重慶提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”
權(quán)力清單與公共服務(wù)事項(xiàng)清單合一

取消“主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收”“排污費(fèi)征收”等11項(xiàng)征收收費(fèi)事項(xiàng)，取消“醫(yī)療器械出口銷售證明書(shū)核發(fā)”等5項(xiàng)變相證明事項(xiàng)……11月22日，市政府新聞辦召開(kāi)“重慶市（市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)行政權(quán)力清單清理及公布實(shí)施情況”新聞發(fā)布會(huì)。重慶日?qǐng)?bào)記者從會(huì)上獲悉，為提高我市簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，此次清理工作對(duì)與工作實(shí)際脫節(jié)的198項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)予以取消，并將公共服務(wù)事項(xiàng)納入清理范圍，將權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單合并形成“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

本次清理保留三級(jí)行政權(quán)力5655項(xiàng)

市司法局副局長(zhǎng)陳姚介紹，建立行政權(quán)力清單、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

“今年4月以來(lái)，結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況，我市全面啟動(dòng)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清理工作?！标愐榻B，本次清理共保留市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力5655項(xiàng)，其中行政許可705項(xiàng)、行政處罰3730項(xiàng)、行政強(qiáng)制170項(xiàng)、行政確認(rèn)236項(xiàng)、行政檢查157項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)92項(xiàng)、行政給付59項(xiàng)、行政征收35項(xiàng)、行政裁決18項(xiàng)、其他行政權(quán)力453項(xiàng)。

同時(shí)，按照權(quán)責(zé)一致原則，與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)編制責(zé)任清單，逐一列明追責(zé)依據(jù)。目前，三級(jí)清單已全部導(dǎo)入全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

將公共服務(wù)事項(xiàng)納入清理范圍

陳姚介紹，為確保相同事項(xiàng)在不同地區(qū)的基本要素完全相同，方便企業(yè)和群眾辦事，此次行政權(quán)力清單清理工作由市級(jí)部門(mén)牽頭，上與國(guó)家部委清單銜接，下與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)貫通，將市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有層級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入清理，形成符合國(guó)家“四級(jí)四同”（同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型、依據(jù)4項(xiàng)要素在國(guó)家、省、地市、區(qū)縣4級(jí)統(tǒng)一）要求、我市“三級(jí)四同”（同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型、依據(jù)4項(xiàng)要素在市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)3級(jí)統(tǒng)一）標(biāo)準(zhǔn)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。

在清理類型方面，此次除清理行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政給付、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政征收和其他行政權(quán)力等10類行政權(quán)力外，還將公共服務(wù)事項(xiàng)納入清理范圍，清理結(jié)果將權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單合并形成“10+1”類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

“清理不僅停留于事項(xiàng)本身，還進(jìn)一步向事項(xiàng)監(jiān)管和清單運(yùn)用延伸，按照事項(xiàng)清理、權(quán)項(xiàng)處置、細(xì)化實(shí)施、流程優(yōu)化、網(wǎng)上運(yùn)行五個(gè)環(huán)節(jié)依次進(jìn)行、協(xié)同推進(jìn)。”陳姚說(shuō)。

取消與工作實(shí)際脫節(jié)的198項(xiàng)事項(xiàng)

陳姚介紹，為確保與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革銜接，此次清理取消了“主城區(qū)路橋通行費(fèi)征收”“排污費(fèi)征收”等11項(xiàng)征收收費(fèi)事項(xiàng)，取消“醫(yī)療器械出口銷售證明書(shū)核發(fā)”等5項(xiàng)變相證明事項(xiàng)，增加了支持企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融監(jiān)管、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等11項(xiàng)事項(xiàng)。

同時(shí)，為提高簡(jiǎn)政放權(quán)的“含金量”，此次清理對(duì)依據(jù)不足或與改革精神不符、與工作實(shí)際脫節(jié)的198項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)予以取消，避免權(quán)力清單與權(quán)力運(yùn)行兩張皮。

“我們還將541項(xiàng)可以由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公民自治的事項(xiàng)不列入行政權(quán)力清單?！标愐εe例說(shuō)，比如，對(duì)“綠色旅游飯店質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定和復(fù)核”“重慶市住院醫(yī)師、護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)基地的確定和評(píng)估”等事項(xiàng)進(jìn)行清理，厘清了政府與社會(huì)的邊界。

“下一步，我市將進(jìn)一步發(fā)掘權(quán)力清單在制約權(quán)力、便民利民、輔助決策等方面的重要作用，主要從四個(gè)方面著力?！标愐Ρ硎?，首先將進(jìn)一步推進(jìn)清單標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，使群眾“看得懂、用得上”，避免清單與實(shí)際工作“兩張皮”；

其次，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行，方便群眾辦事；

第三，將行政權(quán)力清單作為全市各級(jí)各部門(mén)履職、監(jiān)管和問(wèn)責(zé)責(zé)任界定的重要依據(jù)，充分發(fā)揮清單的基礎(chǔ)性制度作用；

“我們還將行政權(quán)力清單作為構(gòu)建全市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行全流程、全方位監(jiān)督，真正讓權(quán)力清單活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)、用起來(lái)?！标愐φf(shuō)。（記者 黃喬 實(shí)習(xí)生 饒桐語(yǔ)）