RCEP牛在哪里？

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月4日在泰國出席第22次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議時表示，通過共同努力，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）15個成員國已結(jié)束全部文本談判以及實(shí)質(zhì)上所有市場準(zhǔn)入談判，并決定于今年年底前完成少數(shù)遺留問題的磋商，在明年RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式簽署。

中新社記者 劉震 攝

4日晚間發(fā)布的RCEP第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議聯(lián)合聲明也表示，15個RCEP成員國將啟動法律文本審核工作，以便在2020年簽署協(xié)定。

RCEP是什么？

RCEP是由東盟10國發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話伙伴國參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立一個16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

當(dāng)前，WTO多邊回合談判長期停滯不前，貿(mào)易、投資等國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域議題日益復(fù)雜，全球貿(mào)易規(guī)則亟待發(fā)展創(chuàng)新。世界主要經(jīng)濟(jì)體競相參與各種雙邊、多邊FTA等貿(mào)易談判。

與這些大量涌現(xiàn)的雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）相比，RCEP“牛”在哪里？

首先是其規(guī)模大。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，RCEP16國涵蓋近一半的全球人口，擁有約三分之一的全球GDP、全球貿(mào)易和全球投資。這是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

其次是RCEP協(xié)議達(dá)成對全球自由貿(mào)易的示范效應(yīng)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長袁波在接受中新社國是直通車記者采訪時指出，一旦RCEP正式簽署，各成員國可以采用更為便利的原產(chǎn)地規(guī)則，為企業(yè)創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，這不僅有助于提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)，還將為全球自由貿(mào)易的發(fā)展起到一定示范性作用。

尤其是當(dāng)前WTO改革面臨一定困難，這個過去解決各國貿(mào)易爭端的重要機(jī)構(gòu)影響力減弱，全球貿(mào)易爭端國際貿(mào)易爭端接連上演，向國際自由貿(mào)易秩序提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

此時，RCEP談判出現(xiàn)突破性進(jìn)展向世界傳遞了一個信號：對于走向十字路口的世界經(jīng)濟(jì)，亞太各國已經(jīng)給出了自己的回答：往全球化的方向走、往自由貿(mào)易的方向走。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任姚淑梅也對中新社國是直通車記者表示，RCEP協(xié)議達(dá)成在望表明了各國對自由貿(mào)易的追求，對當(dāng)前逆全球化和保護(hù)主義的鮮明的反對態(tài)度。而且RCEP對推動亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重大意義。

最為重要的是，RCEP一旦達(dá)成將對世界經(jīng)濟(jì)增長注入一股強(qiáng)勁動力。

姚淑梅指出，多個知名研究機(jī)構(gòu)包括彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所測算顯示，RCEP若能達(dá)成協(xié)議，對推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)均大于其他區(qū)域貿(mào)易協(xié)定如CPTPP。

與其他FTA相比，姚淑梅認(rèn)為，RCEP包含當(dāng)前消費(fèi)增速最快、潛力最大的市場，毫無疑問RCEP將助推區(qū)域形成更多的新增長點(diǎn)，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。

推動更高水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

RCEP成員國來自亞太地區(qū)，包括發(fā)達(dá)國家、新型工業(yè)化國家和發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，需求同樣各不相同，文化差異顯著，這也是談判經(jīng)歷“七年長跑”才能漸進(jìn)尾聲的重要原因。

對于一個旨在促進(jìn)削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的自貿(mào)協(xié)定來說，RCEP對區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資便利化和自由化的促進(jìn)是毋庸置疑的。

從更深的層面上來看，袁波指出，在這一區(qū)域內(nèi)，許多成員國如東亞各國已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，彼此形成了密切的產(chǎn)業(yè)分工，RCEP一旦簽署，將使各國在貿(mào)易投資往來密切的同時，形成更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的最優(yōu)配置，這也大大提高了其經(jīng)濟(jì)效益。

李克強(qiáng)指出，站在RCEP談成這個新起點(diǎn)上，我們更有信心加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判進(jìn)程，構(gòu)建更加優(yōu)勢互補(bǔ)的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系，推進(jìn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，朝著建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體的目標(biāo)邁進(jìn)。

分析認(rèn)為，這16個國家中，既有原材料供應(yīng)國也有制造業(yè)大國，這份協(xié)議將有助于在區(qū)域內(nèi)形成了一個相對完整的經(jīng)貿(mào)圈，減少當(dāng)前頻發(fā)的國際貿(mào)易摩擦對各國經(jīng)濟(jì)的沖擊，增強(qiáng)各成員國抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

