“先存錢、再消費”的預(yù)付式消費，卻頻頻遇到“存了錢、難消費”的問題。為進一步規(guī)范預(yù)付式消費市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，北京市市場消費環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議辦公室組織北京市市場監(jiān)督管理局、北京市商務(wù)局、北京市教育委員會、北京市體育局、北京市交通委員會、北京市文化和旅游局等單位，起草了《關(guān)于加強預(yù)付式消費市場管理的意見（征求意見稿）》等7份文件，在市市場監(jiān)管局網(wǎng)站上公開征求意見。意見征集將一直持續(xù)到12月9日。

事前有準入，事中有監(jiān)管。《北京市預(yù)付式消費市場監(jiān)督和服務(wù)管理辦法》征求意見稿規(guī)定，將督促集團發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)、規(guī)模發(fā)卡企業(yè)依規(guī)進行備案。同時，通過發(fā)布合同行為指引、推行合同示范文本等方式，規(guī)范預(yù)付式消費合同行為，保障交易雙方合法權(quán)益。

而一旦失信，還將面臨懲戒。征求意見稿提出，因停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因未對預(yù)付式消費兌付、退卡等事項作出妥善安排，未提供有效聯(lián)系方式且無法聯(lián)絡(luò)的，將被列入嚴重失信主體名單并受到懲戒。對卷款跑路等嚴重損害消費者權(quán)益的企業(yè)及其董事、監(jiān)事、經(jīng)理等管理人員，實施市場禁入，限制其在京繼續(xù)開展經(jīng)營活動。對同一經(jīng)營場所反復(fù)出現(xiàn)以關(guān)門閉店、更換經(jīng)營者等方式逃避兌付預(yù)收款的，探索對該經(jīng)營場所實施市場禁入，停止使用該場所辦理登記注冊。

為防止發(fā)生消費者投訴無門的問題，“接訴即辦”也被寫入了征求意見稿。其中，市級部門將對本行業(yè)、本領(lǐng)域預(yù)付式消費訴求響應(yīng)率、解決率、滿意率負責。各部門按照職責，定期對所主管行業(yè)、領(lǐng)域預(yù)付式消費市民訴求數(shù)據(jù)進行匯總分析，加強全市統(tǒng)籌，從源頭解決市民訴求集中反映的突出問題，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。因經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)或者經(jīng)營場所遷移等原因，導(dǎo)致無法兌付而引發(fā)的群體性投訴等重大事件，將由市級行業(yè)主管部門會同相關(guān)區(qū)人民政府處理。

相關(guān)亮點

培訓班一次性收費不得超過3個月

培訓機構(gòu)退費極易發(fā)生爭議糾紛。正在征求意見的《學科類校外培訓機構(gòu)預(yù)付式消費管理細則》，對7類禁止性收費行為予以明確。比如，按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用；而按培訓周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

消費者在收費課程開始前提出退費的，培訓機構(gòu)應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用；在收費課程完成二分之一課時及以前提出退費的，應(yīng)按已完成課時的比例扣除相應(yīng)費用，其余部分在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還；在培訓課程完成二分之一課時后提出退費的，培訓機構(gòu)可不再退還費用。但因培訓機構(gòu)單方面原因，導(dǎo)致無法繼續(xù)為消費者提供服務(wù)的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)按原渠道一次性退還剩余部分的費用。

健身房預(yù)付消費期不得超出房屋租賃期

健身行業(yè)是近些年來辦卡圈錢后“跑路”的重災(zāi)區(qū)。此次征求意見的《體育健身經(jīng)營場所預(yù)付式消費管理細則》中提出，原則上不應(yīng)發(fā)售有效期超過3個月、面額（預(yù)付額）超過3000元的預(yù)付健身產(chǎn)品。當體育健身經(jīng)營場所無法持續(xù)提供服務(wù)時，應(yīng)提前1個月發(fā)布經(jīng)營風險，及時退還消費者預(yù)付余額，或妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，并依法承擔經(jīng)營主體責任。

此外，預(yù)付消費銷售中不得在取得合法運營資格之前，提前預(yù)售；不得預(yù)售超出房屋租賃有效期的體育健身服務(wù)產(chǎn)品。

消費者在交易合同7天猶豫期內(nèi)提出退費的，體育健身經(jīng)營場所應(yīng)在10天內(nèi)按原渠道一次性退還所有費用。

共享單車：預(yù)付資金不得超100元

分時租賃汽車、共享單車到底該不該繳納押金？交多少押金和預(yù)付資金合適？《交通運輸新業(yè)態(tài)預(yù)付式消費管理細則》征求意見稿要求，運營企業(yè)應(yīng)優(yōu)先采用信用分替代押金和采用服務(wù)結(jié)束后直接收取費用的方式提供服務(wù)。

其中，汽車分時租賃的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的2%；互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的單份押金金額不得超過運營企業(yè)投入運營車輛平均單車成本價格的10%。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車單個用戶賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過100元；其他交通運輸新業(yè)態(tài)單個用戶賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過8000元，單位用戶單個賬號內(nèi)的預(yù)付資金額度不得超過30000元。（記者 張楠）