經營許可事項545項。所有涉企經營許可事項將按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務方式等方式，分類推進改革。其中直接取消審批13項、審批改備案8項、實行告知承諾60項、優(yōu)化審批服務464項。清單已向社會公布，今后將定期調整，把涉企經營許可事項全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。

又訊 （記者/覃海明 通訊員/何正君）“實施‘證照分離’改革，對我們經營者來說實在是太便捷了，只要簽了承諾書，當場就可以領證！”12月6日，個體工商戶陳先生在南寧高新區(qū)政務服務中心，拿著剛剛領取的公共場所衛(wèi)生許可證高興地說。

為進一步深化“放管服”改革，南寧市以解決企業(yè)辦證難問題為突破口，持續(xù)推進“證照分離”改革，涉及改革事項100項，通過優(yōu)化流程，精簡材料，大大提高了審批事項的辦理進度。目前，南寧高新區(qū)行政審批事項網辦率99%以上，“公共場所衛(wèi)生許可證”辦理實行告知承諾制，辦結時限由原來20個工作日縮短為當場辦結，“優(yōu)化準入服務”辦結時限在法定時限基礎上提速50%、工程類審批項目辦結時限在法定時限基礎上提速57%以上，企業(yè)開辦0.5個工作日辦結。

“證照分離”改革，實現了市場準入領域的“先照后證”，企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，減少了企業(yè)開辦成本。截至11月底，全市辦理涉及“證照分離”改革事項許可共49608戶，其中直接取消審批1948戶，審批改為備案195戶，告知承諾6806戶，優(yōu)化準入服務42318戶，極大地激發(fā)了市場主體的活力。（記者 吳家躍）