推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，既有利于保障供水、增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

據(jù)新華社消息，11月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議，研究部署后續(xù)工程和水利建設(shè)等工作。

會(huì)上，水利部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人匯報(bào)了南水北調(diào)后續(xù)工程建設(shè)總體考慮。

李克強(qiáng)說，南水北調(diào)東、中線一期工程建成以來，工程質(zhì)量和水質(zhì)都經(jīng)受住了檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了供水安全，對(duì)支撐沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)用水發(fā)揮了重大作用，直接受益人口超過1億人，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著，充分證明黨中央、國務(wù)院的決策是完全正確的。

今年以來，全國固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)中趨緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。國家統(tǒng)計(jì)局披露的數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

基建投資增速有所放緩。今年1-10月，基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）同比增長4.2%，增速比1—9月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長0.6%，增速回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。

李克強(qiáng)說，當(dāng)前擴(kuò)大有效投資要把水利工程及配套設(shè)施建設(shè)作為突出重點(diǎn)，這有利于增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備發(fā)展，為農(nóng)民工等創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。有關(guān)部門和地方要抓住原材料價(jià)格較低的時(shí)機(jī)，在保證質(zhì)量前提下加快在建項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)好用地、環(huán)評(píng)等前期工作，抓緊啟動(dòng)和開工一批成熟的重大水利工程及管網(wǎng)、治污設(shè)施等配套建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早建成早見效。

萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長劉哲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)投資的高峰期已過，1-10月基礎(chǔ)建設(shè)投資增速略有回落，符合預(yù)期。未來基礎(chǔ)建設(shè)投資將集中在民生領(lǐng)域，以及中西部地區(qū)的短板領(lǐng)域，對(duì)沖傳統(tǒng)基建領(lǐng)域的飽和壓力，支撐基礎(chǔ)設(shè)施投資在一段時(shí)間內(nèi)維持相對(duì)穩(wěn)定增速。

李克強(qiáng)說，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新籌資、建設(shè)、運(yùn)營、管理等機(jī)制。更多運(yùn)用改革的辦法解決建設(shè)資金問題，注重發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，地方政府專項(xiàng)債資金要向這方面傾斜，用好開發(fā)性政策性金融等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中長期貸款支持。

11月13日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，降幅最高為5個(gè)百分點(diǎn)。并允許項(xiàng)目可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，最高比例為50%，這相當(dāng)于資本金實(shí)際比例再打?qū)φ邸?/p>

業(yè)內(nèi)分析，項(xiàng)目資本金比例下調(diào)，意味著社會(huì)資本有了更多資金投入基建項(xiàng)目，這對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和補(bǔ)短板意義重大。與此同時(shí)，國務(wù)院依然嚴(yán)格要求守住資本金底線，比如項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，這意味著在促進(jìn)有效投資同時(shí)，也注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，短期內(nèi)，伴隨著中長期貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化，銀行對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目配套融資支持力度的上升會(huì)成為穩(wěn)定基建投資的重要因素。

“與此同時(shí)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)對(duì)前期市場(chǎng)關(guān)注的專項(xiàng)債項(xiàng)目進(jìn)行了具有針對(duì)性的政策調(diào)整，不僅調(diào)降部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，也允許基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目可通過發(fā)行權(quán)益?zhèn)?、股?quán)類金融工具籌措不超過50%比例的資本金，降低了專項(xiàng)債配套融資門檻。預(yù)計(jì)10月份基建投資回落可能只是暫時(shí)現(xiàn)象，未來還是會(huì)維持企穩(wěn)溫和回升的態(tài)勢(shì)。”章俊說。（祝嫣然）