按照黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革精神，甘肅省稅務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和稅務(wù)總局“放管服”改革各項(xiàng)決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，持續(xù)打出“放管服”改革組合拳，積極助力甘肅省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，收效良好。

大力深化簡(jiǎn)政放權(quán)

結(jié)合深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，甘肅省稅務(wù)局積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)落地。

大力推行新辦企業(yè)套餐式服務(wù)，全面取消首次辦理涉稅事項(xiàng)補(bǔ)充信息采集、增值稅專用發(fā)票（百萬(wàn)元以下）實(shí)地核查，推進(jìn)發(fā)票申領(lǐng)1日辦結(jié)，有效壓縮了企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

環(huán)縣稅務(wù)干部輔導(dǎo)納稅人利用電子稅務(wù)局辦稅

深化商事制度改革，全面推開(kāi)“證照分離”；簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷(xiāo)程序，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立清稅注銷(xiāo)業(yè)務(wù)專窗，推出容缺即辦、一次性告知、套餐式服務(wù)等措施，著力解決企業(yè)“注銷(xiāo)難”問(wèn)題，將企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間縮短了3.4天。

簡(jiǎn)化省內(nèi)納稅人跨市、縣遷移流程，對(duì)符合條件的納稅人跨市、縣遷移實(shí)行即時(shí)辦結(jié)。不斷加大涉稅資料和證明事項(xiàng)清理簡(jiǎn)化力度，陸續(xù)取消了1107項(xiàng)涉稅資料報(bào)送，2019年將再對(duì)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料精簡(jiǎn)25%以上，同時(shí)在2018年取消20項(xiàng)涉稅證明事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，2019年進(jìn)一步取消了15項(xiàng)涉及稅收優(yōu)惠辦理的稅務(wù)證明事項(xiàng)。簡(jiǎn)并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等納稅申報(bào)表，推進(jìn)實(shí)施增值稅申報(bào)“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報(bào)”。推進(jìn)退稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，逐步實(shí)現(xiàn)退稅電子化，提高退稅效率。

深入推進(jìn)依法治稅

持續(xù)規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查中堅(jiān)持做到“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不檢查、無(wú)審批不進(jìn)戶、無(wú)違法不停票”，對(duì)需要實(shí)地了解核查的涉稅事項(xiàng)，嚴(yán)格履行審批程序，避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成不必要打擾。

全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示、稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄、重大稅收?qǐng)?zhí)法決定法制審核等制度，加大稅收?qǐng)?zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，防止粗暴執(zhí)法、任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等侵犯企業(yè)合法權(quán)益情況出現(xiàn)。

清水縣稅務(wù)干部深入企業(yè)宣講稅法

嚴(yán)格落實(shí)行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅人有主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰，降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)顧慮。

在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立專線，受理企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報(bào)等，對(duì)企業(yè)反映的執(zhí)法問(wèn)題、提出的行政復(fù)議申請(qǐng)依法受理、及時(shí)辦理，以各項(xiàng)依法治稅制度的完善建立和深入落實(shí)，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

全面落實(shí)減稅降費(fèi)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院部署實(shí)施了一系列力度大、內(nèi)容實(shí)、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展。2019年，國(guó)務(wù)院開(kāi)出了近2萬(wàn)億元規(guī)模的減稅降費(fèi)“大餐”，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)、地方“六稅兩費(fèi)”減稅優(yōu)惠、增值稅稅率進(jìn)一步降低等具體舉措都成為廣受關(guān)注的減稅降費(fèi)“主打菜”。

為了讓納稅人及時(shí)充分享受減稅降費(fèi)的“改革紅利”，省稅務(wù)局成立實(shí)施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、指導(dǎo)、督促全省稅務(wù)系統(tǒng)切實(shí)做好減稅降費(fèi)工作，細(xì)化任務(wù)清單281項(xiàng)，開(kāi)展5輪全覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳培訓(xùn)，細(xì)化便民服務(wù)舉措109項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)61項(xiàng)，開(kāi)展減稅降費(fèi)督導(dǎo)檢查9次，確保各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位。著力打造“不來(lái)即享”服務(wù)品牌，對(duì)符合條件的納稅人實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項(xiàng)辦理“自行申報(bào)、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，使納稅人實(shí)實(shí)在在地享受到優(yōu)惠政策落實(shí)帶來(lái)的減稅降費(fèi)紅利。

平?jīng)龉I(yè)園區(qū)稅務(wù)局在企業(yè)開(kāi)展減稅降費(fèi)專題輔導(dǎo)

今年上半年，全省累計(jì)新增減稅降費(fèi)81.22億元，其中減稅68億元，降費(fèi)13.22億元，用稅收收入和企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)騰挪出了更多的利潤(rùn)空間，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)能。

持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)

