新華社北京11月8日電（記者 王希）為穩(wěn)妥有序推進混合所有制改革，國務(wù)院國資委結(jié)合央企混改實踐，8日發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》。

指引明確，中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、首發(fā)上市（IPO）、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實施混合所有制改革，相關(guān)工作參考此次發(fā)布的操作指引。

根據(jù)指引，央企所屬各級子企業(yè)實施混改，一般應(yīng)履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開展審計評估、引進非公有資本投資者、推進企業(yè)運營機制改革。以新設(shè)企業(yè)、對外投資并購、投資入股等方式實施混合所有制改革的，履行中央企業(yè)投資管理有關(guān)程序。

在“混資本”相關(guān)環(huán)節(jié)，指引明確了資產(chǎn)審計評估、通過產(chǎn)權(quán)市場實施混改和通過股票市場實施混改等方面工作的操作要點，并重點對混合所有制企業(yè)公司治理和管控方式、三項制度改革、激勵約束機制等“改機制”相關(guān)環(huán)節(jié)的操作做出了安排。

國資委研究中心日前發(fā)布的報告顯示，近年來我國央企混改有序推進，2013年至2017年民營資本以各種形式參與央企混改，投資金額超過1.1萬億元，中央企業(yè)對外參股的企業(yè)超過5000家。目前，央企集團及各層級子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比已超過70%。