袁波認(rèn)為，當(dāng)前外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定性因素增多，RCEP能夠?yàn)槌蓡T國提供一個有保障的制度性安排，減少單邊主義對該區(qū)域的影響，這將促進(jìn)整個區(qū)域的投資、貿(mào)易繁榮，進(jìn)一步強(qiáng)化亞洲作為全球經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的角色。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平對中新社國是直通車記者表示，毋庸置疑這將是一個互利共贏的協(xié)議，不存在誰輸誰贏的問題?？紤]到區(qū)域內(nèi)各國情況差異較大，RCEP具有很高的包容性，協(xié)議如果達(dá)成對整個地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)都將起到積極的作用。

印度問題尚未得到解決

值得注意的是，此次發(fā)布的聯(lián)合聲明也指出，印度有重要問題尚未得到解決。所有RCEP成員國將共同努力以彼此滿意的方式解決這些未決問題。

對于此番印度未能與其他15個成員國一起完成文本談判，姚淑梅表示，印度主要是擔(dān)心開放步伐有點(diǎn)大，國內(nèi)市場會受到?jīng)_擊，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等發(fā)展會受到不利影響。

其實(shí)，印度總體開放水平相對其他國家低很多，構(gòu)建高水平FTA是RCEP的目標(biāo)，印度即便最后選擇不加入，也并不會影響大局，RCEP主要是對推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化具有重大作用。

盡管仍有印度問題尚待解決，但這意味著，RCEP談判“七年長跑”終點(diǎn)在望。

如李克強(qiáng)總理所說，這是世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得的重大突破。在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義升溫的情況下，RCEP“大邁步”有著特殊重要的意義。

不過中方依舊表示，愿本著互諒互讓的精神，與各方一道，繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題，歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

中國將為成員國提供廣闊市場需求

許利平指出，此次RCEP談判出現(xiàn)重大突破，中國功不可沒。中國一貫主張堅(jiān)定維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制，中國領(lǐng)導(dǎo)人更是在多個場合積極推動RCEP談判。

有學(xué)者認(rèn)為，RCEP雖然由東盟主導(dǎo)，但也有中國積極支持和直接推動的結(jié)果。

RCEP協(xié)議一旦簽署，對中國經(jīng)濟(jì)的意義也是不言而喻的：一方面為出口打開更大空間，中國企業(yè)有更多機(jī)會進(jìn)入國際市場。

另一方面，許利平認(rèn)為，這將有助于中國國內(nèi)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。隨著貿(mào)易投資門檻降低，更多國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入中國，對制造商來說，外部競爭形成良性互動，這將有利于促成中國在短板領(lǐng)域的追趕，縮短與先進(jìn)水平的距離。

中國的“朋友圈”也變得更大，自貿(mào)伙伴布局進(jìn)一步優(yōu)化。袁波指出，目前在16個國家中，中國與日本和印度沒有簽署自貿(mào)協(xié)定。日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，印度也是增長潛力巨大的發(fā)展中國家，對中國來說，在這種多邊自貿(mào)協(xié)定的安排下，如能與日本和印度達(dá)成更密切的合作，意義將非常重大。

姚淑梅也指出，對我國來說，RCEP為對外貿(mào)易拓展了空間，營造了穩(wěn)定可預(yù)期的投資環(huán)境，對拉動我國經(jīng)濟(jì)增長、便利企業(yè)優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)布局，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈水平具有顯著的推動作用。

可以預(yù)見，明年協(xié)議簽署后，有更多來自區(qū)內(nèi)其它國家的特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、消費(fèi)品等進(jìn)入中國，為普通民眾帶來更多物美價(jià)廉的貨品。

此外，許利平表示，對普通民眾來說，未來去這些國家旅游更便利了，免簽或者落地簽會越來越多，對創(chuàng)業(yè)者來說，也有更多、更便利的投資機(jī)會。

針對少數(shù)國家對RCEP達(dá)成后中國出口商品將沖擊本國市場的擔(dān)憂，姚淑梅表示，中國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對外貿(mào)易不斷趨于平衡。中國積極擴(kuò)大進(jìn)口，對成員國提供了廣闊的市場需求，這種擔(dān)心是不必要的。中國多層次的市場需求實(shí)際上更多的是為之提供機(jī)會。（龐無忌）