省人大常委會舉行慶祝地方人大設(shè)立常委會四十周年首場新聞發(fā)布會
陜西現(xiàn)行有效地方性法規(guī)307件

“截至11月底，全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)307件，其中省級地方性法規(guī)195件，設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)112件?！?2月5日，省人大常委會舉行慶祝地方人大設(shè)立常委會40周年首場新聞發(fā)布會。省人大法制委員會主任委員、常委會法制工作委員會主任何少林介紹我省地方立法工作情況。

今年適逢地方人大設(shè)立常委會40周年，省人大常委會舉行了“40年·深情回眸再出發(fā)”主題采訪等一系列慶?；顒?，“走過40年”系列新聞發(fā)布會是其中一項重點活動。據(jù)悉，省人大常委會“走過40年”系列新聞發(fā)布會共有3場，將全景式回顧立法、監(jiān)督、代表工作，以充分展示40年來省人大及其常委會走過的光輝歷程和取得的寶貴經(jīng)驗，分享人民代表大會制度理論和實踐在我省豐富發(fā)展的歷程榮光，共同續(xù)寫陜西追趕超越的嶄新篇章。

據(jù)介紹，我省今年12月1日起實施的新修訂的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，充分體現(xiàn)黨的十九屆四中全會提出的實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度要求；今年3月1日開始實施的城市管理綜合執(zhí)法條例，是全國首件專門規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法的省級地方性法規(guī)；2018年5月1日起實施的優(yōu)化營商環(huán)境條例，明確了一攬子剛性措施，解決好市場主體反映強烈的痛點難點堵點問題……民心所望，立法所向，40年來，我省歷屆人大及其常委會與改革共頻、與時代同步，力爭使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。

省級地方性法規(guī)中，實施性立法42件，創(chuàng)制和補充性立法153件。按類別劃分，社會類68件、經(jīng)濟(jì)類53件、環(huán)境資源保護(hù)和城鄉(xiāng)建設(shè)方面57件、人大制度類17 件。這些地方性法規(guī)為推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強法治陜西建設(shè)提供了堅實法制保障。

省人大常委會堅持用法治思維和法治方式破解立法難題，全面加強立法工作體制機制建設(shè)，及時修訂地方立法條例，建立和完善了立法評估、立法協(xié)商、立法協(xié)作、專家咨詢論證等14項立法工作制度；堅持改革決策和立法決策相銜接，主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。我省制定出臺的人力資源市場條例，著力推進(jìn)人力資源市場領(lǐng)域的“放管服”改革，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置；企業(yè)工資集體協(xié)商條例實現(xiàn)了當(dāng)年提案、當(dāng)年立項、當(dāng)年通過；為保障公民基本文化權(quán)益、完善公共文化服務(wù)體系，我省制定了公共文化服務(wù)保障條例；為加強慈善組織自我管理、保障慈善參與者的合法權(quán)益，我省出臺了慈善法實施辦法……我省40年的地方立法實踐，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

我省地方立法工作按照急用先立、先易后難、及時補充、不斷完善的思路，努力提高立法的針對性，如針對農(nóng)民工工資拖欠問題，在全國率先制定了企業(yè)工資支付條例；針對村莊建設(shè)無序、混亂等問題，制定的農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例，被稱為是我國有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的第一部地方性法規(guī)……與此同時，我省地方立法工作堅持法制統(tǒng)一原則，凡與上位法抵觸或者超越地方立法權(quán)限的草案內(nèi)容，堅決刪除或修改。據(jù)悉，現(xiàn)行有效的省級地方性法規(guī)中，有129件修改過一次以上，占總數(shù)的66%。

下一步，省人大常委會將不斷完善立法工作體制機制，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、民生和社會治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會主義核心價值觀、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。（記者 耿薇 實習(xí)生 張瑩瑩）