新華社天津12月2日電（記者 周潤(rùn)健）為進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，12月1日起，天津在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

天津市人民政府近日印發(fā)《天津市推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作方案》明確提出直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾和優(yōu)化審批服務(wù)。其中，對(duì)直接取消審批的事項(xiàng)，取消審批后，企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，任何部門(mén)和單位都不得變相保留審批，不得要求企業(yè)提供取消的許可證件，也不得將取消的審批事項(xiàng)及證件作為辦理其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前提條件。在招標(biāo)投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)中，不得將取消的審批事項(xiàng)及證件作為必要條件和評(píng)分依據(jù)。

對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，要按照告知方式辦理，不得將現(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢驗(yàn)檢測(cè)、專家評(píng)審等作為備案事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)和申報(bào)材料，防止以備案之名行審批之實(shí)。全面推行網(wǎng)上備案，確需到有關(guān)主管部門(mén)辦理備案的，要簡(jiǎn)化備案要素，強(qiáng)化信息共享，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、只跑一次。企業(yè)備案后，有關(guān)主管部門(mén)要及時(shí)將相關(guān)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，依法實(shí)施事中事后監(jiān)管。

此外，為了落實(shí)清單管理制度，天津還明確表示將加強(qiáng)清單統(tǒng)一管理和嚴(yán)格執(zhí)行清單。方案規(guī)定，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，落實(shí)“非禁即入”要求。清單要及時(shí)向社會(huì)公布，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，接受社會(huì)監(jiān)督。