前三季度經(jīng)濟運行成績單公布前夕，國務(wù)院總理李克強主持召開部分省份主要負責(zé)人經(jīng)濟形勢座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟形勢和今后經(jīng)濟工作透露幾點重要判斷。

下行壓力持續(xù)加大 穩(wěn)增長須更突出

當(dāng)前，全球經(jīng)濟增長已有“入冬”之感。聯(lián)合國日前發(fā)布報告預(yù)計，2019年全球經(jīng)濟增速將下滑0.7個百分點至2.3%，2020年或?qū)⒚媾R收縮風(fēng)險。經(jīng)合組織（OECD）甚至認為今年世界經(jīng)濟增速會跌至十年來最低。

受外部環(huán)境影響，今年7月中共中央政治局會議曾對國內(nèi)形勢做出“經(jīng)濟下行壓力加大”研判。李克強在此次座談會上坦言，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力“持續(xù)加大”，實體經(jīng)濟困難突出，國內(nèi)需求疲弱，一些食品因供求關(guān)系變化價格上升，一些地方發(fā)展動力不足。

在此情況下，穩(wěn)增長重要性越發(fā)凸顯。李克強指出，要把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出的位置。

宏觀調(diào)控也將更大發(fā)力。相比7月舉行的上半年經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會，此次座談會上李克強對預(yù)調(diào)微調(diào)的要求從“適時”變?yōu)椤凹訌姟?，并加入了“靈活運用宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)工具，做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動”的要求。

增強底線思維 做好政策協(xié)調(diào)聯(lián)動

根據(jù)座談會上公布的信息，針對這些具體困難今后官方將多措并舉，做好“加減法”，頂住經(jīng)濟下行壓力。

——擴大內(nèi)需，培育新的投資和消費需求。

投資方面，加快重大項目建設(shè)。此前國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)明確，今年限額內(nèi)地方政府專項債券要確保9月底前全部發(fā)行完畢，10月底前全部撥付到項目上，并要求按規(guī)定提前下達明年專項債部分新增額度，確保明年初即可使用見效，重點用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目、民生服務(wù)等。

此次座談會上，李克強再度要求發(fā)揮地方政府專項債券作用，帶動民間投資，加快補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生重大項目建設(shè)，擴大有效投資。

但這并不意味著中國將放松債務(wù)風(fēng)險管控。幾個月前，官方已經(jīng)專門發(fā)布地方專項債券管理新規(guī)，明確堅決不搞“大水漫灌”，要求堅持舉債同償債能力相匹配，融資規(guī)模保持與項目收益相平衡，對舉借隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子的要堅決問責(zé)、終身問責(zé)、倒查責(zé)任。

消費方面，李克強提出圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

目前，從中秋節(jié)小長假和“十一”黃金周消費情況來看，“夜間經(jīng)濟”等一批新的消費增長點正在形成。據(jù)中國銀聯(lián)數(shù)據(jù)，今年國慶假期前6天，夜間22時至清晨6時的餐飲消費金額同比增長了50%以上，高于餐飲業(yè)平均40.3%的增幅。

分析人士認為，大力推動新型消費增長，發(fā)展智能化、信息化、體驗式消費，將有助于促進形成新興消費領(lǐng)域和消費熱點，不斷拓展和升級消費市場容量。

——改善營商環(huán)境，減少企業(yè)“痛點”。

改善營商環(huán)境，是減輕企業(yè)不必要的負擔(dān)，提高對投資者吸引力的題中應(yīng)有之義。今年以來，從通過《外商投資法》，到實施更簡短的新版外商投資準(zhǔn)入負面清單，從更大力度推進簡政放權(quán)，到通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，中國已采取一系列措施持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。

這些措施已經(jīng)顯現(xiàn)成效。據(jù)官方數(shù)據(jù)，在全球跨境投資整體低迷背景下，今年1-8月中國新設(shè)立外商投資企業(yè)27704家，實際使用外資6040.4億元人民幣，同比增長6.9%。

但目前中國營商環(huán)境仍有短板待補。李克強曾在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上直言，現(xiàn)在“雖然行政許可事項取消了，但是大量的備案、登記、年檢、認定等部門管理措施還普遍存在，甚至有些方面還在增加，規(guī)則不透明，流程也不規(guī)范，辦理起來很麻煩”，市場主體培育和發(fā)展也仍面臨一些問題，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的情況依然存在。

在此情況下，李克強在此次座談會上指出，要進一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點難點，對標(biāo)先進水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。

——做好就業(yè)、物價工作

目前中國就業(yè)形勢依然穩(wěn)定。官方數(shù)據(jù)顯示，8月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，總體穩(wěn)定；新增城鎮(zhèn)就業(yè)達984萬人，已完成全年計劃的89.5%。

在座談會上，李克強要求扎實做好保民生實事，細化落實就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、轉(zhuǎn)崗分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。他還表示，要做好市場供需銜接，努力保持“菜籃子”產(chǎn)品、生活必需品價格基本穩(wěn)定，保障困難群體、受災(zāi)群眾基本生活。