年底前 沈陽90%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理
辦理身份證戶籍探索下放至社區(qū)
@沈陽人
政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵詞：
“一掌通辦” “秒批”
“最多跑一次”

新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、適齡兒童入學(xué)登記等將初步實現(xiàn)“一掌通辦”；個人證件將實現(xiàn)電子化，在政務(wù)服務(wù)辦理中與紙質(zhì)證件擁有相同的法律效力；身份證辦理、戶籍辦理、醫(yī)保社保登記繳費等服務(wù)可探索下放至社區(qū)；推動在職人才引進、大學(xué)生落戶、老年卡申領(lǐng)、老齡津貼發(fā)放等高頻事項“秒批”。

8月2日，市政府印發(fā)《沈陽市加快推進“一事一網(wǎng)一窗一次”改革 實現(xiàn)“沈陽通辦”實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2019年底前，梳理200件企業(yè)和群眾高頻次辦理的“一件事”，90%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，70%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，90%政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

一件事：繪制政務(wù)服務(wù)“一件事”流程圖

《實施方案》提出，將政務(wù)服務(wù)事項分為依申請辦理和主動實施兩類。依申請辦理類事項納入“一網(wǎng)通辦”，主動實施類事項納入“一網(wǎng)通管”。梳理政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦”“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”清單，通過“沈陽通辦”平臺公布。

規(guī)范事項及要素名稱，精簡申報材料，取消兜底條款，壓縮審批時限，限制自由裁量權(quán)，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。

清理與實施審批直接相關(guān)的技術(shù)審查環(huán)節(jié)，按照服務(wù)主題、經(jīng)營活動、特定對象進行分類，形成政務(wù)服務(wù)需求化“套餐”，繪制政務(wù)服務(wù)“一件事”流程圖。

一張網(wǎng)：新生兒出生醫(yī)學(xué)證明等實現(xiàn)“一掌通辦”

上線“沈陽通辦”平臺，將“沈陽通辦”網(wǎng)站和手機APP作為面向企業(yè)和群眾開展在線政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，將服務(wù)指南、政策解讀、熱點服務(wù)、在線申報、審批公示等內(nèi)容統(tǒng)一發(fā)布并動態(tài)維護。

建設(shè)政務(wù)服務(wù)微信公眾號（小程序），發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，提供服務(wù)指南查詢、辦理進度查詢等功能。依托“沈陽通辦”手機APP，出臺掌上辦事清單，將新生兒出生醫(yī)學(xué)證明、適齡兒童入學(xué)登記、婚姻登記預(yù)審、不動產(chǎn)登記證明、個人納稅證明、醫(yī)保社保參保登記、公積金提取等自然人全生命周期高頻事項，公益講座、場館預(yù)約、圖書借閱等公益性文化服務(wù)納入“沈陽通辦”手機APP，初步實現(xiàn)“一掌通辦”。

在手機APP內(nèi)上線“我的卡包”功能，將身份證、駕駛證、結(jié)婚證、學(xué)歷學(xué)位證、醫(yī)?？?、住房公積金卡、社保卡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證等個人證件電子化，在政務(wù)服務(wù)辦理過程中，電子卡包與紙質(zhì)證件擁有相同的法律效力。

在全市各級政務(wù)服務(wù)中心和分中心設(shè)置綜合排隊叫號、身份識別、服務(wù)評價等設(shè)施，依托“沈陽通辦”平臺業(yè)務(wù)和接口標準，全面推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上評價。探索設(shè)立24小時自助辦理區(qū)。

一窗口：身份證辦理、戶籍辦理或下放至社區(qū)

取消目前按部門設(shè)置的政務(wù)服務(wù)窗口，組建綜合受理、聯(lián)合踏勘、證照發(fā)放、咨詢服務(wù)4個中心。各級政務(wù)服務(wù)分中心設(shè)立綜合受理窗口，身份證辦理、戶籍辦理、醫(yī)保社保登記繳費等服務(wù)可探索下放至社區(qū)，結(jié)合“全市通辦”提供無差異化服務(wù)。群眾辦事不受戶籍所在地限制，可在全市所有社區(qū)服務(wù)中心中任選一個就近辦理。在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置綜合受理窗口，依托“沈陽通辦”平臺線上線下辦理業(yè)務(wù)。

凡是申請人預(yù)約辦理事項，窗口人員要立即響應(yīng)，主動問詢申請人相關(guān)情況，通過電話、視頻等渠道，協(xié)助和指導(dǎo)申請人準備申報材料。窗口人員不得以任何理由拒絕企業(yè)和群眾申請，要提出符合申報條件的合理建議和協(xié)調(diào)解決途徑，對確實不能審批的要實行不予審批報告制。

跑一次：大學(xué)生落戶、老年卡申領(lǐng)等將實現(xiàn)“秒批”

結(jié)合“一件事”辦事指南梳理，涉及多部門事項的共性信息和材料實行“一表式”申報。全面梳理證明類事項、可通過身份認證直接辦理的事項、以提交信息為核心的備案類事項，形成清單，依托“沈陽通辦”平臺實現(xiàn)“秒批”（無人干預(yù)的自動審批）。推動在職人才引進、大學(xué)生落戶、老年卡申領(lǐng)、老齡津貼發(fā)放等高頻事項“秒批”。

依托“沈陽通辦”平臺，為申請人提供個人電子簽名、企業(yè)電子簽章服務(wù)。加蓋電子簽名和電子簽章的電子材料與紙質(zhì)材料具有同等法定效力，政務(wù)服務(wù)部門不得要求申請人重復(fù)提供。依托聯(lián)通國家身份認證系統(tǒng)，凡通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報的事項，不得要求申請人提供法人營業(yè)執(zhí)照和身份證明。

依托“沈陽通辦”平臺，上線政務(wù)服務(wù)電子檔案系統(tǒng)，出臺《沈陽市電子檔案管理辦法》，除法律或行政法規(guī)另有規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)全過程產(chǎn)生的電子文件可不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

在“沈陽通辦”網(wǎng)站和手機APP開通網(wǎng)上繳費通道，對政務(wù)服務(wù)過程中涉及的不動產(chǎn)登記繳費、交通違法繳費、教育學(xué)雜費、參保繳費等繳費環(huán)節(jié)，實行便捷網(wǎng)上支付。凡是企業(yè)和群眾到各級政務(wù)服務(wù)中心辦事，對當場無法獲取的證照證件或批復(fù)結(jié)果，可按照自愿原則選擇免費郵寄送達服務(wù)。（記者 方月寧）