國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹進(jìn)一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問(wèn)。

【路透社記者】中國(guó)在開(kāi)放外資方面目前有許多所謂的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是禁止外商投資的，比如電信和油氣，甚至媒體行業(yè)等，有一些國(guó)家認(rèn)為，這樣就存在市場(chǎng)開(kāi)放度不平等的問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家這些領(lǐng)域的投資是不受限制的，請(qǐng)問(wèn)你們?cè)趺椿貞?yīng)這個(gè)問(wèn)題，中方是否計(jì)劃在短期內(nèi)會(huì)采取具體可行的措施來(lái)開(kāi)放戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具體有哪些產(chǎn)業(yè)？

【商務(wù)部副部長(zhǎng) 王受文】剛才你提到一些行業(yè)說(shuō)中國(guó)是禁止外商投資的，實(shí)際情況不是這樣，比如電信行業(yè)，分為基礎(chǔ)電信和增值電信，基礎(chǔ)電信是允許外資合資的，但中國(guó)企業(yè)要控股，所以不是禁止外資的。增值電信，外資企業(yè)股比不能超過(guò)50%，所以外資也是可以投資的。特別是，如果你們最近注意到外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的話，在增值電信領(lǐng)域，比如說(shuō)多方通信、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)，包括此前放開(kāi)的電子商務(wù)等增值電信領(lǐng)域，沒(méi)有外資股比限制。剛剛提到的油氣領(lǐng)域，去年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單還有限制，今年已經(jīng)沒(méi)有限制。所以油氣領(lǐng)域是沒(méi)有限制的。當(dāng)然，今年的外資負(fù)面清單有40項(xiàng)，其中還有一些對(duì)外資是禁止的。這一點(diǎn)也不奇怪，很多國(guó)家對(duì)某些行業(yè)都是禁止外資準(zhǔn)入的。你提到所謂不平等的問(wèn)題，實(shí)際上是市場(chǎng)開(kāi)放不平等，中國(guó)企業(yè)在外面也有切身的感受。以你舉例的電信行業(yè)來(lái)說(shuō)，前不久中國(guó)移動(dòng)到某一個(gè)大國(guó)去申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)企業(yè)，但被拒絕了。幾年前，中海油要并購(gòu)一個(gè)國(guó)家油氣領(lǐng)域的企業(yè)，也被拒絕了。可見(jiàn)，在投資領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)企業(yè)到國(guó)外去投資也遇到很多準(zhǔn)入的障礙、壁壘。對(duì)于這類(lèi)問(wèn)題怎么處理？中國(guó)是支持在投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由化、便利化，在杭州召開(kāi)的G20會(huì)議上，中國(guó)支持制定一個(gè)全球投資指導(dǎo)原則，得到了G20主要成員的積極響應(yīng)。雖然中國(guó)出于發(fā)展、國(guó)家安全方面的考慮，對(duì)一些敏感行業(yè)有限制，別的國(guó)家也有這種情況。這些限制如果是必要的，那是無(wú)可厚非的，如果超過(guò)必要的程度，那就構(gòu)成了對(duì)投資準(zhǔn)入的一種障礙，這就不利于投資的自由化和便利化。

我認(rèn)為，可以采用雙邊簽署經(jīng)貿(mào)協(xié)定來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。今年中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)布了聲明，要加快中歐投資協(xié)定談判。如果通過(guò)投資協(xié)定的談判來(lái)解決各自對(duì)投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的關(guān)注，這就有助于投資的自由化和便利化，對(duì)所有的參與國(guó)都是有好處的。不管?chē)?guó)際投資形勢(shì)怎么發(fā)展，中國(guó)改革開(kāi)放的方向是不變的，習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)會(huì)越開(kāi)越大。我們的外商投資負(fù)面清單，2018年做了大幅度削減，2019年和2018年相比又減少了20%，現(xiàn)行的負(fù)面清單里只有40個(gè)行業(yè)受到禁止或者限制。未來(lái)負(fù)面清單條目還會(huì)進(jìn)一步減少，中國(guó)對(duì)外資開(kāi)放的大門(mén)還會(huì)越來(lái)越大。