“先存錢、再消費(fèi)”的預(yù)付式消費(fèi)，卻頻頻遇到“存了錢、難消費(fèi)”的問題。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，北京市市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局、北京市教育委員會(huì)、北京市體育局、北京市交通委員會(huì)、北京市文化和旅游局等單位，起草了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見。意見征集將一直持續(xù)到12月9日。

事前有準(zhǔn)入，事中有監(jiān)管?！侗本┦蓄A(yù)付式消費(fèi)市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》征求意見稿規(guī)定，將督促集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)、規(guī)模發(fā)卡企業(yè)依規(guī)進(jìn)行備案。同時(shí)，通過發(fā)布合同行為指引、推行合同示范文本等方式，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)合同行為，保障交易雙方合法權(quán)益。

而一旦失信，還將面臨懲戒。征求意見稿提出，因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因未對(duì)預(yù)付式消費(fèi)兌付、退卡等事項(xiàng)作出妥善安排，未提供有效聯(lián)系方式且無法聯(lián)絡(luò)的，將被列入嚴(yán)重失信主體名單并受到懲戒。對(duì)卷款跑路等嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員，實(shí)施市場禁入，限制其在京繼續(xù)開展經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)同一經(jīng)營場所反復(fù)出現(xiàn)以關(guān)門閉店、更換經(jīng)營者等方式逃避兌付預(yù)收款的，探索對(duì)該經(jīng)營場所實(shí)施市場禁入，停止使用該場所辦理登記注冊(cè)。

為防止發(fā)生消費(fèi)者投訴無門的問題，“接訴即辦”也被寫入了征求意見稿。其中，市級(jí)部門將對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率負(fù)責(zé)。各部門按照職責(zé)，定期對(duì)所主管行業(yè)、領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)市民訴求數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，加強(qiáng)全市統(tǒng)籌，從源頭解決市民訴求集中反映的突出問題，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。因經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因，導(dǎo)致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件，將由市級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)區(qū)人民政府處理。

相關(guān)亮點(diǎn)

培訓(xùn)班一次性收費(fèi)不得超過3個(gè)月

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退費(fèi)極易發(fā)生爭議糾紛。正在征求意見的《學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》，對(duì)7類禁止性收費(fèi)行為予以明確。比如，按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取超過60課時(shí)的費(fèi)用；而按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

消費(fèi)者在收費(fèi)課程開始前提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用；在收費(fèi)課程完成二分之一課時(shí)及以前提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余部分在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還；在培訓(xùn)課程完成二分之一課時(shí)后提出退費(fèi)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可不再退還費(fèi)用。但因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單方面原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)為消費(fèi)者提供服務(wù)的，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費(fèi)用。

健身房預(yù)付消費(fèi)期不得超出房屋租賃期

健身行業(yè)是近些年來辦卡圈錢后“跑路”的重災(zāi)區(qū)。此次征求意見的《體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》中提出，原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過3個(gè)月、面額（預(yù)付額）超過3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。當(dāng)體育健身經(jīng)營場所無法持續(xù)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前1個(gè)月發(fā)布經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)退還消費(fèi)者預(yù)付余額，或妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，并依法承擔(dān)經(jīng)營主體責(zé)任。

此外，預(yù)付消費(fèi)銷售中不得在取得合法運(yùn)營資格之前，提前預(yù)售；不得預(yù)售超出房屋租賃有效期的體育健身服務(wù)產(chǎn)品。

消費(fèi)者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費(fèi)的，體育健身經(jīng)營場所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。

共享單車：預(yù)付資金不得超100元

分時(shí)租賃汽車、共享單車到底該不該繳納押金？交多少押金和預(yù)付資金合適？《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)預(yù)付式消費(fèi)管理細(xì)則》征求意見稿要求，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用信用分替代押金和采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費(fèi)用的方式提供服務(wù)。

其中，汽車分時(shí)租賃的單份押金金額不得超過運(yùn)營企業(yè)投入運(yùn)營車輛平均單車成本價(jià)格的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運(yùn)營企業(yè)投入運(yùn)營車輛平均單車成本價(jià)格的10%?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元；其他交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)單個(gè)用戶賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過8000元，單位用戶單個(gè)賬號(hào)內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過30000元。（記者 張楠）