全球排名躍升至第31位，比去年提升15位
中國營商環(huán)境越來越好

10月24日，世界銀行在美國華盛頓發(fā)布了《全球營商環(huán)境報告2020》，引發(fā)各界廣泛關注。這份最新的營商環(huán)境報告顯示，由于大力推進改革開放，中國營商環(huán)境全球排名繼去年從78位躍至46位后，今年再度提升，升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。專家指出，中國營商環(huán)境改善是一個長期持續(xù)的過程，隨著新一輪改革政策的落實，中國市場將向世界各國企業(yè)展現(xiàn)出更大魅力。

多項指標顯著提升

“《全球營商環(huán)境報告2020》表明，中國為改善中小企業(yè)的國內營商環(huán)境作出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標上取得了令人贊許的進步，特別是在辦理施工許可領域。”對于中國改善營商環(huán)境的成績，世界銀行中國局局長芮澤評價道。

中國整體營商環(huán)境改善體現(xiàn)在很多細節(jié)指標上?！秷蟾妗凤@示，目前在中國辦理施工許可證耗時111天，中國在該指標的質量指數(shù)上得到15分的滿分，高于東亞地區(qū)132天和9.4分的平均水平?！秷蟾妗凤@示，中國本地企業(yè)家解決商業(yè)糾紛平均耗時496天，費用為索賠金額的16.2%，均好于東亞太平洋地區(qū)平均水平。同時，中國還改善了司法行政質量，該指標獲得了滿分18分中的17分，為截至目前全球最高分。《報告》顯示，中國企業(yè)接電需要2個環(huán)節(jié)，耗時32天，僅為東亞太平洋地區(qū)平均值的一半。

事實上，中國營商環(huán)境的改善在外資企業(yè)中有口皆碑。

歐萊雅中國區(qū)相關負責人指出，從減稅降費到“放管服”改革，中國一系列利好政策和新舉措使歐萊雅受益匪淺，特別是歐萊雅中國總部所在地上海全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，減少了企業(yè)“多頭溝通”的成本?！皻W萊雅在中國的亮眼表現(xiàn)，離不開中國經(jīng)濟的良好發(fā)展勢頭，離不開中國政府部門的大力支持，離不開中國的良好營商環(huán)境?！?/p>

在新西蘭乳品企業(yè)恒天然相關負責人看來，中國政府持續(xù)推動各經(jīng)濟體之間的自由貿易，持續(xù)擁抱經(jīng)濟全球化并推進改革開放，還努力落實外商投資企業(yè)的國民待遇，特別是今年3月通過的《外商投資法》以法律的形式明確了中國同等保護各類市場主體知識產(chǎn)權的堅定立場，提振了企業(yè)的預期。

優(yōu)化營商環(huán)境再出實招

“國務院頒布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將于2020年1月1日起施行。制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經(jīng)濟內生動力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。”國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦吹風會上說，要以《條例》的出臺為新的起點，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

一是進一步放寬市場準入。再推動取消一批行政許可等事項，進一步清理規(guī)范各類行政審批中介服務事項。全面實施《市場準入負面清單》，推動“非禁即入”普遍落實。

二是進一步推進公正監(jiān)管。對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智能制造等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，促進新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三是進一步做到簡政便民。持續(xù)減少和規(guī)范證明事項，2020年6月底前全面推廣證明事項告知承諾制，有效解決煩擾群眾的各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明問題。力爭到2022年前，全國所有政務服務事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

四是進一步提振市場主體投資興業(yè)的信心。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證等措施。抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質押融資等相關政策落實，健全風險分擔和補償機制，降低融資成本。

五是進一步完善制度法規(guī)。加快完善相關規(guī)章制度，對不符合《條例》精神的法規(guī)文件進行必要修改完善，確保相關法規(guī)文件與《條例》保持一致。

期待更多改革紅利

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮在接受本報記者采訪時指出，近年來，中國全面深化改革、主動擴大開放的舉措和力度有目共睹，成為促進中國營商環(huán)境排名連續(xù)大幅上升的直接原因。世界銀行的報告結果，也符合企業(yè)的體會和各界的預期。

“無論是國企、外企還是民企，都希望收入越高越好，成本越低越好，這是企業(yè)運作的自然規(guī)律。在實踐中，這個‘成本’不僅包括原材料、工資、利息等有形的金錢成本，更包括人力、時間、精力等無形成本，后者更多體現(xiàn)為‘制度性成本’。”繆榮說，從減稅降費，到緩解小微企業(yè)“融資難、融資貴”；從簡化對低風險工程建設項目的施工許可證要求，到優(yōu)化海關行政管理和公布收費標準等措施、簡化進出口程序，近年來中國采取了一系列扎扎實實的改革開放措施，正在為高質量營商環(huán)境奠定堅實基礎。未來，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施無疑將會帶來更多改革紅利。

寧吉喆表示，良好的營商環(huán)境是要用開放促改革、促發(fā)展，為各類市場主體打造公平公正、非歧視的營商環(huán)境，包括在華的外資企業(yè)。《條例》把中國政府關于全面構建開放型經(jīng)濟體系的要求轉化為法規(guī)制度，明確進一步擴大對外開放，為擴大外資市場準入、更好發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟提供法治保障。

“無論內資企業(yè)、外資企業(yè)，只要在中國注冊，都將一視同仁、同等對待。中國擁有廣闊的市場，我們歡迎各國企業(yè)擴大對華經(jīng)貿投資合作，包括金融領域的合作，更好實現(xiàn)互利共贏?！睂幖獑凑f。（記者 王俊嶺）