9月16日-18日，應(yīng)俄羅斯聯(lián)邦政府總理梅德韋杰夫邀請(qǐng)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)圣彼得堡，對(duì)俄羅斯進(jìn)行正式訪問并舉行中俄總理定期會(huì)晤。

此次在中俄建交70周年前夕進(jìn)行的會(huì)晤已經(jīng)是中俄總理第24次會(huì)晤，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制也已持續(xù)了23年。

李克強(qiáng)抵達(dá)圣彼得堡

規(guī)格最高、組織機(jī)構(gòu)最全會(huì)晤機(jī)制

中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制建立于1996年，當(dāng)年4月，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪問中國，與江澤民主席就定期會(huì)晤達(dá)成原則一致，雙方認(rèn)為保持各個(gè)級(jí)別、各種渠道的經(jīng)常對(duì)話，特別是兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的高級(jí)、最高級(jí)接觸和協(xié)商具有重要意義。

同年12月26日至28日，李鵬總理對(duì)俄羅斯進(jìn)行工作訪問，雙方?jīng)Q定建立中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制。自此以后，中俄兩國總理每年舉行一次會(huì)晤，由兩國輪流舉辦。

中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制框架下設(shè)4個(gè)副總理級(jí)委員會(huì)，分別是總理定期會(huì)晤委員會(huì)、人文合作委員會(huì)、能源合作委員會(huì)和投資合作委員會(huì)，委員會(huì)下還設(shè)立相關(guān)分委會(huì)和工作小組。

2016年，李克強(qiáng)總理在圣彼得堡出席中俄總理第21次定期會(huì)晤期間，宣布建立中國東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)政府間合作委員會(huì)。這成為中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制下第5個(gè)副總理級(jí)委員會(huì)。

公開報(bào)道顯示，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制是中國對(duì)外合作中規(guī)格最高、組織結(jié)構(gòu)最全、涉及領(lǐng)域最廣的磋商機(jī)制。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯外交室副主任、研究員李勇慧認(rèn)為，目前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，其中一個(gè)突出的特點(diǎn)就是雙方之間各種機(jī)制特別完善，尤其是總理定期會(huì)晤機(jī)制。她認(rèn)為相比于我國與其他國家建立的總理會(huì)晤機(jī)制，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制的區(qū)別主要有兩點(diǎn)，一是定期舉行，每年都不間斷。另外是機(jī)制完善，總理會(huì)晤機(jī)制下設(shè)立多個(gè)委員會(huì)，涉及領(lǐng)域廣，能夠推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域全面、深入的合作。

“在這個(gè)機(jī)制下什么都可以進(jìn)行深入交流，包括矛盾和分歧?！崩钣禄壅f，在這個(gè)交流的過程中能夠產(chǎn)生更多合作的意愿和新方向，進(jìn)而推動(dòng)兩國之間的務(wù)實(shí)合作。

“家鄉(xiāng)外交”成中俄總理定期會(huì)晤亮點(diǎn)

梳理過去24次中俄總理會(huì)晤發(fā)現(xiàn)，從地點(diǎn)來看，俄羅斯舉辦會(huì)晤的地點(diǎn)主要固定為莫斯科和圣彼得堡，中國則主要在北京舉行，不過也有例外，2002年朱镕基總理與卡西亞諾夫第7次定期會(huì)晤的地點(diǎn)是在上海。

值得一提的是，在中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制中，“家鄉(xiāng)外交”成為一大亮點(diǎn)。

2016年李克強(qiáng)總理出訪俄羅斯，抵達(dá)梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。此次訪問，被媒體稱為是“家鄉(xiāng)外交”的延續(xù)。

公開報(bào)道顯示，2013年10月梅德韋杰夫訪華時(shí)，曾專程訪問過李克強(qiáng)的家鄉(xiāng)安徽省，并對(duì)其表示“非常親切”。在后來的會(huì)面中，李克強(qiáng)和梅德韋杰夫曾有過圣彼得堡之約，李克強(qiáng)總理提出，希望下次訪問俄羅斯時(shí)，首站能去梅德韋杰夫的家鄉(xiāng)圣彼得堡。

三年后，梅德韋杰夫如約在圣彼得堡歡迎李克強(qiáng)?！拔液芨吲d有機(jī)會(huì)在圣彼得堡接待來自中國的朋友?！泵返马f杰夫在7日的中俄總理定期會(huì)晤中說，“我們每年都會(huì)輪流舉行中俄總理定期會(huì)晤，對(duì)俄羅斯而言，這種機(jī)制是獨(dú)一無二的。”

德國新聞電視臺(tái)報(bào)道此次會(huì)晤時(shí)稱“中俄合作踏上快車道”，中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民也曾對(duì)媒體說，從“元首外交”“夫人外交”到“家鄉(xiāng)外交”等，中國外交形式在多樣化、靈活化?！凹亦l(xiāng)外交”擺脫了過去外交活動(dòng)嚴(yán)肅、古板的形式，無疑可以增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人間的個(gè)人感情交流，對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展的象征意義非常強(qiáng)。

歷次會(huì)晤成果滿滿 第24次會(huì)晤將開辟更廣闊空間

根據(jù)歷年的會(huì)晤流程，每次雙方會(huì)晤主要是總理就雙邊合作問題交換意見，并分別聽取委員會(huì)主席的工作匯報(bào)，會(huì)晤后通常會(huì)發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》總結(jié)會(huì)晤成果，同時(shí)見證一系列雙邊合作文件的簽署。

中俄雙方曾指出，中俄總理定期會(huì)晤機(jī)制建立以來，為促進(jìn)兩國在經(jīng)貿(mào)、投資、能源、人文、地方等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。

在過去的23次中俄總理會(huì)晤中，每次會(huì)晤都取得了重要的成果。

例如，在去年的會(huì)晤中，新華社公布的聯(lián)合公報(bào)顯示，中俄兩國總理取得99項(xiàng)成果，包括87項(xiàng)共識(shí)和12份合作文件。主要內(nèi)容包括：推動(dòng)北極航道開發(fā)利用、繼續(xù)聯(lián)合研發(fā)CR929遠(yuǎn)程寬體客機(jī)和重型直升機(jī)、中國以主賓國身份參加莫斯科2019年航空航天展、進(jìn)一步擴(kuò)大能源合作等等。

在2014年的第19次會(huì)晤中，兩國總理簽署《中俄總理第十九次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，并見證經(jīng)貿(mào)、投資、能源、金融、高科技、人文等領(lǐng)域近40項(xiàng)重要合作文件的簽署。其中，中方參與俄羅斯高鐵建設(shè)項(xiàng)目是一大亮點(diǎn)。

對(duì)于歷次會(huì)晤成果，李勇慧認(rèn)為“每一次都印象深刻，因?yàn)槊恳淮沃卸矶寄茉谶@個(gè)框架下達(dá)成很多務(wù)實(shí)的合作協(xié)議?！?/p>

李克強(qiáng)總理此次訪問俄羅斯，正值中俄建交70周年和兩國關(guān)系開啟新時(shí)代之際。中國政府網(wǎng)刊文稱，作為統(tǒng)籌推動(dòng)兩國全方位務(wù)實(shí)合作和人文交往的首要機(jī)制，本次總理定期會(huì)晤將為新時(shí)代中俄務(wù)實(shí)合作開辟更廣闊的空間，助力兩國關(guān)系朝著“守望相助、深度融通、開拓創(chuàng)新、普惠共贏”的目標(biāo)和方向邁進(jìn)。（吳單）