新華社上海11月2日電 題：為跨區(qū)域高質量發(fā)展探新路——走進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

新華社記者何欣榮、周琳

上海、江蘇和浙江交界處，一塊波光粼粼、充滿江南水韻的熱土，開啟了新的發(fā)展征程。1日，橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面進入施工期。記者近日走進一體化示范區(qū)，實地了解三地在實現(xiàn)跨區(qū)域高質量發(fā)展方面的實踐和探索。

一塊“世界級的料子”

火澤蕩、大葑漾，小葑漾……在上海西部的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)，“七湖一河”串聯(lián)成了一根美麗的“藍色珠鏈”。泛舟湖上，但見兩岸蘆葦搖曳、農舍錯落，好一派江南金秋風光。

橫跨滬蘇浙的一體化示范區(qū)，涵蓋上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，面積約2300平方公里。其中，選擇青浦金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江黎里鎮(zhèn)，嘉善西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為先行啟動區(qū)，面積約660平方公里。

作為長三角一體化先手棋和突破口的示范區(qū)，為何選擇這個區(qū)域？打開長三角地圖，你就能明白奧妙所在。

看區(qū)位，一體化示范區(qū)距離上海市中心60公里左右，距離虹橋交通樞紐30分鐘車程，區(qū)域內高速公路路網(wǎng)縱橫，對內對外都有“強連接”。

看生態(tài)，一體化示范區(qū)內的藍綠空間（藍色水系+綠化面積）占比約為69%，先行啟動區(qū)的這一指標更達到77.5%。區(qū)內河湖水面率為19.76%，主要水體包括“三湖一河”：貫穿示范區(qū)的太浦河、汾湖、元蕩和淀山湖等。

看底蘊，一體化示范區(qū)歷史上屬于“吳根越角”，江南文化特色濃厚。先行啟動區(qū)的5個鎮(zhèn)中有4個國家級歷史文化古鎮(zhèn)，堪稱“最江南”的區(qū)域。

“這是一塊世界級的料子”是實地踏訪過一體化示范區(qū)的規(guī)劃專家們的共同評價。

“世界級的料子”怎樣裁剪？中國城市規(guī)劃設計研究院副院長鄭德高指出，同時做好“開發(fā)”和“保護”兩件事，是一項開創(chuàng)性的工作，需要三地在達成共識的基礎上不斷探索前行。

“兩個率先”重任在肩

太浦河北岸，坐落著吳江黎里鎮(zhèn)青石村。走進青石村，除了金黃的稻田，還可以看到一片片已清空的平地。一旁的展示牌顯示，截至今年9月底，這片土地上曾經(jīng)林立的76個鑄件、紡織和五金小廠房，已全部拆遷搬走。

“我們村的這些小作坊、小工廠，是很早以前建的。這么多年下來，雖然在解決就業(yè)、增收致富方面發(fā)揮了不小作用，但也確實出現(xiàn)了產業(yè)層次不高、破壞污染環(huán)境的問題。趁這次建示范區(qū)，下決心進行了調整?！鼻嗍妩h支部書記徐建春說。

青石村的變化，是一體化示范區(qū)未來的發(fā)展方向。“率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，率先探索從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新?！痹谝惑w化示范區(qū)肩負的使命中，“兩個率先”的要求引人注目。

“綠水青山變成金山銀山，中間需要一個轉換機制，即綠色生態(tài)資產的價值實現(xiàn)機制，這是示范區(qū)未來大有可為的地方。”中美綠色基金董事長徐林說。

初步的探索已經(jīng)開始。位于吳江區(qū)的江蘇省產業(yè)技術研究院有機光電技術研究所，在國內OLED照明領域已經(jīng)小有名氣。“OLED照明是一種高效的綠色光源?！眳墙袡C光電技術研究所所長助理祝曉釗說。突破“卡脖子”技術，研究所自主設計和制造了OLED蒸鍍裝備，幫助整個產業(yè)鏈降低了成本。

從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，同樣任務艱巨?！芭e個最簡單的例子，示范區(qū)內這么多湖，分別屬于不同的行政區(qū)域，水質要求不同，在統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法方面，未來還有不少工作要做?！眳墙诤咝聟^(qū)經(jīng)發(fā)局局長吳偉斌說。

上海市常務副市長陳寅介紹，一體化示范區(qū)將聚焦規(guī)劃管理、生態(tài)保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務、公共信用等方面，率先探索一體化發(fā)展的制度創(chuàng)新，形成一體化發(fā)展的共同行為準則。

“善于匯各地之長，創(chuàng)示范區(qū)之新”“不改變行政隸屬，但打破行政邊界”“既要干好‘自己的事’，也要做好‘我們的事’，還要幫好‘鄰居的事’” ……在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設推進大會上，兩省一市主要領導的講話，為一體化制度創(chuàng)新指明了方向。

高顏值、高能級、高品質

“我們來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起。”在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設推進大會上，剛剛上任的一體化示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷說。

根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，這個共同的目標，就是將示范區(qū)“全力打造成為生態(tài)優(yōu)勢轉化新標桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、改革開放新高地、人與自然和諧宜居新典范，奮力走出一條跨行政區(qū)域共建共享、生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰的新路徑”。

“一體化示范區(qū)要體現(xiàn)‘三高’的定位，即生態(tài)環(huán)境的高顏值、產業(yè)發(fā)展的高能級、公共服務的高品質?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任張忠偉說。

金澤鎮(zhèn)“藍色珠鏈”北岸的華為青浦研發(fā)中心，算得上是示范區(qū)“三高”定位的一個樣本。

展示高顏值。華為項目選擇的金澤鎮(zhèn)，保留了最為原始的滬郊鄉(xiāng)村綠色生態(tài)。既有臨近國際大都市的便捷交通網(wǎng)絡，又有得天獨厚的優(yōu)質生態(tài)環(huán)境。

實現(xiàn)高能級。華為青浦研發(fā)中心的“兩個雙百”引人注目：總投資100億元，建設面積超過100萬平方米，將開展終端芯片和物聯(lián)網(wǎng)領域的研發(fā)，預計導入3萬名科技研發(fā)人才。

追求高品質。為華為項目提供配套，青浦區(qū)已安排了約500畝的人才公寓用地，同時還將開通快運專線滿足交通需求。金澤鎮(zhèn)也將在華為項目周邊發(fā)展文創(chuàng)休閑產業(yè)，探索科創(chuàng)與文旅的深度結合。

目前，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)理事會已經(jīng)召開了第一次工作會議，按照業(yè)界共治的原則，10位企業(yè)家和智庫代表成為理事會特邀成員。作為一體化示范區(qū)的開發(fā)建設管理機構，一體化示范區(qū)執(zhí)委會的工作人員已經(jīng)正式報到。

做實一小片，引領一大片。打破“一畝三分地”思維，樹立“一盤棋思想”，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在成為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略先手棋的同時，也將為全國的區(qū)域協(xié)調發(fā)展積累有益經(jīng)驗。