圍繞“放管服”改革工作，扎實(shí)推進(jìn)稅收營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推行辦稅服務(wù)同城通辦和全省通辦，讓納稅人“任何地方都能辦稅”；加快建設(shè)和優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“任何時(shí)間都能辦稅”；全面整合服務(wù)資源，推進(jìn)涉稅事項(xiàng)一窗通辦，讓納稅人“到哪個(gè)窗口都能辦稅”；與地方政務(wù)大廳聯(lián)合打造“政務(wù)超市”，主動(dòng)聯(lián)系入駐國(guó)土、車(chē)輛管理等部門(mén)，讓納稅人“涉稅事項(xiàng)一次辦”。實(shí)現(xiàn)10類175項(xiàng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”，“一次辦結(jié)”事項(xiàng)占全部涉稅事項(xiàng)的80%以上。推行“承諾制”容缺辦理、“提醒糾錯(cuò)”等服務(wù)舉措，大幅簡(jiǎn)化辦稅程序，合并優(yōu)化升級(jí)稅收征管系統(tǒng)，將企業(yè)平均辦稅時(shí)間壓縮30%。全力打造“集成、全程、精準(zhǔn)、智慧”服務(wù)新品牌，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局建設(shè)，完善手機(jī)APP辦稅、微信辦稅和24小時(shí)自助終端辦稅等服務(wù)渠道，使13類153項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到97%以上，形成“以網(wǎng)上辦稅為主，移動(dòng)、自助辦稅為輔，實(shí)體辦稅服務(wù)廳兜底”辦稅服務(wù)新格局，為納稅人繳費(fèi)人帶來(lái)更高的滿意度和獲得感。

積極轉(zhuǎn)變征管方式

認(rèn)真落實(shí)《稅收征管操作規(guī)范》,著力推動(dòng)轉(zhuǎn)變稅收征管方式，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”模式下的精準(zhǔn)、有效管理。

積極探索推進(jìn)信用監(jiān)管，對(duì)誠(chéng)信納稅人推出綠色快捷辦稅通道，減少檢查次數(shù)，對(duì)違法納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的局面，為29.5萬(wàn)戶企業(yè)納稅人評(píng)定納稅信用等級(jí)，將信用等級(jí)較低的納稅人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化后續(xù)管理，進(jìn)一步提升了全社會(huì)的納稅遵從程度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營(yíng)商環(huán)境。

積極推行實(shí)名辦稅制度，將實(shí)名辦稅作為稅收監(jiān)管的第一道關(guān)口，充分利用已采集的137.08萬(wàn)條辦稅人員實(shí)名信息，在簡(jiǎn)并企業(yè)報(bào)送資料、優(yōu)化辦稅流程的同時(shí)，高效核驗(yàn)阻斷身份信息無(wú)效人員辦稅4萬(wàn)余人次，有效防范領(lǐng)用、代開(kāi)發(fā)票等辦稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)化了納稅信用管理。

建立起以稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”為基本方式的新型稅收監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位稅收風(fēng)險(xiǎn)，去年以來(lái)，全省稅務(wù)系統(tǒng)共承接應(yīng)對(duì)、組織推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)34533戶，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理共組織入庫(kù)稅款101601.65萬(wàn)元，加收滯納金9812.32萬(wàn)元，入庫(kù)罰款747.79萬(wàn)元。推行“無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾、中低風(fēng)險(xiǎn)提醒輔導(dǎo)、高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管理”的差異化管理模式，切實(shí)提升了稅收監(jiān)管水平，減輕了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

不斷融合稅企關(guān)系

主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，及時(shí)推動(dòng)自身由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型部門(mén)轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，自覺(jué)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

通過(guò)稅企座談會(huì)、納稅人稅收學(xué)堂、優(yōu)惠政策宣講解答等方式，建立起與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面征詢意見(jiàn)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，有力實(shí)施幫扶。對(duì)于確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，省稅務(wù)局依法辦理稅款延期繳納，今年以來(lái)，已為經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)辦理延期繳納稅款36戶次，涉及延期繳納各項(xiàng)稅費(fèi)24.32億元。

禮縣稅務(wù)局召開(kāi)深化“放管服”改革座談會(huì)

推廣實(shí)施“項(xiàng)目管家”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定專人和團(tuán)隊(duì)為各級(jí)政府列示的重點(diǎn)項(xiàng)目提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一、個(gè)性化的13項(xiàng)服務(wù)舉措。截至目前，全系統(tǒng)“項(xiàng)目管家”共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目4187個(gè)，其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目250個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目947個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目2684個(gè)，省級(jí)招商引資項(xiàng)目306個(gè)，有力扶持了在甘落地項(xiàng)目建設(shè)，提升了企業(yè)和社會(huì)的獲得感和滿意度。

針對(duì)企業(yè)融資難題，省稅務(wù)局積極作為，聯(lián)合銀保監(jiān)部門(mén)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)，深化稅務(wù)、銀行信息互通，鼓勵(lì)和推動(dòng)銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為金融部門(mén)與守信企業(yè)搭起信用橋梁。2018年全省通過(guò)“銀稅互動(dòng)”累計(jì)為1.7萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放貸款861億元。

積極幫助“走出去”企業(yè)利用稅收協(xié)定、國(guó)際稅收合作機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計(jì)扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等稅收政策，增強(qiáng)了“走出去”企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

全省稅務(wù)部門(mén)持續(xù)打出的“放管服”改革“組合拳”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁解絆，有力地激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，受到了社會(huì)各界、廣大納稅人的廣泛關(guān)注和好評(píng)。下一步，省稅務(wù)局將著力發(fā)揮好稅收職能作用，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，有重點(diǎn)的打造一批特色鮮明、亮點(diǎn)突出的“放管服”改革品牌工程，助力全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。（陳炎平）