省人大常委會(huì)頒布實(shí)施全國(guó)首部省級(jí)層面的紅色文化遺址保護(hù)利用條例——
我省紅色文化遺址將實(shí)行分級(jí)保護(hù)

“紅色文化遺址實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度”“列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶”……9月29日，記者從省人大常委會(huì)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山西省紅色文化遺址保護(hù)利用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)頒布，并于10月1日起施行。這是全國(guó)首部該領(lǐng)域的省級(jí)地方性法規(guī)。

山西是著名的革命老區(qū)，紅色文化資源豐富、底蘊(yùn)深厚。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計(jì)，全省紅色文化遺址約有3400余處。但由于種種原因，特別是我省紅色文化遺址大多分布在太行、呂梁等邊遠(yuǎn)山區(qū)，點(diǎn)多面廣，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在保護(hù)利用難度大、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，迫切需要將紅色文化遺址的保護(hù)利用納入法治軌道。

省委及省人大常委會(huì)黨組高度重視紅色文化遺址保護(hù)利用的立法工作。省委將《條例》確定為今年的重大立法事項(xiàng)，省人大常委會(huì)黨組將其列為我省地方立法“四梁八柱”框架中具有支柱地位的重要立法項(xiàng)目。省人大常委會(huì)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證修改，先后數(shù)易其稿，努力增強(qiáng)了條例的前瞻性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。《條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議表決通過(guò)。

《條例》共6章38條，其核心內(nèi)容是對(duì)紅色文化遺址的保護(hù)。為突出保護(hù)重點(diǎn)、增強(qiáng)保護(hù)實(shí)效，《條例》明確規(guī)定，紅色文化遺址實(shí)行分級(jí)保護(hù)，在全省保護(hù)名錄范圍內(nèi)，確定省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)紅色文化遺址保護(hù)名錄，分別由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府核定公布。在突出規(guī)劃引領(lǐng)作用方面，規(guī)定省政府文物、退役軍人事務(wù)行政主管部門會(huì)同同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門，編制全省紅色文化遺址保護(hù)總體規(guī)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！稐l例》還明確對(duì)列入各級(jí)保護(hù)名錄的紅色文化遺址，要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，明確保護(hù)范圍內(nèi)禁止的行為，并規(guī)定建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合紅色文化遺址保護(hù)規(guī)劃的要求；規(guī)定紅色文化遺址實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，確定了保護(hù)責(zé)任人的產(chǎn)生辦法，明確了保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。《條例》明確，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化遺址的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。（記者 楊文）