新華社南京8月29日電 題：開放大省江蘇再繪改革創(chuàng)新“路線圖”

新華社記者陳剛、潘曄、陸華東

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案近日公布，實(shí)施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)。江蘇這個(gè)沿海開放大省，將著力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

三個(gè)片區(qū)，各具特色各展所長

8月28日，江蘇華創(chuàng)微系統(tǒng)有限公司入駐南京江北新區(qū)，將為信息產(chǎn)業(yè)提供從芯片、軟件、板卡到平臺的整體解決方案和全方位服務(wù)。

南京江北新區(qū)正是江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)所在地，是江蘇省唯一的國家級新區(qū)，將著力建設(shè)具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對外開放合作重要平臺。

坐落于不同區(qū)位的江蘇自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)，各具特色、各有優(yōu)勢。

蘇州片區(qū)位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)，面積達(dá)60.15平方公里，涵蓋高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、金雞湖商務(wù)區(qū)、陽澄湖半島旅游度假區(qū)等功能區(qū)的核心區(qū)域?！皩⒅Υ蛟烊轿婚_放、國際化創(chuàng)新、高端化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化治理等4個(gè)高地?！碧K州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文表示。

連云港是全國首批沿海開放城市，這里將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支點(diǎn)。

作為東部沿海大省，江蘇一直處在開放前沿，對外貿(mào)易規(guī)模已連續(xù)15年居中國第二、實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)12年居中國首位。南京大學(xué)商學(xué)院教授張二震認(rèn)為，在江蘇進(jìn)入開放發(fā)展新階段、開放型經(jīng)濟(jì)向國際化轉(zhuǎn)變之際，設(shè)立自貿(mào)區(qū)正當(dāng)其時(shí)。

機(jī)遇疊加，助力高水平開放

當(dāng)前，江蘇正在搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域一體化等重大機(jī)遇，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，再次成為新時(shí)代江蘇推進(jìn)全方位高水平對外開放的重大機(jī)遇。

南京江北新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著“自貿(mào)區(qū)時(shí)代”到來，這里將充分發(fā)揮機(jī)遇疊加優(yōu)勢，深度融入全球化，推進(jìn)江海聯(lián)動、鐵水聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作等一系列工作。

吳慶文介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項(xiàng)目，連續(xù)3年排名國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評第一。圍繞功能定位，將著力在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、金融開放創(chuàng)新、跨境投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、聚集國際化人才等方面開展具有特色化突破性制度創(chuàng)新。

“連云港自貿(mào)片區(qū)主要立足港口核心資源和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊，探索服務(wù)‘一帶一路’、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展新模式、新路徑?！边B云港市商務(wù)局自貿(mào)區(qū)工作處處長尹玉林說。

江蘇省副省長郭元強(qiáng)表示，江蘇自貿(mào)區(qū)將在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)施三項(xiàng)探索：從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，著力打造國際一流營商環(huán)境，強(qiáng)化對全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚；“高質(zhì)量引進(jìn)來”與“高水平走出去”并舉，著力提升雙向投資及貿(mào)易自由化、便利化水平，在更高層次上用好兩個(gè)市場、兩種資源；開放與創(chuàng)新融合，著力將開放型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

緊扣實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

隨著南京創(chuàng)新名城建設(shè)的推進(jìn)，集成電路、新材料、信息技術(shù)、高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)正在加速集聚；蘇州工業(yè)園區(qū)已形成新一代信息技術(shù)、高端裝備制造兩大超千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；連云港片區(qū)將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造“中華藥港”……

“江蘇以實(shí)體經(jīng)濟(jì)見長，尤其是制造業(yè)。設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，對于通過擴(kuò)大開放來集聚全球創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，有著非常重要的作用。”張二震說。

據(jù)悉，江蘇自貿(mào)區(qū)將在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面形成三個(gè)示范：完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范；深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，形成金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范；突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，形成構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范。

在南京自貿(mào)片區(qū)，企業(yè)辦理稅務(wù)登記即會獲得一個(gè)“稅務(wù)芯片”，相當(dāng)于一張“稅務(wù)身份證”。企業(yè)到辦稅服務(wù)廳辦理業(yè)務(wù)時(shí)，通過刷芯片卡可進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)綠色通道”，享受便捷服務(wù)?！岸悇?wù)芯片是南京稅務(wù)部門給自貿(mào)區(qū)企業(yè)建立的成長檔案，我們將一路陪伴，服務(wù)企業(yè)成長。”南京江北新區(qū)稅務(wù)局納服科科長曹金陽說。